Нестоимостные критерии оценки
Подборка наиболее важных документов по запросу Нестоимостные критерии оценки (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Конкурс по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Включение в конкурсную документацию нестоимостного критерия оценки не признается неправомерным только на том основании, что на момент размещения извещения о проведении открытого электронного конкурса у потенциального участника отсутствует возможность получить баллы по этому критерию
(КонсультантПлюс, 2025)Включение в конкурсную документацию нестоимостного критерия оценки не признается неправомерным только на том основании, что на момент размещения извещения о проведении открытого электронного конкурса у потенциального участника отсутствует возможность получить баллы по этому критерию
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Критерии оценки заявок в запросе предложений по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)В Управление... поступили жалобы общества на положения закупочной документации. Согласно жалобам в закупочной документации установлен неправомерный нестоимостный критерий оценки заявок, по которому принимаются к оценке только договоры со стоимостью не менее 50% от начальной (максимальной) цены договора по закупке, исполненные в течение 2019 - 2021 гг., данный критерий ограничивает конкуренцию на товарном рынке, так как в формуле расчета баллов по данному критерию не установлено максимальное количество договоров.
(КонсультантПлюс, 2025)В Управление... поступили жалобы общества на положения закупочной документации. Согласно жалобам в закупочной документации установлен неправомерный нестоимостный критерий оценки заявок, по которому принимаются к оценке только договоры со стоимостью не менее 50% от начальной (максимальной) цены договора по закупке, исполненные в течение 2019 - 2021 гг., данный критерий ограничивает конкуренцию на товарном рынке, так как в формуле расчета баллов по данному критерию не установлено максимальное количество договоров.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Анализ практики проведения внеплановых проверок действий заказчиков при осуществлении закупок на соответствие требованиям Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (декабрь 2020 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2020)1. В случае осуществления закупки на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства по нестоимостному критерию оценки "квалификация" устанавливается исключительно один или несколько показателей опыта участника конкурса.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2020)1. В случае осуществления закупки на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства по нестоимостному критерию оценки "квалификация" устанавливается исключительно один или несколько показателей опыта участника конкурса.
"Обзор административной практики в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд (сентябрь 2022 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)3. Нарушение заказчиком требований к порядку оценки заявок по показателям нестоимостного критерия создает угрозу необъективности оценки участников и влечет административную ответственность.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)3. Нарушение заказчиком требований к порядку оценки заявок по показателям нестоимостного критерия создает угрозу необъективности оценки участников и влечет административную ответственность.
Нормативные акты
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2022)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.12.2022)Суды, согласившись с доводами учреждения, указали, что установленный нестоимостной критерий сам по себе соответствует Правилам оценки заявок и не ограничивает конкуренцию, поскольку участники в этой части находились в равных условиях.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.12.2022)Суды, согласившись с доводами учреждения, указали, что установленный нестоимостной критерий сам по себе соответствует Правилам оценки заявок и не ограничивает конкуренцию, поскольку участники в этой части находились в равных условиях.
Готовое решение: Как проводить закрытый конкурс для закупки по 223-ФЗ (в том числе в электронной форме)
(КонсультантПлюс, 2025)критерии и порядок оценки и сопоставления заявок. Обычно устанавливаются стоимостные и нестоимостные критерии. Нестоимостные критерии позволяют учитывать, например, характеристики предмета закупки, квалификацию участников, их финансовое состояние и (или) наличие у них необходимых трудовых ресурсов. Рекомендуется предусмотреть величины значимости каждого критерия и порядок их расчета. Критерии оценки заявок, например "профессионализм" или "положительная деловая репутация", допустимо устанавливать, если они носят измеряемый характер и объективно можно определить соответствие участника этим критериям. В документации целесообразно детализировать порядок, критерии оценки и сопоставления заявок (п. п. 4, 5 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с применением Закона N 223-ФЗ (утв. Президиумом ВС РФ 16.05.2018));
(КонсультантПлюс, 2025)критерии и порядок оценки и сопоставления заявок. Обычно устанавливаются стоимостные и нестоимостные критерии. Нестоимостные критерии позволяют учитывать, например, характеристики предмета закупки, квалификацию участников, их финансовое состояние и (или) наличие у них необходимых трудовых ресурсов. Рекомендуется предусмотреть величины значимости каждого критерия и порядок их расчета. Критерии оценки заявок, например "профессионализм" или "положительная деловая репутация", допустимо устанавливать, если они носят измеряемый характер и объективно можно определить соответствие участника этим критериям. В документации целесообразно детализировать порядок, критерии оценки и сопоставления заявок (п. п. 4, 5 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с применением Закона N 223-ФЗ (утв. Президиумом ВС РФ 16.05.2018));
Последние изменения: Критерии и порядок оценки заявок по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Речь идет о закупках, по итогам которых заключается контракт на выполнение работ по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объекта капстроительства (в том числе линейного объекта), сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, а также контракт, указанный в ч. 16 (если он предусматривает проектирование, строительство, реконструкцию, капремонт объекта капстроительства), 16.1 ст. 34, ч. 56 ст. 112 Закона N 44-ФЗ. В частности, из нестоимостных критериев оценки разрешено устанавливать исключительно критерий квалификации участников, а к нему - один или несколько специальных показателей (п. 11 Правил).
(КонсультантПлюс, 2025)Речь идет о закупках, по итогам которых заключается контракт на выполнение работ по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объекта капстроительства (в том числе линейного объекта), сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, а также контракт, указанный в ч. 16 (если он предусматривает проектирование, строительство, реконструкцию, капремонт объекта капстроительства), 16.1 ст. 34, ч. 56 ст. 112 Закона N 44-ФЗ. В частности, из нестоимостных критериев оценки разрешено устанавливать исключительно критерий квалификации участников, а к нему - один или несколько специальных показателей (п. 11 Правил).
"Обзор судебной практики в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд (январь 2022 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)В Решении Верховного Суда Российской Федерации от 11.04.2016 N АКПИ16-53 указано, что право заказчика самостоятельно определить в конкурсной документации используемые для оценки нестоимостные критерии оценки (показатели) и предусмотреть формулу расчета количества баллов или шкалу оценки по смыслу приведенных выше норм Федерального закона и Правил не только не допускает, а напротив, предполагает, что в конкурсной документации, кроме иного, должна быть указана соответствующая зависимость между количеством присваиваемых баллов и представляемыми участниками закупки сведениями по упоминаемым критериям в случае, если возможна количественная оценка представляемых сведений. Иной подход не отвечал бы самой цели Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, предусмотренной в его ст. 1 (повышение эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечение гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок), и, как следствие, не обеспечивал выявление объективно лучшего условия исполнения контракта и допускал неэффективное использование денежных средств, затрачиваемых для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
(Управление контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)В Решении Верховного Суда Российской Федерации от 11.04.2016 N АКПИ16-53 указано, что право заказчика самостоятельно определить в конкурсной документации используемые для оценки нестоимостные критерии оценки (показатели) и предусмотреть формулу расчета количества баллов или шкалу оценки по смыслу приведенных выше норм Федерального закона и Правил не только не допускает, а напротив, предполагает, что в конкурсной документации, кроме иного, должна быть указана соответствующая зависимость между количеством присваиваемых баллов и представляемыми участниками закупки сведениями по упоминаемым критериям в случае, если возможна количественная оценка представляемых сведений. Иной подход не отвечал бы самой цели Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, предусмотренной в его ст. 1 (повышение эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечение гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок), и, как следствие, не обеспечивал выявление объективно лучшего условия исполнения контракта и допускал неэффективное использование денежных средств, затрачиваемых для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
"Обзор судебной практики в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд (март 2021 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)В соответствии с пунктом 10 Правил в документации о закупке в отношении нестоимостных критериев оценки могут быть предусмотрены показатели, раскрывающие содержание нестоимостных критериев оценки и учитывающие особенности оценки закупаемых товаров, работ, услуг по нестоимостным критериям оценки.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)В соответствии с пунктом 10 Правил в документации о закупке в отношении нестоимостных критериев оценки могут быть предусмотрены показатели, раскрывающие содержание нестоимостных критериев оценки и учитывающие особенности оценки закупаемых товаров, работ, услуг по нестоимостным критериям оценки.
"Обзор судебной практики в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд (май 2022 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Кроме того, данные выводы ФАС России поддержаны решением Верховного Суда Российской Федерации от 11.04.2016 N АКПИ16-53, в котором указано, что право заказчика самостоятельно определить в конкурсной документации используемые для оценки нестоимостные критерии оценки (показатели) и предусмотреть формулу расчета количества баллов или шкалу оценки по смыслу приведенных выше норм Федерального закона и Правил не только не допускает, а напротив, предполагает, что в конкурсной документации, кроме иного, должна быть указана соответствующая зависимость между количеством присваиваемых баллов и представляемыми участниками закупки сведениями по упоминаемым критериям в случае, если возможна количественная оценка представляемых сведений.
(Управление контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Кроме того, данные выводы ФАС России поддержаны решением Верховного Суда Российской Федерации от 11.04.2016 N АКПИ16-53, в котором указано, что право заказчика самостоятельно определить в конкурсной документации используемые для оценки нестоимостные критерии оценки (показатели) и предусмотреть формулу расчета количества баллов или шкалу оценки по смыслу приведенных выше норм Федерального закона и Правил не только не допускает, а напротив, предполагает, что в конкурсной документации, кроме иного, должна быть указана соответствующая зависимость между количеством присваиваемых баллов и представляемыми участниками закупки сведениями по упоминаемым критериям в случае, если возможна количественная оценка представляемых сведений.
Статья: Государственные закупки экологически чистой продукции: стимулы vs конкуренция
(Андреева Л.В.)
("Журнал предпринимательского и корпоративного права", 2022, N 2)Следует подчеркнуть, что в Законе о стандартизации в качестве одной из задач установлено применение документов по стандартизации при поставках товаров, выполнении работ, оказании услуг, в том числе при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (п. 4 ч. 2 ст. 3). Не рассматривая подробно вопросы технического регулирования, следует отметить, что правила о стандартизации содержатся и в Законе о техническом регулировании, в котором речь идет о стандартах, принимаемых для исполнения технических регламентов. Неслучайно в литературе отмечается порочность определения стандартов только как нормативно-технического документа, добровольного для применения, отсутствия в законе положения, что стандарты могут быть и добровольными, и обязательными <14>. В этой связи отмечается, что задачей законотворчества в данной сфере в современных условиях развития рыночной экономики является определение "границ обязательного государственного нормирования и добровольного нормирования хозяйствующих субъектов и, соответственно, использования административно-правовых и гражданско-правовых средств" <15>. Между тем сформировавшаяся позиция государственных органов, в том числе Минэкономразвития России, являвшегося ранее регулятором государственных закупок, свидетельствует о том, что отсутствие в заявках требуемых заказчиком экологических показателей не является основанием для отклонения таких заявок, поскольку информация о характеристиках объекта закупки нужна только для оценки заявок <16>, хотя в Правилах оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28 ноября 2013 г. N 1085, показателем нестоимостного критерия оценки "Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупок" может быть в том числе соответствие экологическим нормам (пп. "в" п. 25) <17>.
(Андреева Л.В.)
("Журнал предпринимательского и корпоративного права", 2022, N 2)Следует подчеркнуть, что в Законе о стандартизации в качестве одной из задач установлено применение документов по стандартизации при поставках товаров, выполнении работ, оказании услуг, в том числе при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (п. 4 ч. 2 ст. 3). Не рассматривая подробно вопросы технического регулирования, следует отметить, что правила о стандартизации содержатся и в Законе о техническом регулировании, в котором речь идет о стандартах, принимаемых для исполнения технических регламентов. Неслучайно в литературе отмечается порочность определения стандартов только как нормативно-технического документа, добровольного для применения, отсутствия в законе положения, что стандарты могут быть и добровольными, и обязательными <14>. В этой связи отмечается, что задачей законотворчества в данной сфере в современных условиях развития рыночной экономики является определение "границ обязательного государственного нормирования и добровольного нормирования хозяйствующих субъектов и, соответственно, использования административно-правовых и гражданско-правовых средств" <15>. Между тем сформировавшаяся позиция государственных органов, в том числе Минэкономразвития России, являвшегося ранее регулятором государственных закупок, свидетельствует о том, что отсутствие в заявках требуемых заказчиком экологических показателей не является основанием для отклонения таких заявок, поскольку информация о характеристиках объекта закупки нужна только для оценки заявок <16>, хотя в Правилах оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28 ноября 2013 г. N 1085, показателем нестоимостного критерия оценки "Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупок" может быть в том числе соответствие экологическим нормам (пп. "в" п. 25) <17>.
"Обзор судебной практики в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд (январь 2021 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)В соответствии с пунктом 10 Правил в документации о закупке в отношении нестоимостных критериев оценки могут быть предусмотрены показатели, раскрывающие содержание нестоимостных критериев оценки и учитывающие особенности оценки закупаемых товаров, работ, услуг по нестоимостным критериям оценки.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)В соответствии с пунктом 10 Правил в документации о закупке в отношении нестоимостных критериев оценки могут быть предусмотрены показатели, раскрывающие содержание нестоимостных критериев оценки и учитывающие особенности оценки закупаемых товаров, работ, услуг по нестоимостным критериям оценки.
"Обзор судебной практики в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд (февраль 2021 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)В соответствии с пунктом 10 Правил в документации о закупке в отношении нестоимостных критериев оценки могут быть предусмотрены показатели, раскрывающие содержание нестоимостных критериев оценки и учитывающие особенности оценки закупаемых товаров, работ, услуг по нестоимостным критериям оценки.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)В соответствии с пунктом 10 Правил в документации о закупке в отношении нестоимостных критериев оценки могут быть предусмотрены показатели, раскрывающие содержание нестоимостных критериев оценки и учитывающие особенности оценки закупаемых товаров, работ, услуг по нестоимостным критериям оценки.
Статья: Надзор за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о контрактной системе в сфере закупок при проведении электронных конкурсов
(Коломиец В.В.)
("Законность", 2025, N 8)Вместе с тем только электронный конкурс позволяет муниципальным заказчикам установить нестоимостные критерии оценки заявок участников закупки, такие как наличие необходимых для исполнения контракта финансовых ресурсов, опыта работы, деловой репутации, оборудования и других ресурсов для надлежащего исполнения обязательств.
(Коломиец В.В.)
("Законность", 2025, N 8)Вместе с тем только электронный конкурс позволяет муниципальным заказчикам установить нестоимостные критерии оценки заявок участников закупки, такие как наличие необходимых для исполнения контракта финансовых ресурсов, опыта работы, деловой репутации, оборудования и других ресурсов для надлежащего исполнения обязательств.
"Обзор административной практики в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд (май 2022 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Подпунктом "б" пункта 27 Правил оценки установлено, что показателями нестоимостного критерия оценки "квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации" может быть опыт участника по успешной поставке товара, выполнению работ, оказанию услуг сопоставимого характера и объема.
(Управление контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Подпунктом "б" пункта 27 Правил оценки установлено, что показателями нестоимостного критерия оценки "квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации" может быть опыт участника по успешной поставке товара, выполнению работ, оказанию услуг сопоставимого характера и объема.