Ненадлежащий административный ответчик
Подборка наиболее важных документов по запросу Ненадлежащий административный ответчик (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 41 "Участие в административном деле нескольких административных истцов или нескольких административных ответчиков" КАС РФ"По смыслу приведенных норм, исходя из принципа активной роли суда в административном судопроизводстве, в случае заблуждения административного истца относительно того, кто должен быть административным ответчиком по заявленным им требованиям, суд вправе по собственной инициативе произвести замену ненадлежащего административного ответчика надлежащим или привлечь к участию в деле административного соответчика."
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 38 "Стороны" КАС РФ"Кроме того, суд считает необходимым отметить, что ООО "РТК" применительно к заявленному административным истцом требованию является ненадлежащим административным ответчиком, поскольку в силу разъяснений, содержащихся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 50 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами" - исходя из положений частей 4 и 5 статьи 38 КАС РФ к административным ответчикам по делам об оспаривании нормативных правовых актов относятся орган государственной власти, орган местного самоуправления, иной орган, уполномоченная организация, должностное лицо, принявшие оспариваемый акт."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 1)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Статья 43. Замена ненадлежащего административного ответчика
(постатейный)
(часть 1)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Статья 43. Замена ненадлежащего административного ответчика
Нормативные акты
"Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации" от 08.03.2015 N 21-ФЗ
(ред. от 29.12.2025, с изм. от 11.02.2026)Статья 43. Замена ненадлежащего административного ответчика
(ред. от 29.12.2025, с изм. от 11.02.2026)Статья 43. Замена ненадлежащего административного ответчика
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.12.2024 N 41
"О подготовке административного дела к судебному разбирательству в суде первой инстанции"К ним в том числе относится рассмотрение вопросов о вступлении в дело административного соистца, привлечении административного соответчика (статья 41 КАС РФ), замене ненадлежащего административного ответчика или привлечении второго административного ответчика (статья 43 КАС РФ), вступлении в административное дело или привлечении к участию в административном деле заинтересованных лиц или об отказе в этом (статья 47 КАС РФ), о назначении экспертизы (статья 77 КАС РФ), принятии мер предварительной защиты по административному иску (глава 7 КАС РФ), возможности рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства (глава 33 Кодекса).
"О подготовке административного дела к судебному разбирательству в суде первой инстанции"К ним в том числе относится рассмотрение вопросов о вступлении в дело административного соистца, привлечении административного соответчика (статья 41 КАС РФ), замене ненадлежащего административного ответчика или привлечении второго административного ответчика (статья 43 КАС РФ), вступлении в административное дело или привлечении к участию в административном деле заинтересованных лиц или об отказе в этом (статья 47 КАС РФ), о назначении экспертизы (статья 77 КАС РФ), принятии мер предварительной защиты по административному иску (глава 7 КАС РФ), возможности рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства (глава 33 Кодекса).
Формы
Статья: Сочетание принципа состязательности и равноправия сторон и принципа активной роли суда в административном судопроизводстве
(Пешкова А.А.)
("Административное право и процесс", 2025, N 10)1. Активная роль суда по решению вопросов о составе лиц, участвующих в деле: например, замена ненадлежащего административного ответчика (ч. 1 ст. 43 КАС РФ). Обратившись к схожим положениям в гражданском судопроизводстве, можно наблюдать различия в правовом регулировании данного вопроса в наличии у судьи в административном судопроизводстве выраженной активной роли, проявляющейся в усмотренческих полномочиях - привлекать ненадлежащего ответчика, в отличие от гражданского судопроизводства, где при таких же обстоятельствах суд "рассматривает дело по предъявленному иску" <34>. Данное право суда характеризуется властным характером "и влечет за собой большую защищенность истца по сравнению с истцом в гражданском и арбитражном процессах, поскольку уменьшает вероятность отказа в исковых требованиях лишь по основанию предъявления иска к ненадлежащему ответчику" <35>, о чем свидетельствует судебная практика <36>.
(Пешкова А.А.)
("Административное право и процесс", 2025, N 10)1. Активная роль суда по решению вопросов о составе лиц, участвующих в деле: например, замена ненадлежащего административного ответчика (ч. 1 ст. 43 КАС РФ). Обратившись к схожим положениям в гражданском судопроизводстве, можно наблюдать различия в правовом регулировании данного вопроса в наличии у судьи в административном судопроизводстве выраженной активной роли, проявляющейся в усмотренческих полномочиях - привлекать ненадлежащего ответчика, в отличие от гражданского судопроизводства, где при таких же обстоятельствах суд "рассматривает дело по предъявленному иску" <34>. Данное право суда характеризуется властным характером "и влечет за собой большую защищенность истца по сравнению с истцом в гражданском и арбитражном процессах, поскольку уменьшает вероятность отказа в исковых требованиях лишь по основанию предъявления иска к ненадлежащему ответчику" <35>, о чем свидетельствует судебная практика <36>.
Статья: Проблемы реализации права на жилище в порядке применения статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации"
(Толмачева Е.Н.)
("Современное право", 2023, N 1)Порядок учета и предоставления жилой площади исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов подтверждает и судебная практика. Так, Верховный Суд РФ, отменяя Определением от 29.07.1997 судебные постановления и направляя дело на новое рассмотрение, указывал, что жилищный комитет префектуры Западного административного округа г. Москвы является ненадлежащим ответчиком, поскольку не наделен правами юридического лица, не является фондодержателем жилья округа и не вправе его распределять. В соответствии со статьями 37 и 42 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются (в том числе и вне очереди молодым специалистам в случае отсутствия ведомственной жилой площади) исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов, а не жилищными комитетами органов самоуправления, соответствующими в г. Москве исполкомам Советов [17].
(Толмачева Е.Н.)
("Современное право", 2023, N 1)Порядок учета и предоставления жилой площади исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов подтверждает и судебная практика. Так, Верховный Суд РФ, отменяя Определением от 29.07.1997 судебные постановления и направляя дело на новое рассмотрение, указывал, что жилищный комитет префектуры Западного административного округа г. Москвы является ненадлежащим ответчиком, поскольку не наделен правами юридического лица, не является фондодержателем жилья округа и не вправе его распределять. В соответствии со статьями 37 и 42 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются (в том числе и вне очереди молодым специалистам в случае отсутствия ведомственной жилой площади) исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов, а не жилищными комитетами органов самоуправления, соответствующими в г. Москве исполкомам Советов [17].
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Исходя из этого, если судом при подготовке дела к судебному разбирательству установлено, что административное исковое заявлено предъявлено к ненадлежащему административному ответчику, суд обязан поставить на обсуждение сторон вопрос о привлечении к участию в деле надлежащего административного ответчика. Причем, если административный истец не согласится на замену ненадлежащего административного ответчика надлежащим, суд вправе лишь привлечь надлежащего административного ответчика в дополнение к административному ответчику, заявленному административным истцом (ч. 1 ст. 43 КАС РФ).
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Исходя из этого, если судом при подготовке дела к судебному разбирательству установлено, что административное исковое заявлено предъявлено к ненадлежащему административному ответчику, суд обязан поставить на обсуждение сторон вопрос о привлечении к участию в деле надлежащего административного ответчика. Причем, если административный истец не согласится на замену ненадлежащего административного ответчика надлежащим, суд вправе лишь привлечь надлежащего административного ответчика в дополнение к административному ответчику, заявленному административным истцом (ч. 1 ст. 43 КАС РФ).
"Суд первой инстанции как субъект административного судопроизводства: монография"
(Кулюшин Е.Н.)
("Статут", 2023)1) по замене ненадлежащего административного ответчика по административному исковому заявлению (ст. 43 КАС РФ);
(Кулюшин Е.Н.)
("Статут", 2023)1) по замене ненадлежащего административного ответчика по административному исковому заявлению (ст. 43 КАС РФ);