Неполнота представленных материалов
Подборка наиболее важных документов по запросу Неполнота представленных материалов (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 325 "Действия суда первой инстанции после получения апелляционных жалобы, представления" ГПК РФ"Таким образом, в связи с неполнотой представленных материалов, а именно, отсутствием в деле оригинала определения, а также принимая во внимание необходимость совершения судом первой инстанции процессуальных действий по частной жалобе, предусмотренных ст. 325 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданское дело подлежит возврату в Лефортовский районный суд адрес."
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 54.1 "Пределы осуществления прав по исчислению налоговой базы и (или) суммы налога, сбора, страховых взносов" НК РФ
(АО "Центр экономических экспертиз "Налоги и финансовое право")Суд, изучив материалы дела, признал позицию налогоплательщика необоснованной, так как первичные документы представлены не полностью, при этом часть из них имела явные признаки фальсификации. У контрагентов минимальное количество сотрудников либо работники отсутствуют. В справках по форме 2-НДФЛ суммы дохода заявлены в 0 руб.; в ряде справок отражены умершие лица.
(АО "Центр экономических экспертиз "Налоги и финансовое право")Суд, изучив материалы дела, признал позицию налогоплательщика необоснованной, так как первичные документы представлены не полностью, при этом часть из них имела явные признаки фальсификации. У контрагентов минимальное количество сотрудников либо работники отсутствуют. В справках по форме 2-НДФЛ суммы дохода заявлены в 0 руб.; в ряде справок отражены умершие лица.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Административно-деликтное право: учебное пособие"
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Аникеенко Ю.Б., Новоселова Н.В.)
(под общ. ред. С.Д. Хазанова)
("ИНФРА-М", 2025)- о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Аникеенко Ю.Б., Новоселова Н.В.)
(под общ. ред. С.Д. Хазанова)
("ИНФРА-М", 2025)- о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Статья: Административная ответственность за неуплату административного штрафа в установленный срок: к вопросу о наличии состава правонарушения при неуказании реквизитов для уплаты
(Орлов А.В.)
("Административное право и процесс", 2024, N 8)В случае выявления данного обстоятельства на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении видится необходимым возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в силу неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
(Орлов А.В.)
("Административное право и процесс", 2024, N 8)В случае выявления данного обстоятельства на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении видится необходимым возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в силу неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Нормативные акты
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2025 N 38
"Об отдельных вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел об административных правонарушениях, выражающихся в уклонении от исполнения наказания в виде административного штрафа"21. В случае установления судьей наличия недостатков в протоколе об административном правонарушении и оформлении других материалов дела, факта составления протокола неправомочным лицом либо неполноты представленных материалов, которые не позволяют установить, в частности, дату совершения административного правонарушения (например, отсутствие копии постановления, решения арбитражного суда о назначении административного наказания в виде административного штрафа либо отметки о дате вступления его в законную силу, документов, подтверждающих дату получения постановления, решения арбитражного суда о наложении административного штрафа, его копии лицом, привлеченным к административной ответственности (в частности, сведений из сервиса отслеживания почтовых отправлений, сведений о доставлении извещения в личный кабинет федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", сведений из системы электронного документооборота участника арбитражного процесса), определения о разрешении заявленного ходатайства о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения постановления, решения арбитражного суда о наложении административного штрафа), такой протокол и материалы к нему подлежат возвращению в орган, должностное лицо которого его составило (статья 29.1, пункт 4 части 1 статьи 29.4, пункт 3 части 2 статьи 29.9 КоАП РФ).
"Об отдельных вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел об административных правонарушениях, выражающихся в уклонении от исполнения наказания в виде административного штрафа"21. В случае установления судьей наличия недостатков в протоколе об административном правонарушении и оформлении других материалов дела, факта составления протокола неправомочным лицом либо неполноты представленных материалов, которые не позволяют установить, в частности, дату совершения административного правонарушения (например, отсутствие копии постановления, решения арбитражного суда о назначении административного наказания в виде административного штрафа либо отметки о дате вступления его в законную силу, документов, подтверждающих дату получения постановления, решения арбитражного суда о наложении административного штрафа, его копии лицом, привлеченным к административной ответственности (в частности, сведений из сервиса отслеживания почтовых отправлений, сведений о доставлении извещения в личный кабинет федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", сведений из системы электронного документооборота участника арбитражного процесса), определения о разрешении заявленного ходатайства о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения постановления, решения арбитражного суда о наложении административного штрафа), такой протокол и материалы к нему подлежат возвращению в орган, должностное лицо которого его составило (статья 29.1, пункт 4 части 1 статьи 29.4, пункт 3 части 2 статьи 29.9 КоАП РФ).
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2024)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.05.2024)
(ред. от 27.11.2024)ОТВЕТ. В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья возвращает протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.05.2024)
(ред. от 27.11.2024)ОТВЕТ. В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья возвращает протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Готовое решение: Какие требования предъявляются к составлению и содержанию протокола об административном правонарушении
(КонсультантПлюс, 2026)Если протокол и материалы дела оформлены неправомочными лицами, неправильно составлены или материалы представлены не полностью и их нельзя восполнить при рассмотрении дела, то при подготовке к рассмотрению дела либо при его рассмотрении протокол и материалы дела возвращают в орган, должностное лицо которого его составило, и указанным в ч. 5 ст. 28.3 КоАП РФ лицам, составившим такой протокол. Копия определения об этом в день его вынесения с материалами дела направляется в орган, должностное лицо которого его составило, лицам, составившим протокол, лицу, в отношении которого ведется производство, а также потерпевшему, прокурору при их участии (п. 4 ч. 1, ч. 5 ст. 29.4, п. 3 ч. 2 ст. 29.9, ч. 2.1 ст. 29.11 КоАП РФ). Если на стадии обжалования вынесенного постановления о назначении наказания выяснится, что протокол составлен с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ, может быть принято решение о его отмене и прекращении производства по делу (см., например, Постановление Верховного Суда РФ от 26.12.2024 N 4-АД24-31-К1).
(КонсультантПлюс, 2026)Если протокол и материалы дела оформлены неправомочными лицами, неправильно составлены или материалы представлены не полностью и их нельзя восполнить при рассмотрении дела, то при подготовке к рассмотрению дела либо при его рассмотрении протокол и материалы дела возвращают в орган, должностное лицо которого его составило, и указанным в ч. 5 ст. 28.3 КоАП РФ лицам, составившим такой протокол. Копия определения об этом в день его вынесения с материалами дела направляется в орган, должностное лицо которого его составило, лицам, составившим протокол, лицу, в отношении которого ведется производство, а также потерпевшему, прокурору при их участии (п. 4 ч. 1, ч. 5 ст. 29.4, п. 3 ч. 2 ст. 29.9, ч. 2.1 ст. 29.11 КоАП РФ). Если на стадии обжалования вынесенного постановления о назначении наказания выяснится, что протокол составлен с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ, может быть принято решение о его отмене и прекращении производства по делу (см., например, Постановление Верховного Суда РФ от 26.12.2024 N 4-АД24-31-К1).
Статья: Доказывание по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.1.1 КоАП РФ (побои)
(Водяная М.Ю., Ляшук А.В.)
("Административное и муниципальное право", 2022, N 1)2. Наиболее часто встречающимися процессуальными недочетами являются неполнота представленных материалов дела, которая выражается в отсутствии: 1) данных о вызове потерпевших, о разъяснении прав и обязанностей, ответственности за заведомо ложные показания; 2) доказательств, подтверждающих объективную сторону административного правонарушения; 3) указания на то, какие именно действия составляли объективную сторону административного правонарушения и какие последствия для потерпевшего повлекли действия лица, привлекаемого к административной ответственности; и неполное представленных доказательств.
(Водяная М.Ю., Ляшук А.В.)
("Административное и муниципальное право", 2022, N 1)2. Наиболее часто встречающимися процессуальными недочетами являются неполнота представленных материалов дела, которая выражается в отсутствии: 1) данных о вызове потерпевших, о разъяснении прав и обязанностей, ответственности за заведомо ложные показания; 2) доказательств, подтверждающих объективную сторону административного правонарушения; 3) указания на то, какие именно действия составляли объективную сторону административного правонарушения и какие последствия для потерпевшего повлекли действия лица, привлекаемого к административной ответственности; и неполное представленных доказательств.
"Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(16-е издание, переработанное и дополненное)
(Безлепкин Б.Т.)
("Проспект", 2023)7. Судья не связан представлением государственного органа, внесшего его. В случае неполноты представленных материалов он может отложить рассмотрение.
(постатейный)
(16-е издание, переработанное и дополненное)
(Безлепкин Б.Т.)
("Проспект", 2023)7. Судья не связан представлением государственного органа, внесшего его. В случае неполноты представленных материалов он может отложить рассмотрение.
Статья: Актуальные вопросы обеспечения мер безопасности в миграционной сфере
(Комиссаров Е.В., Курышева Н.С.)
("Миграционное право", 2022, N 1)Кроме того, распространена практика, когда сотрудниками ФМС оформляются протоколы об административных правонарушениях в отношении юридических лиц, которые якобы предоставляют персонал на условиях аутсорсинга. В большинстве случаев данные административные материалы возвращаются судом, поскольку материал поступает в суд не в полном объеме. В частности, суд, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ст. 18.15, ч. 4, Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО "ИНВЕСТ-ИНЖИНИРИНГ", установил, что привлекаемое лицо 19 ноября 2018 г. по адресу: г. Москва, Анадырский проезд, напротив д. 47, корп. 1, привлекло к трудовой деятельности гражданина Республики Украина Григоренко Л., при отсутствии у последнего разрешения на работу либо патента. Из протокола осмотра территории от 19 ноября 2018 г. следует, что по указанному адресу проводятся строительные работы, генподрядчиком является ОАО "РЖДстрой". В материалах дела имеется несколько титульных листов договоров подряда и субподряда, свидетельствующих о том, что весь комплекс строительно-монтажных работ выполняет субподрядчик ООО "ПРОМСТРОЙ". Вместе с тем указанные договоры представлены суду не в полном объеме. Также в материалах дела имелся договор возмездного оказания услуг по предоставлению персонала от 31 января 2018 г., заключенный между ООО "ПРОМСТРОЙ" и ООО "ИНВЕСТ-ИНЖИНИРИНГ", согласно которому ООО "ИНВЕСТ-ИНЖИНИРИНГ" обязуется на основании письменной заявки предоставить ООО "ПРОМСТРОЙ" персонал для участия в производственном процессе, в связи с чем к административной ответственности привлекается именно ООО "ИНВЕСТ-ИНЖИНИРИНГ". Вместе с тем доказательств, свидетельствующих о реальном исполнении указанного договора, суду не представлено, отсутствуют письменные заявки, на основании которых ООО "ПРОМСТРОЙ" был предоставлен персонал привлекаемым лицом, платежные поручения, акты о выполненных либо невыполненных работах. При таких обстоятельствах, ввиду неполноты представленных материалов, восполнение которых в судебном заседании не представляется возможным, учитывая, что выявленные нарушения при составлении материалов дела являются существенными, материалы дела возвращены должностному лицу <5>;
(Комиссаров Е.В., Курышева Н.С.)
("Миграционное право", 2022, N 1)Кроме того, распространена практика, когда сотрудниками ФМС оформляются протоколы об административных правонарушениях в отношении юридических лиц, которые якобы предоставляют персонал на условиях аутсорсинга. В большинстве случаев данные административные материалы возвращаются судом, поскольку материал поступает в суд не в полном объеме. В частности, суд, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ст. 18.15, ч. 4, Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО "ИНВЕСТ-ИНЖИНИРИНГ", установил, что привлекаемое лицо 19 ноября 2018 г. по адресу: г. Москва, Анадырский проезд, напротив д. 47, корп. 1, привлекло к трудовой деятельности гражданина Республики Украина Григоренко Л., при отсутствии у последнего разрешения на работу либо патента. Из протокола осмотра территории от 19 ноября 2018 г. следует, что по указанному адресу проводятся строительные работы, генподрядчиком является ОАО "РЖДстрой". В материалах дела имеется несколько титульных листов договоров подряда и субподряда, свидетельствующих о том, что весь комплекс строительно-монтажных работ выполняет субподрядчик ООО "ПРОМСТРОЙ". Вместе с тем указанные договоры представлены суду не в полном объеме. Также в материалах дела имелся договор возмездного оказания услуг по предоставлению персонала от 31 января 2018 г., заключенный между ООО "ПРОМСТРОЙ" и ООО "ИНВЕСТ-ИНЖИНИРИНГ", согласно которому ООО "ИНВЕСТ-ИНЖИНИРИНГ" обязуется на основании письменной заявки предоставить ООО "ПРОМСТРОЙ" персонал для участия в производственном процессе, в связи с чем к административной ответственности привлекается именно ООО "ИНВЕСТ-ИНЖИНИРИНГ". Вместе с тем доказательств, свидетельствующих о реальном исполнении указанного договора, суду не представлено, отсутствуют письменные заявки, на основании которых ООО "ПРОМСТРОЙ" был предоставлен персонал привлекаемым лицом, платежные поручения, акты о выполненных либо невыполненных работах. При таких обстоятельствах, ввиду неполноты представленных материалов, восполнение которых в судебном заседании не представляется возможным, учитывая, что выявленные нарушения при составлении материалов дела являются существенными, материалы дела возвращены должностному лицу <5>;
Статья: Судебная экспертиза в арбитражных делах о банкротстве: статистика, вызовы и решения
(Шаров А.)
("Банковское обозрение. Приложение "FinLegal", 2024, N 2)Проведение экспертизы сопровождается множеством методологических и процедурных вызовов. Неверно сформулированные вопросы или неполнота предоставленных материалов могут не только исказить результаты исследования, но и повлиять на перспективу судебного спора. Более того, региональные особенности судебной практики и различия в квалификации экспертов усиливают риски непредсказуемости исхода дел.
(Шаров А.)
("Банковское обозрение. Приложение "FinLegal", 2024, N 2)Проведение экспертизы сопровождается множеством методологических и процедурных вызовов. Неверно сформулированные вопросы или неполнота предоставленных материалов могут не только исказить результаты исследования, но и повлиять на перспективу судебного спора. Более того, региональные особенности судебной практики и различия в квалификации экспертов усиливают риски непредсказуемости исхода дел.
Статья: Как спорить с налоговой на досудебной стадии
(Черкасов Д., Харисов М.)
("Налогообложение, учет и отчетность в коммерческом банке", 2023, N 6)Одна из ключевых проблем - неполнота представленных для ознакомления материалов дела. На что стоит обратить внимание в таком случае:
(Черкасов Д., Харисов М.)
("Налогообложение, учет и отчетность в коммерческом банке", 2023, N 6)Одна из ключевых проблем - неполнота представленных для ознакомления материалов дела. На что стоит обратить внимание в таком случае:
"Правосудие по делам об административных правонарушениях в судах общей юрисдикции: монография"
(Панкова О.В.)
("Статут", 2023)Так, согласно ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке дела к рассмотрению судья вправе восполнить неполноту представленных материалов путем:
(Панкова О.В.)
("Статут", 2023)Так, согласно ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке дела к рассмотрению судья вправе восполнить неполноту представленных материалов путем: