Несанкционированная свалка
Подборка наиболее важных документов по запросу Несанкционированная свалка (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Городское поселение
(КонсультантПлюс, 2026)...направлено обращение... природоохранному прокурору... о принятии мер прокурорского реагирования в связи с неисполнением АМО ГП... обязанности по уборке несанкционированной свалки бытовых отходов на земельном участке, расположенном на землях населенного пункта...
(КонсультантПлюс, 2026)...направлено обращение... природоохранному прокурору... о принятии мер прокурорского реагирования в связи с неисполнением АМО ГП... обязанности по уборке несанкционированной свалки бытовых отходов на земельном участке, расположенном на землях населенного пункта...
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Ситуация: Кто несет обязанность по созданию и содержанию контейнерных площадок (мест накопления ТКО)?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)2. Ликвидация несанкционированных свалок ТКО
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)2. Ликвидация несанкционированных свалок ТКО
Нормативные акты
"Обзор судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023)46) несанкционированная свалка - место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов;
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023)46) несанкционированная свалка - место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов;
Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ
(ред. от 28.12.2025)
"Об отходах производства и потребления"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2026)1. Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
(ред. от 28.12.2025)
"Об отходах производства и потребления"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2026)1. Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Статья: Некоторые особенности реализации компетенции местного самоуправления в условиях достаточного финансирования
(Шугрина Е.С.)
("Местное право", 2025, N 2)<23> Например, дела о несанкционированных свалках на неразграниченных землях. Более подробно об этих делах можно посмотреть, напр.: Баженова О.И. Проблемы исполнения Постановления Конституционного Суда РФ от 30 мая 2023 г. N 27-П. Пиррова победа муниципального сообщества? // Местное право. 2024. N 3. С. 33 - 40; Баженова О.И. Анализ Постановления КС РФ от 30 мая 2023 г. N 27-П "По делу о проверке конституционности положений ст. 3.3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", п. 18 ч. 1, ч. 3 и 4 ст. 14 и п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 10 и 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды", п. 1 ст. 22 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 2 ст. 9 и п. 1 и 2 ст. 13 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", а также п. 16 - 18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами в связи с жалобами муниципального образования "Городское поселение город Кодинск Кежемского муниципального района Красноярского края" и администрации Новосибирского района Новосибирской области" // Местное право. 2023. N 5. С. 39 - 54.
(Шугрина Е.С.)
("Местное право", 2025, N 2)<23> Например, дела о несанкционированных свалках на неразграниченных землях. Более подробно об этих делах можно посмотреть, напр.: Баженова О.И. Проблемы исполнения Постановления Конституционного Суда РФ от 30 мая 2023 г. N 27-П. Пиррова победа муниципального сообщества? // Местное право. 2024. N 3. С. 33 - 40; Баженова О.И. Анализ Постановления КС РФ от 30 мая 2023 г. N 27-П "По делу о проверке конституционности положений ст. 3.3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", п. 18 ч. 1, ч. 3 и 4 ст. 14 и п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 10 и 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды", п. 1 ст. 22 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 2 ст. 9 и п. 1 и 2 ст. 13 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", а также п. 16 - 18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами в связи с жалобами муниципального образования "Городское поселение город Кодинск Кежемского муниципального района Красноярского края" и администрации Новосибирского района Новосибирской области" // Местное право. 2023. N 5. С. 39 - 54.
"Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)Необходимо учесть, что обязанность по реализации мероприятий по охране земель, включая защиту земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия, возлагается как на собственников земельных участков, так и на землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не только нормами комментируемой статьи, но и положениями гл. II ЗК и целым рядом иных нормативных актов. Соответственно, например, обязанность по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на участке, находящемся в аренде, возлагается на арендатора, в т.ч. при несанкционированном размещении отходов третьими лицами на арендуемом земельном участке (см. п. 34 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023);
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)Необходимо учесть, что обязанность по реализации мероприятий по охране земель, включая защиту земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия, возлагается как на собственников земельных участков, так и на землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не только нормами комментируемой статьи, но и положениями гл. II ЗК и целым рядом иных нормативных актов. Соответственно, например, обязанность по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на участке, находящемся в аренде, возлагается на арендатора, в т.ч. при несанкционированном размещении отходов третьими лицами на арендуемом земельном участке (см. п. 34 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023);
Статья: Применение конституционно-правовых принципов местного самоуправления при рассмотрении судебных споров
(Пенизев М.В.)
("Конституционное и муниципальное право", 2025, N 2)В контексте применения конституционно-правовых принципов местного самоуправления в судебной практике следует уделить внимание одному из наиболее ярких проявлений реализации нового конституционного принципа единства публичной власти, который нашел свое применение в споре о ликвидации несанкционированных свалок на землях государственной собственности и землях, государственная собственность на которые не разграничена. В указанных спорах суды традиционно исходили из презумпции вины органов местного самоуправления в образовании свалок и, соответственно, возложения на них обязанности по самостоятельной ликвидации таких свалок.
(Пенизев М.В.)
("Конституционное и муниципальное право", 2025, N 2)В контексте применения конституционно-правовых принципов местного самоуправления в судебной практике следует уделить внимание одному из наиболее ярких проявлений реализации нового конституционного принципа единства публичной власти, который нашел свое применение в споре о ликвидации несанкционированных свалок на землях государственной собственности и землях, государственная собственность на которые не разграничена. В указанных спорах суды традиционно исходили из презумпции вины органов местного самоуправления в образовании свалок и, соответственно, возложения на них обязанности по самостоятельной ликвидации таких свалок.
Статья: Твердые бытовые и коммунальные отходы
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Под несанкционированной свалкой отходов понимаются территория, на которой расположены отходы производства и потребления, в том числе ТКО, и которая не предназначена для накопления и (или) размещения отходов, и (или) объект размещения отходов, не обустроенный в соответствии с требованиями законодательства РФ в области охраны окружающей среды и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и не включенный в государственный реестр объектов размещения отходов и (или) в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде, для которых выполняется одно из следующих условий - площадь территории и (или) объекта составляет более 10 кв. м, объем размещения отходов производства и потребления на территории и (или) объекте составляет более 5 куб. м (п. 9 Методики расчета фактически достигнутого значения (уровня) показателя "Качество окружающей среды" за отчетный период (прошедший год), утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2025 N 58).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Под несанкционированной свалкой отходов понимаются территория, на которой расположены отходы производства и потребления, в том числе ТКО, и которая не предназначена для накопления и (или) размещения отходов, и (или) объект размещения отходов, не обустроенный в соответствии с требованиями законодательства РФ в области охраны окружающей среды и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и не включенный в государственный реестр объектов размещения отходов и (или) в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде, для которых выполняется одно из следующих условий - площадь территории и (или) объекта составляет более 10 кв. м, объем размещения отходов производства и потребления на территории и (или) объекте составляет более 5 куб. м (п. 9 Методики расчета фактически достигнутого значения (уровня) показателя "Качество окружающей среды" за отчетный период (прошедший год), утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2025 N 58).
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)В случае если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий (ч. 3). Например, административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, административное исковое заявление об оспаривании акта органа государственного (муниципального) контроля (надзора) - по месту устранения соответствующих нарушений законодательства, административное исковое заявление об оспаривании бездействия в части непринятия мер по обеспечению безопасности дорожного движения, по ликвидации несанкционированной свалки, по очистке от сорной растительности - по месту совершения необходимых действий (абз. 4 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 N 21).
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)В случае если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий (ч. 3). Например, административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, административное исковое заявление об оспаривании акта органа государственного (муниципального) контроля (надзора) - по месту устранения соответствующих нарушений законодательства, административное исковое заявление об оспаривании бездействия в части непринятия мер по обеспечению безопасности дорожного движения, по ликвидации несанкционированной свалки, по очистке от сорной растительности - по месту совершения необходимых действий (абз. 4 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 N 21).
Статья: О проблемах, возникающих в ходе исполнения органами местного самоуправления полномочий в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, и путях их решения
(Щепачев В.А.)
("Местное право", 2025, N 1)Так называемая "мусорная реформа", стартовавшая 1 января 2019 года, целью которой было изменение в правовом регулировании порядка обращения с отходами, направленное на перераспределение ответственности публично-правовых образований в данной сфере с учетом масштаба нуждающихся в решении задач и наличия организационных и финансовых источников для их решения, тем не менее не устранила дисбаланса в этой области правового регулирования и в практике его применения. При этом наибольшие сложности в судебной и правоприменительной практике вызывают вопросы, связанные с разграничением полномочий в области обращения с твердыми коммунальными отходами между органами местного самоуправления муниципальных районов и сельских поселений, входящих в их состав, а также между органами местного самоуправления и региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами. Особняком стоит проблема ликвидации мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов (несанкционированных свалок ТКО). В статье представлены конкретные предложения по решению вышеуказанных проблем и совершенствованию действующего законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.
(Щепачев В.А.)
("Местное право", 2025, N 1)Так называемая "мусорная реформа", стартовавшая 1 января 2019 года, целью которой было изменение в правовом регулировании порядка обращения с отходами, направленное на перераспределение ответственности публично-правовых образований в данной сфере с учетом масштаба нуждающихся в решении задач и наличия организационных и финансовых источников для их решения, тем не менее не устранила дисбаланса в этой области правового регулирования и в практике его применения. При этом наибольшие сложности в судебной и правоприменительной практике вызывают вопросы, связанные с разграничением полномочий в области обращения с твердыми коммунальными отходами между органами местного самоуправления муниципальных районов и сельских поселений, входящих в их состав, а также между органами местного самоуправления и региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами. Особняком стоит проблема ликвидации мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов (несанкционированных свалок ТКО). В статье представлены конкретные предложения по решению вышеуказанных проблем и совершенствованию действующего законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.
Статья: Автоматизированные информационные системы обеспечения градостроительной деятельности: новые возможности и правовые проблемы
(Лисина Н.Л., Ушакова А.П.)
("Журнал российского права", 2025, N 3)Так, система ГИС "Кузбасс" позволяет в реальном времени отслеживать основные параметры выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (как по каждому предприятию в отдельности, так и суммарно) <22>. Системы, использующие возможности фотосъемки с применением беспилотных летательных аппаратов, позволяют оперативно выявлять факты самовольного строительства и захвата земельных участков. Интернет-порталы и мобильные приложения с функцией пометок (чекинов) позволяют населению подавать информацию о нахождении несанкционированных свалок, неубранного снега, о дефектах дорожного покрытия, об автомобильных авариях, о некачественном обустройстве дворов и многих других фактах, имеющих значение для различных видов мониторинга <23>.
(Лисина Н.Л., Ушакова А.П.)
("Журнал российского права", 2025, N 3)Так, система ГИС "Кузбасс" позволяет в реальном времени отслеживать основные параметры выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (как по каждому предприятию в отдельности, так и суммарно) <22>. Системы, использующие возможности фотосъемки с применением беспилотных летательных аппаратов, позволяют оперативно выявлять факты самовольного строительства и захвата земельных участков. Интернет-порталы и мобильные приложения с функцией пометок (чекинов) позволяют населению подавать информацию о нахождении несанкционированных свалок, неубранного снега, о дефектах дорожного покрытия, об автомобильных авариях, о некачественном обустройстве дворов и многих других фактах, имеющих значение для различных видов мониторинга <23>.
Готовое решение: Кто является собственником отходов
(КонсультантПлюс, 2026)Зачастую вопрос о собственнике отходов возникает в связи с несанкционированными свалками.
(КонсультантПлюс, 2026)Зачастую вопрос о собственнике отходов возникает в связи с несанкционированными свалками.
Статья: Цифровая трансформация в области обращения с отходами потребления: теоретико-правовые аспекты
(Коробка Л.Е.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 9)Информационная составляющая, а именно прозрачность экологической информации, в первую очередь нацелена на эффективную борьбу со значительным объемом образования отходов потребления, которые в большинстве своем либо вывозятся на полигоны отходов, где мощности исчерпаны, либо размещаются на стихийных, несанкционированных свалках, не отвечающих установленным законодательством санитарно-техническим и экологическим требованиям.
(Коробка Л.Е.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 9)Информационная составляющая, а именно прозрачность экологической информации, в первую очередь нацелена на эффективную борьбу со значительным объемом образования отходов потребления, которые в большинстве своем либо вывозятся на полигоны отходов, где мощности исчерпаны, либо размещаются на стихийных, несанкционированных свалках, не отвечающих установленным законодательством санитарно-техническим и экологическим требованиям.