Невозможность исполнения контракта
Подборка наиболее важных документов по запросу Невозможность исполнения контракта (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Гражданское право: Виды действий в чужом интересе
(КонсультантПлюс, 2025)...Предприниматель, выходя... на маршруты... и выявив, что все автобусы не заправлены топливом, в силу названного пункта контракта должен был сообщить Предприятию о невозможности исполнения контракта, поскольку управлять транспортными средствами без топлива невозможно.
(КонсультантПлюс, 2025)...Предприниматель, выходя... на маршруты... и выявив, что все автобусы не заправлены топливом, в силу названного пункта контракта должен был сообщить Предприятию о невозможности исполнения контракта, поскольку управлять транспортными средствами без топлива невозможно.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Вопрос: Можно ли внести изменения в существенные условия контракта вследствие невозможности исполнения контракта из-за сложившейся экономической ситуации?
("Официальный сайт ФАС России", 2022)"Официальный сайт ФАС России https://fas.gov.ru", 2022
("Официальный сайт ФАС России", 2022)"Официальный сайт ФАС России https://fas.gov.ru", 2022
Вопрос: О невозможности исполнения обязательств по контракту.
("Официальный сайт ФАС России", 2022)"Официальный сайт ФАС России https://fas.gov.ru", 2022
("Официальный сайт ФАС России", 2022)"Официальный сайт ФАС России https://fas.gov.ru", 2022
Нормативные акты
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2024)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.05.2024)
(ред. от 27.11.2024)При этом мировой судья пришел к выводам о том, что объективных данных, безусловно указывающих на то, что неисполнение условий муниципального контракта от 22 апреля 2021 г. допущено подрядчиком по независящим от него обстоятельствам (военные действия, стихийные бедствия и др.), вследствие которых очевидна невозможность исполнения контракта в установленный срок, не установлено, в связи с чем заключение 29 августа 2022 г. дополнительного соглашения к муниципальному контракту от 22 апреля 2021 г. о продлении сроков его исполнения противоречит основным принципам контрактной системы в сфере закупок.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.05.2024)
(ред. от 27.11.2024)При этом мировой судья пришел к выводам о том, что объективных данных, безусловно указывающих на то, что неисполнение условий муниципального контракта от 22 апреля 2021 г. допущено подрядчиком по независящим от него обстоятельствам (военные действия, стихийные бедствия и др.), вследствие которых очевидна невозможность исполнения контракта в установленный срок, не установлено, в связи с чем заключение 29 августа 2022 г. дополнительного соглашения к муниципальному контракту от 22 апреля 2021 г. о продлении сроков его исполнения противоречит основным принципам контрактной системы в сфере закупок.
Обзор: "Перечень антикризисных мер"
(КонсультантПлюс, 2025)Списывается неустойка по контрактам, по которым в 2022 г. обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 - 2022 гг. цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта.
(КонсультантПлюс, 2025)Списывается неустойка по контрактам, по которым в 2022 г. обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 - 2022 гг. цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта.
Последние изменения: Изменение срока исполнения контракта по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Теперь при возникновении независящих от сторон обстоятельств, которые влекут невозможность исполнения контракта, разрешается при соблюдении требований изменить существенные условия (в том числе срок исполнения) контракта, заключенного до 1 января 2025 г. (ч. 65.1 ст. 112 Закона N 44-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2025)Теперь при возникновении независящих от сторон обстоятельств, которые влекут невозможность исполнения контракта, разрешается при соблюдении требований изменить существенные условия (в том числе срок исполнения) контракта, заключенного до 1 января 2025 г. (ч. 65.1 ст. 112 Закона N 44-ФЗ).
Статья: Критерии осмотрительности и заботливости в судебной практике освобождения от договорной ответственности предпринимателей
(Зимнева С.В.)
("Вестник арбитражной практики", 2025, N 1)Так, по одному из дел суд признал действия подрядчика разумными и добросовестными, с должной степенью заботливости и осмотрительности, поскольку подрядчик оценил невозможность исполнения контракта, приостановил работы и предупредил об этом заказчика <13>. Суд в итоге отклонил исковые требования заказчика о взыскании неустойки за нарушение условий контракта.
(Зимнева С.В.)
("Вестник арбитражной практики", 2025, N 1)Так, по одному из дел суд признал действия подрядчика разумными и добросовестными, с должной степенью заботливости и осмотрительности, поскольку подрядчик оценил невозможность исполнения контракта, приостановил работы и предупредил об этом заказчика <13>. Суд в итоге отклонил исковые требования заказчика о взыскании неустойки за нарушение условий контракта.
"Цена гражданско-правового договора: монография"
(Томтосов А.А.)
("Юстицинформ", 2023)<145> Ввиду постоянно меняющихся "правил игры" в Законе о контрактной системе в рамках научной работы не имеет смысла перечислять все основания, поскольку их набор теряет актуальность. Упомянем лишь некоторые, действующие на сегодняшний день. Так, до 31 декабря 2022 г. по соглашению сторон допускается изменение существенных условий контракта, предметом которого является поставка лекарственных препаратов, медицинских изделий, расходных материалов, если по предложению заказчика увеличивается предусмотренное контрактом количество таких препаратов, изделий, материалов не более чем на тридцать процентов или уменьшается предусмотренное контрактом количество таких препаратов, изделий, материалов не более чем на 30%. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства России цены контракта пропорционально дополнительному количеству лекарственных препаратов, медицинских изделий, расходных материалов исходя из установленной в контракте цены единицы таких препаратов, изделий, материалов, но не более чем на 30% цены контракта. В п. 8 ч. 1 ст. 95 Закона о контрактной системе предусмотрены "независящие от сторон контракта обстоятельства", которые предполагают открытый перечень обстоятельств, в том числе изменение стоимости позиций ценообразующих строительных ресурсов, если указанное изменение возникло по независящим от сторон контракта обстоятельствам. В случае если существенное изменение стоимости строительных ресурсов привело к увеличению общей стоимости строительства и невозможности исполнения контракта на выполнение работ по строительству, заключенного на срок не менее одного года и цена которого составляет не менее 100 млн руб., заказчики вправе по соглашению сторон изменить существенные условия контракта на основании п. 8 ч. 1 ст. 95 Закона о контрактной системе (письмо Минфина России N 24-06-06/45785, Минстроя России N 24044-АЛ/09, ФАС России N ПИ/47490/21 от 10 июня 2021 г.).
(Томтосов А.А.)
("Юстицинформ", 2023)<145> Ввиду постоянно меняющихся "правил игры" в Законе о контрактной системе в рамках научной работы не имеет смысла перечислять все основания, поскольку их набор теряет актуальность. Упомянем лишь некоторые, действующие на сегодняшний день. Так, до 31 декабря 2022 г. по соглашению сторон допускается изменение существенных условий контракта, предметом которого является поставка лекарственных препаратов, медицинских изделий, расходных материалов, если по предложению заказчика увеличивается предусмотренное контрактом количество таких препаратов, изделий, материалов не более чем на тридцать процентов или уменьшается предусмотренное контрактом количество таких препаратов, изделий, материалов не более чем на 30%. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства России цены контракта пропорционально дополнительному количеству лекарственных препаратов, медицинских изделий, расходных материалов исходя из установленной в контракте цены единицы таких препаратов, изделий, материалов, но не более чем на 30% цены контракта. В п. 8 ч. 1 ст. 95 Закона о контрактной системе предусмотрены "независящие от сторон контракта обстоятельства", которые предполагают открытый перечень обстоятельств, в том числе изменение стоимости позиций ценообразующих строительных ресурсов, если указанное изменение возникло по независящим от сторон контракта обстоятельствам. В случае если существенное изменение стоимости строительных ресурсов привело к увеличению общей стоимости строительства и невозможности исполнения контракта на выполнение работ по строительству, заключенного на срок не менее одного года и цена которого составляет не менее 100 млн руб., заказчики вправе по соглашению сторон изменить существенные условия контракта на основании п. 8 ч. 1 ст. 95 Закона о контрактной системе (письмо Минфина России N 24-06-06/45785, Минстроя России N 24044-АЛ/09, ФАС России N ПИ/47490/21 от 10 июня 2021 г.).
Готовое решение: Как изменить цену государственного и муниципального контракта
(КонсультантПлюс, 2025)возникли независящие от сторон обстоятельства, из-за которых нельзя исполнить заключенный на срок не менее одного года контракт, цена которого составляет или превышает предельный размер, установленный Правительством РФ. Это касается контрактов жизненного цикла, предусматривающих проектирование, строительство, реконструкцию, капремонт объекта капстроительства, контрактов, определенных ч. 16.1 ст. 34 Закона N 44-ФЗ, и контрактов на выполнение работы по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объекта капстроительства, геологическому изучению недр или по сохранению объектов культурного наследия. К отмеченным обстоятельствам относятся в том числе необходимость изменения проектной документации или существенное увеличение стоимости строительных ресурсов, которое привело к увеличению общей стоимости строительства и невозможности исполнения контракта (п. 8 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, Письмо Минфина России N 24-06-06/45785, Минстроя России N 24044-АЛ/09, ФАС России N ПИ/47490/21 от 10.06.2021).
(КонсультантПлюс, 2025)возникли независящие от сторон обстоятельства, из-за которых нельзя исполнить заключенный на срок не менее одного года контракт, цена которого составляет или превышает предельный размер, установленный Правительством РФ. Это касается контрактов жизненного цикла, предусматривающих проектирование, строительство, реконструкцию, капремонт объекта капстроительства, контрактов, определенных ч. 16.1 ст. 34 Закона N 44-ФЗ, и контрактов на выполнение работы по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объекта капстроительства, геологическому изучению недр или по сохранению объектов культурного наследия. К отмеченным обстоятельствам относятся в том числе необходимость изменения проектной документации или существенное увеличение стоимости строительных ресурсов, которое привело к увеличению общей стоимости строительства и невозможности исполнения контракта (п. 8 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, Письмо Минфина России N 24-06-06/45785, Минстроя России N 24044-АЛ/09, ФАС России N ПИ/47490/21 от 10.06.2021).
"Субъективный фактор в частном праве: монография"
(Зайцева Н.В.)
("Статут", 2023)Еще одним шагом навстречу добросовестности является тот факт, что большинство исключений из общих правил английского договорного права соответствует критерию добросовестности. Существование контрактов, основанных на предельной добросовестности и обязанности раскрытия информации, которую признает английское право; использование доктрины обязательственного эстоппеля; эстоппель на основании договора; право, применяемое к фидуциарным сделкам; правила, которые суд применяет при толковании контракта, а также готовность судов имплементировать подразумеваемые условия в контракт в определенных ситуациях - все это, по сути, заменяет действие принципа добросовестности в том виде, как он применяется в континентальной системе права. Кроме того, в английском праве нашла развитие и применение доктрина, отличающая фрустрацию контракта от невозможности и нецелесообразности исполнения контракта, которая использует широкое понимание добросовестности.
(Зайцева Н.В.)
("Статут", 2023)Еще одним шагом навстречу добросовестности является тот факт, что большинство исключений из общих правил английского договорного права соответствует критерию добросовестности. Существование контрактов, основанных на предельной добросовестности и обязанности раскрытия информации, которую признает английское право; использование доктрины обязательственного эстоппеля; эстоппель на основании договора; право, применяемое к фидуциарным сделкам; правила, которые суд применяет при толковании контракта, а также готовность судов имплементировать подразумеваемые условия в контракт в определенных ситуациях - все это, по сути, заменяет действие принципа добросовестности в том виде, как он применяется в континентальной системе права. Кроме того, в английском праве нашла развитие и применение доктрина, отличающая фрустрацию контракта от невозможности и нецелесообразности исполнения контракта, которая использует широкое понимание добросовестности.
Готовое решение: Как поставщику (подрядчику, исполнителю) исполнить государственный (муниципальный) контракт по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Представить можете любые информацию и документы. Если контракт не исполнен из-за санкций и (или) мер ограничительного характера, то важно представить сведения, которые подтверждают причинно-следственную связь между ними и невозможностью надлежаще исполнить контракт (Информационное письмо Минфина России от 08.04.2022 N 24-01-09/29768).
(КонсультантПлюс, 2025)Представить можете любые информацию и документы. Если контракт не исполнен из-за санкций и (или) мер ограничительного характера, то важно представить сведения, которые подтверждают причинно-следственную связь между ними и невозможностью надлежаще исполнить контракт (Информационное письмо Минфина России от 08.04.2022 N 24-01-09/29768).
Готовое решение: Как изменить срок государственного и муниципального контракта
(КонсультантПлюс, 2025)возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность исполнения контракта на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских или технологических работ. Изменить сроки выполнения работ по контракту в данном случае можно при соблюдении следующих условий (п. 13 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ:
(КонсультантПлюс, 2025)возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность исполнения контракта на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских или технологических работ. Изменить сроки выполнения работ по контракту в данном случае можно при соблюдении следующих условий (п. 13 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ:
"Обзор практики рассмотрения обращений о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (II квартал 2025 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)4. Незавершенность процедуры внесения изменений в проектную документацию свидетельствует о невозможности исполнения обязательств по контракту.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)4. Незавершенность процедуры внесения изменений в проектную документацию свидетельствует о невозможности исполнения обязательств по контракту.
Готовое решение: Как внести изменения в государственный и муниципальный контракт по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)любые существенные условия контракта, если их изменение не приведет к увеличению срока исполнения контракта и (или) цены более чем на 30%. Изменение допускается, если контракт заключен на год и более, цена равна 100 млн руб. или превышает эту сумму и в ходе исполнения контракта возникли не зависящие от сторон обстоятельства, из-за которых работы выполнить нельзя. В частности, существенно увеличилась стоимость строительных ресурсов, что привело к увеличению общей стоимости строительства и невозможности исполнения контракта. Для изменения условий нужно письменное обоснование, основанное на решении уполномоченного органа: Правительства РФ, высшего исполнительного органа региона либо местной администрации. Изменить можно одновременно цену контракта и срок его исполнения либо только одно из этих условий. В смету изменения вносите в соответствии с п. п. 9 - 12, 14 - 14.3 Методики, утвержденной Приказом Минстроя России от 23.12.2019 N 841/пр (п. 8 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, п. 1(1) Постановления N 1186, Письма Минфина России N 24-06-06/45785, Минстроя России N 24044-АЛ/09, ФАС России N ПИ/47490/21 от 10.06.2021, Минфина России от 10.02.2020 N 24-03-07/8590);
(КонсультантПлюс, 2025)любые существенные условия контракта, если их изменение не приведет к увеличению срока исполнения контракта и (или) цены более чем на 30%. Изменение допускается, если контракт заключен на год и более, цена равна 100 млн руб. или превышает эту сумму и в ходе исполнения контракта возникли не зависящие от сторон обстоятельства, из-за которых работы выполнить нельзя. В частности, существенно увеличилась стоимость строительных ресурсов, что привело к увеличению общей стоимости строительства и невозможности исполнения контракта. Для изменения условий нужно письменное обоснование, основанное на решении уполномоченного органа: Правительства РФ, высшего исполнительного органа региона либо местной администрации. Изменить можно одновременно цену контракта и срок его исполнения либо только одно из этих условий. В смету изменения вносите в соответствии с п. п. 9 - 12, 14 - 14.3 Методики, утвержденной Приказом Минстроя России от 23.12.2019 N 841/пр (п. 8 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, п. 1(1) Постановления N 1186, Письма Минфина России N 24-06-06/45785, Минстроя России N 24044-АЛ/09, ФАС России N ПИ/47490/21 от 10.06.2021, Минфина России от 10.02.2020 N 24-03-07/8590);
Статья: Непреодолимая сила (форс-мажор) как основание освобождения от договорной ответственности (сравнительно-правовой очерк)
(Байбак В.В.)
("Закон", 2025, N 6)Помимо того, что обязанность по уведомлению о форс-мажоре, как минимум со стороны должника, можно считать общепризнанной, сформулированы также специфические требования к такому уведомлению. Так, данное уведомление должно быть максимально конкретным, т.е. содержать не просто информацию о препятствии к исполнению контракта, но и детально описывать его характер, степень его влияния на исполнение (ожидаемая продолжительность, невозможность исполнения контракта полностью или в части), а также возможность замены исполнения адекватным аналогом <47>. Установление подобных требований к уведомлению от должника разумно с точки зрения защиты интересов кредитора. Широко распространено мнение о том, что если просрочка вследствие форс-мажора столь длительная, что кредитор утрачивает интерес к принятию исполнения по договору, он вправе в одностороннем порядке прекратить договорные отношения <48>. Соответственно, для того чтобы кредитор имел возможность спланировать свои дальнейшие действия, в частности принять решение о прекращении договорных отношений, должник обязан снабдить его всей доступной ему информацией о действии обстоятельств непреодолимой силы.
(Байбак В.В.)
("Закон", 2025, N 6)Помимо того, что обязанность по уведомлению о форс-мажоре, как минимум со стороны должника, можно считать общепризнанной, сформулированы также специфические требования к такому уведомлению. Так, данное уведомление должно быть максимально конкретным, т.е. содержать не просто информацию о препятствии к исполнению контракта, но и детально описывать его характер, степень его влияния на исполнение (ожидаемая продолжительность, невозможность исполнения контракта полностью или в части), а также возможность замены исполнения адекватным аналогом <47>. Установление подобных требований к уведомлению от должника разумно с точки зрения защиты интересов кредитора. Широко распространено мнение о том, что если просрочка вследствие форс-мажора столь длительная, что кредитор утрачивает интерес к принятию исполнения по договору, он вправе в одностороннем порядке прекратить договорные отношения <48>. Соответственно, для того чтобы кредитор имел возможность спланировать свои дальнейшие действия, в частности принять решение о прекращении договорных отношений, должник обязан снабдить его всей доступной ему информацией о действии обстоятельств непреодолимой силы.