Немедленное исполнение и ограничение родительских прав
Подборка наиболее важных документов по запросу Немедленное исполнение и ограничение родительских прав (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Право ребенка на семейное воспитание: проблемы защиты в аспекте конвергенции публичных и частных интересов
(Летова Н.В.)
("Семейное и жилищное право", 2024, N 4)Своеобразие родительских правоотношений по воспитанию ребенка проявляется в том, что законодатель условно не придает самостоятельного юридического значения такому праву при условии его надлежащего исполнения родителями, то есть когда их поведение является добросовестным и отвечает интересам ребенка. В случае когда действия родителей не отвечают требованиям закона, а именно "не соответствуют или противоречат интересам ребенка", законодатель реагирует на такое поведение родителей, применяя к ним меры семейно-правовой ответственности в виде ограничения родительских прав, лишения родительских прав или немедленного отобрания ребенка (ст. 69, 73, 77 СК РФ).
(Летова Н.В.)
("Семейное и жилищное право", 2024, N 4)Своеобразие родительских правоотношений по воспитанию ребенка проявляется в том, что законодатель условно не придает самостоятельного юридического значения такому праву при условии его надлежащего исполнения родителями, то есть когда их поведение является добросовестным и отвечает интересам ребенка. В случае когда действия родителей не отвечают требованиям закона, а именно "не соответствуют или противоречат интересам ребенка", законодатель реагирует на такое поведение родителей, применяя к ним меры семейно-правовой ответственности в виде ограничения родительских прав, лишения родительских прав или немедленного отобрания ребенка (ст. 69, 73, 77 СК РФ).
Статья: Административное отобрание детей из семьи: состояние и развитие законодательства
(Косова О.Ю.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2023, N 11)Действующая редакция ст. 77 СК РФ неидеальна, однако названные выше проблемы, на наш взгляд, могут быть решены ее корректировкой в концептуальных рамках действующего СК РФ с учетом практики применения. Иной путь предложен ПФЗ, радикальные положения которого затрагивают гораздо более широкий круг отношений, касающихся института семьи <14>. Не останавливаясь на его общей оценке, обратимся к предложениям, касающимся отобрания детей. Это, во-первых, изменение редакции ст. 77 СК РФ, по которой "отобрание" трактуется как "принудительное разлучение ребенка с лицами, на попечении которых он находится", его основаниями названы вступившее в законную силу судебное решение о лишении или ограничении родительских прав, отмене усыновления, а также акт органа опеки об отстранении опекуна (попечителя) от исполнения возложенных на него обязанностей. Считаем такой подход неудачным, так как он: 1) эклектичен, объединяет в одной группе оснований для отобрания принципиально разные по своей правовой сути явления - судебные решения и административные акты, игнорируя при этом административные акты о немедленном отобрании; 2) ошибочен, в предлагаемом исчерпывающем перечне оснований для отобрания упомянуты далеко не все возможные случаи отобрания детей на основании судебного решения; 3) не учитывает сформировавшуюся теорию и практику разлучений родителей и детей помимо их желания.
(Косова О.Ю.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2023, N 11)Действующая редакция ст. 77 СК РФ неидеальна, однако названные выше проблемы, на наш взгляд, могут быть решены ее корректировкой в концептуальных рамках действующего СК РФ с учетом практики применения. Иной путь предложен ПФЗ, радикальные положения которого затрагивают гораздо более широкий круг отношений, касающихся института семьи <14>. Не останавливаясь на его общей оценке, обратимся к предложениям, касающимся отобрания детей. Это, во-первых, изменение редакции ст. 77 СК РФ, по которой "отобрание" трактуется как "принудительное разлучение ребенка с лицами, на попечении которых он находится", его основаниями названы вступившее в законную силу судебное решение о лишении или ограничении родительских прав, отмене усыновления, а также акт органа опеки об отстранении опекуна (попечителя) от исполнения возложенных на него обязанностей. Считаем такой подход неудачным, так как он: 1) эклектичен, объединяет в одной группе оснований для отобрания принципиально разные по своей правовой сути явления - судебные решения и административные акты, игнорируя при этом административные акты о немедленном отобрании; 2) ошибочен, в предлагаемом исчерпывающем перечне оснований для отобрания упомянуты далеко не все возможные случаи отобрания детей на основании судебного решения; 3) не учитывает сформировавшуюся теорию и практику разлучений родителей и детей помимо их желания.
Нормативные акты
Доклад Уполномоченного по правам человека в РФ
"Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2017 год"Исследование судебной практики последнего времени свидетельствует об уменьшении числа судебных решений о лишении родительских прав при одновременном увеличении решений об ограничении в родительских правах. Кроме того, наблюдается снижение случаев изъятия детей при непосредственной угрозе жизни или здоровью, которое производится органами опеки и попечительства в соответствии со статьей 77 СК РФ. Вместе с тем анализ обращений и правоприменительной практики позволяет говорить об отсутствии четких правовых критериев, которыми руководствуются органы опеки и попечительства при применении мер, предусмотренных статьей 77 СК РФ.
"Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2017 год"Исследование судебной практики последнего времени свидетельствует об уменьшении числа судебных решений о лишении родительских прав при одновременном увеличении решений об ограничении в родительских правах. Кроме того, наблюдается снижение случаев изъятия детей при непосредственной угрозе жизни или здоровью, которое производится органами опеки и попечительства в соответствии со статьей 77 СК РФ. Вместе с тем анализ обращений и правоприменительной практики позволяет говорить об отсутствии четких правовых критериев, которыми руководствуются органы опеки и попечительства при применении мер, предусмотренных статьей 77 СК РФ.
Постановление Правительства МО от 16.02.2021 N 93/2
(ред. от 26.05.2023)
"Об утверждении Положения об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Московской области"2) обратиться с ходатайством в орган опеки и попечительства о немедленном отобрании несовершеннолетнего у родителей или иных законных представителей, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни несовершеннолетнего или его здоровью, а также об отстранении опекуна или попечителя от исполнения ими своих обязанностей либо о досрочном расторжении договора с приемными родителями о передаче несовершеннолетнего на воспитание в семью;
(ред. от 26.05.2023)
"Об утверждении Положения об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Московской области"2) обратиться с ходатайством в орган опеки и попечительства о немедленном отобрании несовершеннолетнего у родителей или иных законных представителей, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни несовершеннолетнего или его здоровью, а также об отстранении опекуна или попечителя от исполнения ими своих обязанностей либо о досрочном расторжении договора с приемными родителями о передаче несовершеннолетнего на воспитание в семью;
Статья: Судебные дела об ограничении родительских прав
(Куропацкая Е.Г.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2018, N 1)В связи с существующей в семье угрозой отобрание в результате ограничения родительских прав целесообразно применять уже на стадии досудебной подготовки в качестве меры по обеспечению иска в соответствии с п. 1 ст. 150, ст. 139 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ), а также после вынесения судом решения об ограничении в родительских правах, воспользовавшись правом суда обратить решение к немедленному исполнению согласно п. 1 ст. 212 ГПК РФ. При этом не представляется разумным буквальное соблюдение правил, предусмотренных в п. 2 ст. 212 ГПК РФ, об извещении ответчика, участвующего в деле, о времени и месте судебного заседания - его участие или неучастие не является препятствием для решения вопроса о немедленном исполнении судебного решения. А вот явка истца по делу об ограничении в родительских правах имеет значение.
(Куропацкая Е.Г.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2018, N 1)В связи с существующей в семье угрозой отобрание в результате ограничения родительских прав целесообразно применять уже на стадии досудебной подготовки в качестве меры по обеспечению иска в соответствии с п. 1 ст. 150, ст. 139 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ), а также после вынесения судом решения об ограничении в родительских правах, воспользовавшись правом суда обратить решение к немедленному исполнению согласно п. 1 ст. 212 ГПК РФ. При этом не представляется разумным буквальное соблюдение правил, предусмотренных в п. 2 ст. 212 ГПК РФ, об извещении ответчика, участвующего в деле, о времени и месте судебного заседания - его участие или неучастие не является препятствием для решения вопроса о немедленном исполнении судебного решения. А вот явка истца по делу об ограничении в родительских правах имеет значение.
"Споры о детях: традиционные ценности и судебная практика: Монография"
(Якушев П.А.)
("Проспект", 2018)Наряду с институтами ограничения и лишения родительских прав, осуществляемых исключительно в судебном порядке, семейное законодательство России содержит также оперативный внесудебный способ защиты прав детей при очевидной угрозе их жизни или здоровью при виновном неисполнении либо невозможности исполнения по объективным причинам родителями своих обязанностей или злоупотреблении ими правами - отобрание ребенка из семьи (статья 77 СК РФ).
(Якушев П.А.)
("Проспект", 2018)Наряду с институтами ограничения и лишения родительских прав, осуществляемых исключительно в судебном порядке, семейное законодательство России содержит также оперативный внесудебный способ защиты прав детей при очевидной угрозе их жизни или здоровью при виновном неисполнении либо невозможности исполнения по объективным причинам родителями своих обязанностей или злоупотреблении ими правами - отобрание ребенка из семьи (статья 77 СК РФ).
Статья: Роль прокурора в оценке законности отобрания ребенка у родителей
(Мельникова М.Б.)
("Законность", 2018, N 2)Этим правам ребенка соответствуют обязанности родителей воспитывать своих детей, заботиться об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии, предусмотренные п. 1 ст. 63 СК. И именно эти обязанности часто не исполняются, в связи с чем в действие вступают правовые нормы, регулирующие вопросы ограничения либо прекращения родительских прав.
(Мельникова М.Б.)
("Законность", 2018, N 2)Этим правам ребенка соответствуют обязанности родителей воспитывать своих детей, заботиться об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии, предусмотренные п. 1 ст. 63 СК. И именно эти обязанности часто не исполняются, в связи с чем в действие вступают правовые нормы, регулирующие вопросы ограничения либо прекращения родительских прав.
Статья: Изъятие ребенка из семьи без судебного постановления в контексте приоритета семейного воспитания ребенка как традиционной и правовой ценности
(Якушев П.А.)
("Российская юстиция", 2017, N 5)Наряду с институтами ограничения и лишения родительских прав, осуществляемых исключительно в судебном порядке, семейное законодательство России содержит также оперативный внесудебный способ защиты прав детей при очевидной угрозе их жизни или здоровью при виновном неисполнении либо невозможности исполнения по объективным причинам родителями своих обязанностей или злоупотреблении ими правами - отобрание ребенка из семьи (ст. 77 СК РФ).
(Якушев П.А.)
("Российская юстиция", 2017, N 5)Наряду с институтами ограничения и лишения родительских прав, осуществляемых исключительно в судебном порядке, семейное законодательство России содержит также оперативный внесудебный способ защиты прав детей при очевидной угрозе их жизни или здоровью при виновном неисполнении либо невозможности исполнения по объективным причинам родителями своих обязанностей или злоупотреблении ими правами - отобрание ребенка из семьи (ст. 77 СК РФ).
"Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(Ахметьянова З.А., Ковалькова Е.Ю., Низамиева О.Н. и др.)
(отв. ред. О.Н. Низамиева)
("Проспект", 2010)1 - 2. Достаточно часто на практике возникают ситуации, требующие немедленного реагирования и совершения активных действий по защите прав и интересов ребенка из-за существующей реальной угрозы его жизни или здоровью. Это может быть вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей родителями. Однако юридические процедуры лишения или ограничения родительских прав по времени достаточно долгие. Признанный судебный порядок этих процедур рассчитан не на мобильную защиту прав и интересов ребенка, а на правильное установление оснований применения семейно-правовых мер ответственности к родителям, пренебрегающим своими родительскими обязанностями, поскольку от правильной оценки представленных доказательств зависит, прекратятся ли правоотношения между родителями и детьми или они будут ограничены. В этой связи п. 1 комментируемой статьи предусматривает оперативную меру административного воздействия на родителей (одного из них) с целью защиты прав и интересов ребенка. Такой мерой в соответствии с комментируемой статьей является отобрание ребенка при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью. Она не связана с лишением или ограничением родительских прав, а направлена исключительно на защиту прав ребенка путем отобрания его у родителей органом опеки и попечительства до принятия судебного решения о лишении родителей родительских прав или об ограничении их в родительских правах.
(постатейный)
(Ахметьянова З.А., Ковалькова Е.Ю., Низамиева О.Н. и др.)
(отв. ред. О.Н. Низамиева)
("Проспект", 2010)1 - 2. Достаточно часто на практике возникают ситуации, требующие немедленного реагирования и совершения активных действий по защите прав и интересов ребенка из-за существующей реальной угрозы его жизни или здоровью. Это может быть вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей родителями. Однако юридические процедуры лишения или ограничения родительских прав по времени достаточно долгие. Признанный судебный порядок этих процедур рассчитан не на мобильную защиту прав и интересов ребенка, а на правильное установление оснований применения семейно-правовых мер ответственности к родителям, пренебрегающим своими родительскими обязанностями, поскольку от правильной оценки представленных доказательств зависит, прекратятся ли правоотношения между родителями и детьми или они будут ограничены. В этой связи п. 1 комментируемой статьи предусматривает оперативную меру административного воздействия на родителей (одного из них) с целью защиты прав и интересов ребенка. Такой мерой в соответствии с комментируемой статьей является отобрание ребенка при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью. Она не связана с лишением или ограничением родительских прав, а направлена исключительно на защиту прав ребенка путем отобрания его у родителей органом опеки и попечительства до принятия судебного решения о лишении родителей родительских прав или об ограничении их в родительских правах.
"Особенности рассмотрения и разрешения отдельных категорий гражданских дел (исковое производство)"
(под ред. И.К. Пискарева)
("Городец", 2005)Это разъяснение имеет значение для мировых судей в случае, когда иск о взыскании алиментов на ребенка предъявлен после установления отцовства, причем независимо от того, имело ли это место по решению суда (ст. 49 СК РФ) либо в добровольном порядке путем подачи в орган записи актов гражданского состояния совместного заявления отцом и матерью ребенка, а в случае смерти матери, признания ее недееспособной, невозможности установления места нахождения матери или в случае лишения ее родительских прав по заявлению отца ребенка с согласия органа опеки и попечительства (п. 4 ст. 48 СК РФ). Взыскание алиментов за прошлое время ограничено также временем установления отцовства.
(под ред. И.К. Пискарева)
("Городец", 2005)Это разъяснение имеет значение для мировых судей в случае, когда иск о взыскании алиментов на ребенка предъявлен после установления отцовства, причем независимо от того, имело ли это место по решению суда (ст. 49 СК РФ) либо в добровольном порядке путем подачи в орган записи актов гражданского состояния совместного заявления отцом и матерью ребенка, а в случае смерти матери, признания ее недееспособной, невозможности установления места нахождения матери или в случае лишения ее родительских прав по заявлению отца ребенка с согласия органа опеки и попечительства (п. 4 ст. 48 СК РФ). Взыскание алиментов за прошлое время ограничено также временем установления отцовства.
"Мировой судья в гражданском судопроизводстве"
(под ред. А.Ф. Ефимова и И.К. Пискарева)
("Городец", 2004)Это разъяснение имеет значение для мировых судей в случае, когда иск о взыскании алиментов на ребенка предъявлен после того, как было установлено отцовство, причем независимо от того, имело ли это место по решению суда (ст. 49 СК РФ) либо в добровольном порядке путем подачи в орган записи актов гражданского состояния совместного заявления отцом и матерью ребенка, а в случае смерти матери, признания ее недееспособной, невозможности установления места нахождения матери или в случае лишения ее родительских прав - по заявлению отца ребенка с согласия органа опеки и попечительства (п. 3 ст. 48 СК РФ). В данном случае взыскание алиментов за прошлое время ограничено также временем установления отцовства.
(под ред. А.Ф. Ефимова и И.К. Пискарева)
("Городец", 2004)Это разъяснение имеет значение для мировых судей в случае, когда иск о взыскании алиментов на ребенка предъявлен после того, как было установлено отцовство, причем независимо от того, имело ли это место по решению суда (ст. 49 СК РФ) либо в добровольном порядке путем подачи в орган записи актов гражданского состояния совместного заявления отцом и матерью ребенка, а в случае смерти матери, признания ее недееспособной, невозможности установления места нахождения матери или в случае лишения ее родительских прав - по заявлению отца ребенка с согласия органа опеки и попечительства (п. 3 ст. 48 СК РФ). В данном случае взыскание алиментов за прошлое время ограничено также временем установления отцовства.
Статья: Не оставляйте детей без надзора!
(Гармаш А., Аносов М.)
("ЭЖ-Юрист", 2012, N 19)Детьми, оставшимися без попечения родителей, являются лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав; ограничением их в родительских правах; признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими; отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов; отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений. А также в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.
(Гармаш А., Аносов М.)
("ЭЖ-Юрист", 2012, N 19)Детьми, оставшимися без попечения родителей, являются лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав; ограничением их в родительских правах; признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими; отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов; отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений. А также в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.
Статья: Отобрание детей у родителей
(Нечаева А.М.)
("Российская юстиция", 2010, N 7)Ограничение родительских прав также связано с существованием для ребенка опасности в родительской семье. Чем бы она ни объяснялась, после удовлетворения иска в порядке ст. 73 СК устранение этой опасности возможно лишь благодаря отобранию детей у родителей даже при сохранении правовой связи детей и родителей. Исполнение судебного решения в подобных делах опять-таки заключается в отобрании ребенка у родителей, ограниченных в своих родительских правах, которое осуществляется в соответствии с ч. 1 п. 1 ст. 79 СК судебным исполнителем с обязательным участием органа опеки и попечительства. Конечно, такое участие не может быть пассивным и сводиться к роли наблюдателя за происходящим. Успех исполнения во многом зависит от позиции представителя органа опеки и попечительства. Поэтому существует иллюзия, что именно он исполняет решение, тогда как он всего лишь помощник пристава-исполнителя. При отобрании как результате ограничения родительских прав судом также целесообразно в ряде случаев применить его на стадии досудебной подготовки с целью принятия мер по обеспечению иска (ч. 12 п. 1 ст. 150 ГПК); после вынесения судом решения об ограничении родительских прав, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным (п. 1 ст. 212 ГПК). Причем вряд ли здесь уместно доскональное соблюдение правил, предусмотренных п. 2 ст. 212 ГПК (извещение ответчика, участвующего в деле, о времени и месте судебного заседания). Его неявка не является препятствием для решения вопроса о немедленном исполнении решения суда. Что же касается истца по делу об ограничении родительских прав, заинтересованного в отобрании, то его явка в судебное заседание имеет прямой смысл.
(Нечаева А.М.)
("Российская юстиция", 2010, N 7)Ограничение родительских прав также связано с существованием для ребенка опасности в родительской семье. Чем бы она ни объяснялась, после удовлетворения иска в порядке ст. 73 СК устранение этой опасности возможно лишь благодаря отобранию детей у родителей даже при сохранении правовой связи детей и родителей. Исполнение судебного решения в подобных делах опять-таки заключается в отобрании ребенка у родителей, ограниченных в своих родительских правах, которое осуществляется в соответствии с ч. 1 п. 1 ст. 79 СК судебным исполнителем с обязательным участием органа опеки и попечительства. Конечно, такое участие не может быть пассивным и сводиться к роли наблюдателя за происходящим. Успех исполнения во многом зависит от позиции представителя органа опеки и попечительства. Поэтому существует иллюзия, что именно он исполняет решение, тогда как он всего лишь помощник пристава-исполнителя. При отобрании как результате ограничения родительских прав судом также целесообразно в ряде случаев применить его на стадии досудебной подготовки с целью принятия мер по обеспечению иска (ч. 12 п. 1 ст. 150 ГПК); после вынесения судом решения об ограничении родительских прав, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным (п. 1 ст. 212 ГПК). Причем вряд ли здесь уместно доскональное соблюдение правил, предусмотренных п. 2 ст. 212 ГПК (извещение ответчика, участвующего в деле, о времени и месте судебного заседания). Его неявка не является препятствием для решения вопроса о немедленном исполнении решения суда. Что же касается истца по делу об ограничении родительских прав, заинтересованного в отобрании, то его явка в судебное заседание имеет прямой смысл.
Статья: Еще раз к вопросу о статусе комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, или "Услышит ли Москва регионы?"
(Ильгова Е.В.)
("Вопросы ювенальной юстиции", 2012, NN 1, 2, 3)- обратиться в суд с заявлением об ограничении или лишении родительских прав.
(Ильгова Е.В.)
("Вопросы ювенальной юстиции", 2012, NN 1, 2, 3)- обратиться в суд с заявлением об ограничении или лишении родительских прав.