Непредвиденные расходы в КС-2
Подборка наиболее важных документов по запросу Непредвиденные расходы в КС-2 (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Определение Верховного Суда РФ от 19.07.2021 N 308-ЭС21-12241 по делу N А53-14386/2020
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о взыскании задолженности по муниципальному контракту.
Обжалуемый результат спора: В удовлетворении требования отказано, поскольку спорные работы не включены в проектную документацию в качестве непредвиденных расходов, с учетом отсутствия согласованной воли сторон на увеличение цены контракта, выполненные работы оценены как дополнительные, не согласованные в порядке, предусмотренном положениями контракта, и не подлежат оплате.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано.Исследовав и оценив доказательства по делу в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суды первой и апелляционной инстанций установили, что работы, указанные в акте формы КС-2 от 11.02.2020 N 10 на сумму 427 273 руб. 20 коп. не включены в проектную документацию в качестве непредвиденных расходов и, руководствуясь статьями 709, 743, 746 Гражданского кодекса Российской Федерации, с учетом отсутствия согласованной воли сторон на увеличение цены контракта, признав спорные работы дополнительными и не согласованными в установленном контрактом порядке, пришли к выводу об отсутствии у заказчика обязанности по их оплате и отказали в иске.
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о взыскании задолженности по муниципальному контракту.
Обжалуемый результат спора: В удовлетворении требования отказано, поскольку спорные работы не включены в проектную документацию в качестве непредвиденных расходов, с учетом отсутствия согласованной воли сторон на увеличение цены контракта, выполненные работы оценены как дополнительные, не согласованные в порядке, предусмотренном положениями контракта, и не подлежат оплате.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано.Исследовав и оценив доказательства по делу в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суды первой и апелляционной инстанций установили, что работы, указанные в акте формы КС-2 от 11.02.2020 N 10 на сумму 427 273 руб. 20 коп. не включены в проектную документацию в качестве непредвиденных расходов и, руководствуясь статьями 709, 743, 746 Гражданского кодекса Российской Федерации, с учетом отсутствия согласованной воли сторон на увеличение цены контракта, признав спорные работы дополнительными и не согласованными в установленном контрактом порядке, пришли к выводу об отсутствии у заказчика обязанности по их оплате и отказали в иске.
Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 22.01.2020 N 302-ЭС19-11900 по делу N А78-1790/2016
Требование: О взыскании задолженности по договору строительного подряда, процентов.
Обстоятельства: Истец ссылается на то, что ответчиком не исполнены обязательства по оплате выполненных работ.
Решение: Дело направлено на новое рассмотрение, так как суды неправомерно исключили из стоимости фактически выполненных обществом работ сумму компенсации подрядчику НДС, определенную экспертом в связи с применением обществом (подрядчиком) упрощенной системы налогообложения.Согласно пунктам 3.2 и 3.3 договора подряда, цена договора является твердой, увеличению не подлежит и включает все затраты подрядчика (в том числе приобретение материалов, транспортно-заготовительные и складские затраты, расходы по уплате налогов, пошлин, обязательных платежей и сборов, непредвиденные расходы и т.п.).
Требование: О взыскании задолженности по договору строительного подряда, процентов.
Обстоятельства: Истец ссылается на то, что ответчиком не исполнены обязательства по оплате выполненных работ.
Решение: Дело направлено на новое рассмотрение, так как суды неправомерно исключили из стоимости фактически выполненных обществом работ сумму компенсации подрядчику НДС, определенную экспертом в связи с применением обществом (подрядчиком) упрощенной системы налогообложения.Согласно пунктам 3.2 и 3.3 договора подряда, цена договора является твердой, увеличению не подлежит и включает все затраты подрядчика (в том числе приобретение материалов, транспортно-заготовительные и складские затраты, расходы по уплате налогов, пошлин, обязательных платежей и сборов, непредвиденные расходы и т.п.).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Отчет о результатах параллельного контрольного мероприятия "Аудит реализации мер государственной инвестиционной поддержки, осуществляемой в рамках новых инвестиционных проектов, реализуемых в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2020 г. N 1704 в 2021 - 2024 годах" (со Счетной палатой Республики Татарстан, Контрольно-счетной палатой Пермского края, Контрольно-счетной палатой Калужской области)
(Щапов М.)
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2025, N 12)Вместе с тем в ходе контрольного мероприятия установлено, что ООО "ЧЕГЕМ АГРО" были приняты по актам по форме КС-2 (далее - акт КС-2) и оплачены дополнительные расходы ООО "Агростройподряд" на непредвиденные затраты, определенные в процентном соотношении (2%) от итоговой стоимости работ, без указания их наименования и без документов, подтверждающих их необходимость и фактическое выполнение, на общую сумму 107 751,40 тыс. рублей без НДС (129 301,68 тыс. рублей с НДС), а именно:
(Щапов М.)
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2025, N 12)Вместе с тем в ходе контрольного мероприятия установлено, что ООО "ЧЕГЕМ АГРО" были приняты по актам по форме КС-2 (далее - акт КС-2) и оплачены дополнительные расходы ООО "Агростройподряд" на непредвиденные затраты, определенные в процентном соотношении (2%) от итоговой стоимости работ, без указания их наименования и без документов, подтверждающих их необходимость и фактическое выполнение, на общую сумму 107 751,40 тыс. рублей без НДС (129 301,68 тыс. рублей с НДС), а именно:
Статья: Комментарий к Постановлению Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 28.07.2022 N Ф08-6400/2022 <О взыскании с подрядчика неосновательного обогащения в виде компенсации НДС>
(Веселов А.В.)
("Нормативные акты для бухгалтера", 2022, N 20)В данном случае контрактом установлено, что в цену включены все расходы подрядчика, связанные с выполнением своих обязательств, в том числе на уплату налогов (включая НДС), а также непредвиденные затраты. Кроме того, налог отражен в актах (форма КС-2) по приобретенным подрядчиком материалам, а не за выполненные им работы, что истцом не оспаривается. Следовательно, на стороне ответчика неосновательное обогащение отсутствует.
(Веселов А.В.)
("Нормативные акты для бухгалтера", 2022, N 20)В данном случае контрактом установлено, что в цену включены все расходы подрядчика, связанные с выполнением своих обязательств, в том числе на уплату налогов (включая НДС), а также непредвиденные затраты. Кроме того, налог отражен в актах (форма КС-2) по приобретенным подрядчиком материалам, а не за выполненные им работы, что истцом не оспаривается. Следовательно, на стороне ответчика неосновательное обогащение отсутствует.
Нормативные акты
Заключение Счетной палаты РФ от 10.06.2022 N ЗСП-60/24
"На отчет об исполнении федерального бюджета за 2021 год"В нарушение части 1 статьи 94 Федерального закона N 44-ФЗ и пункта 7.3 Контракта N СМР/2020, в соответствии с которым оплата работ по статье "Непредвиденные расходы и затраты" производится только за фактически выполненные непредвиденные и фактически понесенные непредвиденные затраты в пределах лимита средств, учтенного в цене Контракта N СМР/2020, на основании актов возникновения непредвиденных расходов и затрат, расчетов и смет, согласованных с ГКУ "ЕДКС", и актов приемки выполненных работ по форме КС-2, подписанных сторонами в установленном порядке, ГКУ "ЕДКС" в соответствии с графиком оплаты выполненных работ (приложение N 2 к Контракту N СМР/2020) выплачен аванс на непредвиденные расходы в размере 39 848 195,00 рубля до момента их возникновения и подписания соответствующих актов.
"На отчет об исполнении федерального бюджета за 2021 год"В нарушение части 1 статьи 94 Федерального закона N 44-ФЗ и пункта 7.3 Контракта N СМР/2020, в соответствии с которым оплата работ по статье "Непредвиденные расходы и затраты" производится только за фактически выполненные непредвиденные и фактически понесенные непредвиденные затраты в пределах лимита средств, учтенного в цене Контракта N СМР/2020, на основании актов возникновения непредвиденных расходов и затрат, расчетов и смет, согласованных с ГКУ "ЕДКС", и актов приемки выполненных работ по форме КС-2, подписанных сторонами в установленном порядке, ГКУ "ЕДКС" в соответствии с графиком оплаты выполненных работ (приложение N 2 к Контракту N СМР/2020) выплачен аванс на непредвиденные расходы в размере 39 848 195,00 рубля до момента их возникновения и подписания соответствующих актов.
Административная практика
Решение Калининградского УФАС России от 30.09.2024 N 039/10/104-855/2024
Об отказе во включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков.2) В сумме каждого акта по форме КС-2 указаны непредвиденные расходы 2%, на которые не предоставлены отдельные Акты выполненных работ в соответствии с фактически выполненными объемами дополнительных работ. Данные расходы не подлежат приемке без подтверждающих документов.
Об отказе во включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков.2) В сумме каждого акта по форме КС-2 указаны непредвиденные расходы 2%, на которые не предоставлены отдельные Акты выполненных работ в соответствии с фактически выполненными объемами дополнительных работ. Данные расходы не подлежат приемке без подтверждающих документов.
Решение Чувашского УФАС России от 16.04.2024 по делу N 021/10/104-227/2024
Об отказе во включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков.Стоимость работ, отраженная в КС-2 и КС-3, является меньшей, относительно стоимости работ указанной непосредственно в тексте Контракта, ввиду того, что в контракте отражена стоимость работ, рассчитанная в соответствии со сметой. При этом, при расчете сметной стоимости работ, были учтены и включены в общую стоимость непредвиденные расходы, рассчитанные в коэффициентном соотношении, в соответствии с нормами расчета строительных работ. При этом, фактически, при выполнении ООО "К" работ на объекте, никакие непредвиденные расходы не возникли и дополнительные затраты понесены не были, и, соответственно, в Акте выполненных работ (КС-2) данная статья расходов не должна быть отражена и не подлежит оплате.
Об отказе во включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков.Стоимость работ, отраженная в КС-2 и КС-3, является меньшей, относительно стоимости работ указанной непосредственно в тексте Контракта, ввиду того, что в контракте отражена стоимость работ, рассчитанная в соответствии со сметой. При этом, при расчете сметной стоимости работ, были учтены и включены в общую стоимость непредвиденные расходы, рассчитанные в коэффициентном соотношении, в соответствии с нормами расчета строительных работ. При этом, фактически, при выполнении ООО "К" работ на объекте, никакие непредвиденные расходы не возникли и дополнительные затраты понесены не были, и, соответственно, в Акте выполненных работ (КС-2) данная статья расходов не должна быть отражена и не подлежит оплате.
Статья: Проверяем использование средств на проведение ремонтно-строительных работ
(Павелин А.)
("Бюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложение", 2015, N 4)- завышение в актах выполненных работ норм накладных расходов, сметной прибыли, дополнительных затрат при производстве работ в зимнее время, затрат на строительство временных зданий и сооружений, на непредвиденные работы и др.;
(Павелин А.)
("Бюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложение", 2015, N 4)- завышение в актах выполненных работ норм накладных расходов, сметной прибыли, дополнительных затрат при производстве работ в зимнее время, затрат на строительство временных зданий и сооружений, на непредвиденные работы и др.;
Статья: Нецелевое использование бюджетных средств в строительстве
(Мельникова И.Н.)
("Бухгалтер и закон", 2010, N 8)Документами, обосновывающими то, что бюджетные денежные средства были направлены на достижение результатов (строительство, ремонт/реконструкция), применение коэффициентов и несение затрат при строительстве, являются акты приемки работ по унифицированным формам N N КС-2, КС-3 (утв. Постановлением Госкомстата России от 11.11.1999 N 100), акты контрольного обмера.
(Мельникова И.Н.)
("Бухгалтер и закон", 2010, N 8)Документами, обосновывающими то, что бюджетные денежные средства были направлены на достижение результатов (строительство, ремонт/реконструкция), применение коэффициентов и несение затрат при строительстве, являются акты приемки работ по унифицированным формам N N КС-2, КС-3 (утв. Постановлением Госкомстата России от 11.11.1999 N 100), акты контрольного обмера.
Статья: Результаты проверок реализации национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса"
(Сильвестрова Т.)
("Бюджетные учреждения: ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности", 2009, N 10)Завышение стоимости строительно-монтажных работ в проектно-сметной документации, представленной заемщиками. В акты приемки-сдачи выполненных работ (форма КС-2) подрядчиками необоснованно были включены:
(Сильвестрова Т.)
("Бюджетные учреждения: ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности", 2009, N 10)Завышение стоимости строительно-монтажных работ в проектно-сметной документации, представленной заемщиками. В акты приемки-сдачи выполненных работ (форма КС-2) подрядчиками необоснованно были включены:
Статья: Проверяем себя: использование средств на проведение ремонтных работ
(Гусев А.)
("Учреждения физической культуры и спорта: бухгалтерский учет и налогообложение", 2016, N 3)- завышение в актах выполненных работ норм накладных расходов, сметной прибыли, дополнительных затрат при производстве работ в зимнее время, затрат на строительство временных зданий и сооружений, на непредвиденные работы и др.;
(Гусев А.)
("Учреждения физической культуры и спорта: бухгалтерский учет и налогообложение", 2016, N 3)- завышение в актах выполненных работ норм накладных расходов, сметной прибыли, дополнительных затрат при производстве работ в зимнее время, затрат на строительство временных зданий и сооружений, на непредвиденные работы и др.;
Статья: Проверка использования средств на строительство и ремонт объектов недвижимого имущества
(Гусев А.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2014, N 6)- завышение в актах выполненных работ норм накладных расходов, сметной прибыли, дополнительных затрат при производстве работ в зимнее время, затрат на строительство временных зданий и сооружений, на непредвиденные работы и др.;
(Гусев А.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2014, N 6)- завышение в актах выполненных работ норм накладных расходов, сметной прибыли, дополнительных затрат при производстве работ в зимнее время, затрат на строительство временных зданий и сооружений, на непредвиденные работы и др.;
Статья: Комментарий к Определению от 13.09.2017 N 307-ЭС17-12959 по делу N А56-24366/2016
(Кошкина Т.Ю.)
("Строительство: акты и комментарии для бухгалтера", 2017, N 10)- цена контракта включает цену всех выполняемых работ, а также все возможные расходы генподрядчика, связанные с исполнением условий контракта, является твердой, изменению не подлежит;
(Кошкина Т.Ю.)
("Строительство: акты и комментарии для бухгалтера", 2017, N 10)- цена контракта включает цену всех выполняемых работ, а также все возможные расходы генподрядчика, связанные с исполнением условий контракта, является твердой, изменению не подлежит;