Непредвиденные расходы подрядчика
Подборка наиболее важных документов по запросу Непредвиденные расходы подрядчика (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.08.2023 N 14АП-6157/2023 по делу N А05-4372/2023
Требование: О взыскании задолженности за выполненные работы по государственному контракту.
Решение: Требование удовлетворено.Судом первой инстанции верно установлено, что исключение заказчиком из сметы, получившей положительное заключение государственной экспертизы, отдельных видов работ, не свидетельствует о том, что указанные работы подлежат оплате за счет непредвиденных расходов подрядчика. Предъявленные к оплате работы, по своей сути, не относятся к непредвиденным расходам.
Требование: О взыскании задолженности за выполненные работы по государственному контракту.
Решение: Требование удовлетворено.Судом первой инстанции верно установлено, что исключение заказчиком из сметы, получившей положительное заключение государственной экспертизы, отдельных видов работ, не свидетельствует о том, что указанные работы подлежат оплате за счет непредвиденных расходов подрядчика. Предъявленные к оплате работы, по своей сути, не относятся к непредвиденным расходам.
Позиции судов по спорным вопросам. Гражданское право: Взыскание убытков с заказчика по договору подряда
(КонсультантПлюс, 2026)"...в качестве убытков Обществом [подрядчиком - ред.] предъявлены расходы по простою техники, доставленной подрядчиком для выполнения строительных работ по договору подряда...
(КонсультантПлюс, 2026)"...в качестве убытков Обществом [подрядчиком - ред.] предъявлены расходы по простою техники, доставленной подрядчиком для выполнения строительных работ по договору подряда...
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Проблемы строительного права: сборник статей"
(выпуск 3)
(сост. и отв. ред. Н.Б. Щербаков)
("Статут", 2024)Еще одним правом подрядчика является увеличение указанной в договоре цены работы в случае отсутствия необходимого сотрудничества со стороны заказчика. В отличие от ранее проанализированных прав подрядчика, это право неизвестно иностранным правопорядкам. В настоящем случае в законе также не указан механизм реализации этого права. Полагаем, что подрядчик может обратиться к заказчику с соответствующим предложением, и при согласии заказчика стороны могут заключить дополнительное соглашение. Однако в ситуации, когда заказчик игнорирует предложение подрядчика или отказывается от него, возникает тот же самый вопрос, который был исследован ранее: вправе ли подрядчик понудить заказчика к изменению цены договора в судебном порядке? В проанализированных делах суды тоже отказывают подрядчику в понуждении заказчика к изменению цены работы и обосновывают это предпринимательскими рисками, которые подрядчик-профессионал должен нести самостоятельно <1>. Стоит отметить, что этот правовой институт в принципе не используется судами, которые возлагают на подрядчика-профессионала риск непредвиденных расходов, которые могут возникнуть в ходе исполнения договора <2>. На наш взгляд, этому можно дать следующее объяснение.
(выпуск 3)
(сост. и отв. ред. Н.Б. Щербаков)
("Статут", 2024)Еще одним правом подрядчика является увеличение указанной в договоре цены работы в случае отсутствия необходимого сотрудничества со стороны заказчика. В отличие от ранее проанализированных прав подрядчика, это право неизвестно иностранным правопорядкам. В настоящем случае в законе также не указан механизм реализации этого права. Полагаем, что подрядчик может обратиться к заказчику с соответствующим предложением, и при согласии заказчика стороны могут заключить дополнительное соглашение. Однако в ситуации, когда заказчик игнорирует предложение подрядчика или отказывается от него, возникает тот же самый вопрос, который был исследован ранее: вправе ли подрядчик понудить заказчика к изменению цены договора в судебном порядке? В проанализированных делах суды тоже отказывают подрядчику в понуждении заказчика к изменению цены работы и обосновывают это предпринимательскими рисками, которые подрядчик-профессионал должен нести самостоятельно <1>. Стоит отметить, что этот правовой институт в принципе не используется судами, которые возлагают на подрядчика-профессионала риск непредвиденных расходов, которые могут возникнуть в ходе исполнения договора <2>. На наш взгляд, этому можно дать следующее объяснение.
Тематический выпуск: Налог на добавленную стоимость: актуальные вопросы из практики налогового консультирования
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2023, N 8)Иными словами, речь идет о корректировке стоимости, не связанной ни с изменением объема работ, ни с претензиями заказчика по количеству или качеству работ, ни с изменением стоимости по причине непредвиденных обстоятельств и расходов на стороне подрядчика.
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2023, N 8)Иными словами, речь идет о корректировке стоимости, не связанной ни с изменением объема работ, ни с претензиями заказчика по количеству или качеству работ, ни с изменением стоимости по причине непредвиденных обстоятельств и расходов на стороне подрядчика.
Нормативные акты
Приказ Госкомархитектуры от 23.11.1988 N 312
"Об утверждении ведомственных строительных норм Госкомархитектуры "Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения"
(вместе с "ВСН 58-88 (р). Ведомственные строительные нормы. Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения")5.7. Определение стоимости капитального ремонта и реконструкции зданий (объектов) должно осуществляться на основе сметных или договорных цен. Договорная цена каждого объекта ремонта и реконструкции должна определяться на основе сметы, составляемой по установленным соответственно для капитального ремонта и реконструкции ценам, нормам, тарифам и расценкам с учетом научно-технического уровня, эффективности, качества, сроков выполнения работ и других факторов. В сметах необходимо предусматривать накладные расходы, плановые накопления, прочие работы и затраты.
"Об утверждении ведомственных строительных норм Госкомархитектуры "Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения"
(вместе с "ВСН 58-88 (р). Ведомственные строительные нормы. Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения")5.7. Определение стоимости капитального ремонта и реконструкции зданий (объектов) должно осуществляться на основе сметных или договорных цен. Договорная цена каждого объекта ремонта и реконструкции должна определяться на основе сметы, составляемой по установленным соответственно для капитального ремонта и реконструкции ценам, нормам, тарифам и расценкам с учетом научно-технического уровня, эффективности, качества, сроков выполнения работ и других факторов. В сметах необходимо предусматривать накладные расходы, плановые накопления, прочие работы и затраты.
Постановление Правительства РФ от 29.06.2023 N 1066
"О типовых условиях контрактов на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства"45. При приемке выполненных работ не осуществляется сопоставление технологии производства фактически выполненных работ технологиям, принятым при разработке сметных нормативов, а также не выделяется стоимость учтенных в цене конструктивных решений (элементов) и (или) комплексов (видов) работ сметы контракта, прочих работ и затрат (в том числе зимнее удорожание, осуществление работ вахтовым методом, командирование рабочих, перебазирование строительно-монтажных организаций) и затрат на строительство титульных временных зданий и сооружений, непредвиденных работ и затрат подрядчика. Также при приемке выполненных работ не требуется обоснование размера понесенных подрядчиком расходов на выполнение указанных работ и затрат, учтенных и не подлежащих выделению в цене конструктивных решений (элементов) и (или) комплексов (видов) работ сметы контракта <1>, <2>.
"О типовых условиях контрактов на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства"45. При приемке выполненных работ не осуществляется сопоставление технологии производства фактически выполненных работ технологиям, принятым при разработке сметных нормативов, а также не выделяется стоимость учтенных в цене конструктивных решений (элементов) и (или) комплексов (видов) работ сметы контракта, прочих работ и затрат (в том числе зимнее удорожание, осуществление работ вахтовым методом, командирование рабочих, перебазирование строительно-монтажных организаций) и затрат на строительство титульных временных зданий и сооружений, непредвиденных работ и затрат подрядчика. Также при приемке выполненных работ не требуется обоснование размера понесенных подрядчиком расходов на выполнение указанных работ и затрат, учтенных и не подлежащих выделению в цене конструктивных решений (элементов) и (или) комплексов (видов) работ сметы контракта <1>, <2>.
Путеводитель по судебной практике: Общие положения о подряде.
Правомерно ли самостоятельное устранение заказчиком недостатков работ по договору подряда, если подрядчик уклоняется от исполнения этой обязанности
(КонсультантПлюс, 2026)Во избежание убытков из-за отсрочки строительства жилых домов и несения непредвиденных расходов истец был вынужден обратиться к другому исполнителю-подрядчику для получения компетентного заключения о состоянии проектной (технической) документации и ее исправления (доведения до надлежащего состояния).
Правомерно ли самостоятельное устранение заказчиком недостатков работ по договору подряда, если подрядчик уклоняется от исполнения этой обязанности
(КонсультантПлюс, 2026)Во избежание убытков из-за отсрочки строительства жилых домов и несения непредвиденных расходов истец был вынужден обратиться к другому исполнителю-подрядчику для получения компетентного заключения о состоянии проектной (технической) документации и ее исправления (доведения до надлежащего состояния).
Вопрос: Как определяется резерв средств на непредвиденные работы и затраты при капитальном ремонте объектов капитального строительства?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)К примеру, при выполнении для обеспечения государственных и муниципальных нужд соответствующих работ по капитальному ремонту объектов капитального строительства в расчет цены можно включить резерв средств на непредвиденные расходы. Он не должен превышать размер, предусмотренный сметной документацией по объекту. Это правило предусмотрено п. 21 Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования), утв. Приказом Минстроя России от 23.12.2019 N 841/пр.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)К примеру, при выполнении для обеспечения государственных и муниципальных нужд соответствующих работ по капитальному ремонту объектов капитального строительства в расчет цены можно включить резерв средств на непредвиденные расходы. Он не должен превышать размер, предусмотренный сметной документацией по объекту. Это правило предусмотрено п. 21 Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования), утв. Приказом Минстроя России от 23.12.2019 N 841/пр.
Вопрос: Что понимается под непредвиденными затратами в строительстве?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)В настоящее время в ходе проведения контрольных мероприятий по целевому и эффективному использованию бюджетных средств в рамках исполнения контрактов на строительно-монтажные работы в качестве нарушения квалифицируются действия заказчика по оплате непредвиденных работ при отсутствии подтверждающих документов. Сумма затрат на непредвиденные работы является суммой, используемой на выполнение дополнительных работ и затрат, которые подрядчик должен выполнить в ходе производства работ. В случае если в ходе исполнения контракта не возникла необходимость дополнительного объема работ, сумма затрат на непредвиденные работы и затрат подрядчику не оплачивается. Сумма непредвиденных расходов, определенная сторонами в контракте, не является экономией подрядчика применительно к ст. 710 ГК РФ, а предусмотрена на оплату возможных действительно понесенных непредвиденных расходов. Таким образом, право подрядчика на получение средств на непредвиденные работы и затраты связано с их фактическим несением и документальным подтверждением.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)В настоящее время в ходе проведения контрольных мероприятий по целевому и эффективному использованию бюджетных средств в рамках исполнения контрактов на строительно-монтажные работы в качестве нарушения квалифицируются действия заказчика по оплате непредвиденных работ при отсутствии подтверждающих документов. Сумма затрат на непредвиденные работы является суммой, используемой на выполнение дополнительных работ и затрат, которые подрядчик должен выполнить в ходе производства работ. В случае если в ходе исполнения контракта не возникла необходимость дополнительного объема работ, сумма затрат на непредвиденные работы и затрат подрядчику не оплачивается. Сумма непредвиденных расходов, определенная сторонами в контракте, не является экономией подрядчика применительно к ст. 710 ГК РФ, а предусмотрена на оплату возможных действительно понесенных непредвиденных расходов. Таким образом, право подрядчика на получение средств на непредвиденные работы и затраты связано с их фактическим несением и документальным подтверждением.
Статья: Порядок проведения капитального ремонта в бюджетном учреждении
(Гулидов П.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)В сметах необходимо предусматривать накладные расходы, плановые накопления, прочие работы и затраты. Также в сметной документации должен предусматриваться резерв средств на непредвиденные работы и агрегаты, распределяемый на две части: одну, предназначенную для оплаты дополнительных работ, вызванных уточнением проектных решений в ходе производства ремонта (резерв заказчика), и вторую, предназначенную для возмещения дополнительных затрат, возникающих в ходе ремонта при изменении способов производства работ против принятых в сметных нормах и расценках (резерв подрядчика). За итогом смет должны указываться возвратные суммы - стоимость материалов от разборки конструкций и демонтажа инженерного и технологического оборудования, определяемая исходя из нормативного выхода пригодных для повторного использования материалов и изделий на объектах ремонта (п. 5.7 ВСН 58-88).
(Гулидов П.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)В сметах необходимо предусматривать накладные расходы, плановые накопления, прочие работы и затраты. Также в сметной документации должен предусматриваться резерв средств на непредвиденные работы и агрегаты, распределяемый на две части: одну, предназначенную для оплаты дополнительных работ, вызванных уточнением проектных решений в ходе производства ремонта (резерв заказчика), и вторую, предназначенную для возмещения дополнительных затрат, возникающих в ходе ремонта при изменении способов производства работ против принятых в сметных нормах и расценках (резерв подрядчика). За итогом смет должны указываться возвратные суммы - стоимость материалов от разборки конструкций и демонтажа инженерного и технологического оборудования, определяемая исходя из нормативного выхода пригодных для повторного использования материалов и изделий на объектах ремонта (п. 5.7 ВСН 58-88).
Вопрос: Как указать в договоре подряда условие о возмещении заказчиком командировочных расходов?
(Консультация эксперта, 2026)Такое положение договора имеет смысл предусмотреть в случае, когда подрядчику заранее неизвестно количество выездов его работников к заказчику для выполнения работ, что не дает ему возможность прогнозировать свои затраты. В таком случае условие договора подряда о том, что командировочные расходы компенсируются отдельно, позволит подрядчику исключить возникновение непредвиденных расходов.
(Консультация эксперта, 2026)Такое положение договора имеет смысл предусмотреть в случае, когда подрядчику заранее неизвестно количество выездов его работников к заказчику для выполнения работ, что не дает ему возможность прогнозировать свои затраты. В таком случае условие договора подряда о том, что командировочные расходы компенсируются отдельно, позволит подрядчику исключить возникновение непредвиденных расходов.