Ненормативный правовой акт
Подборка наиболее важных документов по запросу Ненормативный правовой акт (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Перечень позиций высших судов к ст. 150 АПК РФ "Основания для прекращения производства по делу"2.1.3. Случаи неподведомственности арбитражному суду дел об оспаривании нормативных и ненормативных правовых актов
Перечень позиций высших судов к ст. 110 АПК РФ "Распределение судебных расходов между лицами, участвующими в деле"2.1.8. Судебные издержки по делам об оспаривании ненормативных правовых актов органов, осуществляющих публичные полномочия, возмещаются пропорционально, если такими актами на заявителя возложена имущественная обязанность (позиция ВС РФ) >>>
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Нормативные акты
Справочная информация: "Понятие и структура правовой информации"
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)Ненормативные акты издаются в самых разных формах. Однако следует обратить внимание на следующее. По установившемуся положению, если акты изданы в виде законов, правил, инструкций, положений, то они являются нормативными. Тем не менее существуют исключения из этого правила. Так, в 1994 - 1996 гг. были приняты ненормативные акты в виде законов, регламентирующих материальное обеспечение и медицинское обслуживание отдельных семей погибших депутатов. Эти законы являются индивидуально - правовыми актами и не носят нормативного характера, так как они персонифицированы. Юридическая теория отрицательно относится к практике издания такого рода актов в виде законов.
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)Ненормативные акты издаются в самых разных формах. Однако следует обратить внимание на следующее. По установившемуся положению, если акты изданы в виде законов, правил, инструкций, положений, то они являются нормативными. Тем не менее существуют исключения из этого правила. Так, в 1994 - 1996 гг. были приняты ненормативные акты в виде законов, регламентирующих материальное обеспечение и медицинское обслуживание отдельных семей погибших депутатов. Эти законы являются индивидуально - правовыми актами и не носят нормативного характера, так как они персонифицированы. Юридическая теория отрицательно относится к практике издания такого рода актов в виде законов.
Формы
Статья: Поручения Президента Российской Федерации - локальный правовой акт конституционного уровня
(Обгольц С.А.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2023, N 7)А.Н. Артамонов отмечает, что поручения Президента РФ, оформленные в качестве самостоятельного документа, обладают всеми признаками ненормативного правового акта. По его мнению, поручения выступают в качестве эффективного инструмента президентской политики <26>.
(Обгольц С.А.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2023, N 7)А.Н. Артамонов отмечает, что поручения Президента РФ, оформленные в качестве самостоятельного документа, обладают всеми признаками ненормативного правового акта. По его мнению, поручения выступают в качестве эффективного инструмента президентской политики <26>.
Статья: Спорные вопросы судебной практики по делам об оспаривании ненормативных правовых актов
(Пашкова Е.А.)
("Административное право и процесс", 2024, N 10)"Административное право и процесс", 2024, N 10
(Пашкова Е.А.)
("Административное право и процесс", 2024, N 10)"Административное право и процесс", 2024, N 10
Статья: Решение о комплексном развитии территории как нормативный правовой акт
(Кучембаев А.Н., Нефедов А.Ю.)
("Современный юрист", 2024, N 2)3. Последствия признания решения о комплексном развитии
(Кучембаев А.Н., Нефедов А.Ю.)
("Современный юрист", 2024, N 2)3. Последствия признания решения о комплексном развитии
Статья: Интерпретационные правовые акты как предмет судебного контроля
(Ивкин С.В.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2024, N 6)Следовательно, если интерпретационные правовые акты содержат модель поведения, которая распространяется на неопределенный круг лиц, то эти акты носят нормативный характер (интерпретационные акты, содержащие нормативные разъяснения / интерпретационные нормативные акты), то есть, по сути, представляют собой разновидность нормативных актов. Если же такая модель поведения распространяется на ограниченный круг лиц, то такие интерпретационные акты будут носить индивидуальный, ненормативный характер (интерпретационные акты с индивидуальным разъяснением / интерпретационные индивидуальные акты), представляя собой, по сути, ненормативные правовые акты.
(Ивкин С.В.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2024, N 6)Следовательно, если интерпретационные правовые акты содержат модель поведения, которая распространяется на неопределенный круг лиц, то эти акты носят нормативный характер (интерпретационные акты, содержащие нормативные разъяснения / интерпретационные нормативные акты), то есть, по сути, представляют собой разновидность нормативных актов. Если же такая модель поведения распространяется на ограниченный круг лиц, то такие интерпретационные акты будут носить индивидуальный, ненормативный характер (интерпретационные акты с индивидуальным разъяснением / интерпретационные индивидуальные акты), представляя собой, по сути, ненормативные правовые акты.
Статья: О совершенствовании правового регулирования оспаривания нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами
(Липень Н.С.)
("Актуальные проблемы российского права", 2024, N 12)Но здесь второе основание корректно, а первое - не вполне. В соответствии с ним только определяется отсутствие нормативности оспариваемого акта, вопрос не разрешается по существу. Акт, не обладающий нормативными свойствами, может содержать не нормативное, а казуальное толкование, которое тоже может или соответствовать, или не соответствовать разъясняемым им нормативным положениям. И не разрешается вопрос о том, что дело должно рассматриваться в порядке оспаривания ненормативных правовых актов, в соответствии с гл. 22 КАС РФ, гл. 24 АПК РФ.
(Липень Н.С.)
("Актуальные проблемы российского права", 2024, N 12)Но здесь второе основание корректно, а первое - не вполне. В соответствии с ним только определяется отсутствие нормативности оспариваемого акта, вопрос не разрешается по существу. Акт, не обладающий нормативными свойствами, может содержать не нормативное, а казуальное толкование, которое тоже может или соответствовать, или не соответствовать разъясняемым им нормативным положениям. И не разрешается вопрос о том, что дело должно рассматриваться в порядке оспаривания ненормативных правовых актов, в соответствии с гл. 22 КАС РФ, гл. 24 АПК РФ.
"Борьба с пробелами в Налоговом кодексе Российской Федерации и фиксированными идеями в налоговых спорах: монография"
(Султанов А.Р.)
("Статут", 2022)§ 1. Правовые последствия немотивированности
(Султанов А.Р.)
("Статут", 2022)§ 1. Правовые последствия немотивированности
Статья: К вопросу о допустимости иска о понуждении к принятию нормативного правового акта
(Чуряев А.В.)
("Вестник гражданского процесса", 2024, N 5)Между тем споры об оспаривании рассматриваемого в настоящей статье бездействия все же не соответствуют смыслу судебного производства, регламентированного гл. 22 КАС РФ, - в его рамках суд проверяет законность осуществления органами публичной власти лишь правоприменительных функций. Даже если говорить в этом контексте об актах законодательных (представительных) органов власти, то в их круг подлежат включению только те решения, действия (бездействие), которые связаны с исполнением этими органами полномочий правоприменительного характера, в том числе касающиеся принятия или уклонения от принятия ими ненормативных правовых актов <13>.
(Чуряев А.В.)
("Вестник гражданского процесса", 2024, N 5)Между тем споры об оспаривании рассматриваемого в настоящей статье бездействия все же не соответствуют смыслу судебного производства, регламентированного гл. 22 КАС РФ, - в его рамках суд проверяет законность осуществления органами публичной власти лишь правоприменительных функций. Даже если говорить в этом контексте об актах законодательных (представительных) органов власти, то в их круг подлежат включению только те решения, действия (бездействие), которые связаны с исполнением этими органами полномочий правоприменительного характера, в том числе касающиеся принятия или уклонения от принятия ими ненормативных правовых актов <13>.
Готовое решение: Как подать административное исковое заявление
(КонсультантПлюс, 2026)Но обратите внимание: если дело затрагивает права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, они подлежат рассмотрению арбитражными судами по правилам, установленным АПК РФ. В том числе это касается дел об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (п. 2 ч. 1 ст. 29, ч. 1 ст. 197 АПК РФ).
(КонсультантПлюс, 2026)Но обратите внимание: если дело затрагивает права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, они подлежат рассмотрению арбитражными судами по правилам, установленным АПК РФ. В том числе это касается дел об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (п. 2 ч. 1 ст. 29, ч. 1 ст. 197 АПК РФ).
Статья: Обновление концепции антимонопольного регулирования. Научно-практический комментарий к Постановлению Пленума ВС РФ от 4 марта 2021 года N 2 "О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением судами антимонопольного законодательства"
(Алексеева А.А., Борзило Е.Ю., Корнеев В.А., Писенко К.А., Разгильдеев А.В., Сафонов В.В.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2022, NN 5, 6, 7)Рассмотрение арбитражными судами дел об оспаривании
(Алексеева А.А., Борзило Е.Ю., Корнеев В.А., Писенко К.А., Разгильдеев А.В., Сафонов В.В.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2022, NN 5, 6, 7)Рассмотрение арбитражными судами дел об оспаривании