Неконкурентные способы закупок 44-фз
Подборка наиболее важных документов по запросу Неконкурентные способы закупок 44-фз (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Какие способы закупок (закупочные процедуры) предусмотрены Законом N 44-ФЗ и когда они проводятся
(КонсультантПлюс, 2025)Неконкурентный способ определения поставщика (неконкурентная закупка) по Закону N 44-ФЗ - это закупка у единственного поставщика (ч. 1 ст. 24 Закона N 44-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2025)Неконкурентный способ определения поставщика (неконкурентная закупка) по Закону N 44-ФЗ - это закупка у единственного поставщика (ч. 1 ст. 24 Закона N 44-ФЗ).
Статья: Июльские поправки к Закону N 44-ФЗ: какими станут конкурентные процедуры с 1 января 2022 года
(Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 8)Означает ли выделение закупки товара у единственного поставщика в соответствии с ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ в качестве самостоятельной электронной процедуры, что "закупка с полки" также является отдельным способом закупки, хотя почему-то и "неконкурентным"? Как бы ни ответили на этот вопрос теоретики (наверняка на эту тему когда-нибудь напишут диссертации), с практической точки зрения это, конечно, еще один доступный заказчику способ закупки, по сути своей очень похожий на электронный запрос котировок <5>.
(Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 8)Означает ли выделение закупки товара у единственного поставщика в соответствии с ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ в качестве самостоятельной электронной процедуры, что "закупка с полки" также является отдельным способом закупки, хотя почему-то и "неконкурентным"? Как бы ни ответили на этот вопрос теоретики (наверняка на эту тему когда-нибудь напишут диссертации), с практической точки зрения это, конечно, еще один доступный заказчику способ закупки, по сути своей очень похожий на электронный запрос котировок <5>.
Нормативные акты
Информационное письмо Минфина России от 31.01.2025 N 24-01-06/8697
"О применении положений постановления Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"всех способов определения поставщика (подрядчика исполнителя) по Закону N 44-ФЗ, в том числе при закупке у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя);
"О применении положений постановления Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"всех способов определения поставщика (подрядчика исполнителя) по Закону N 44-ФЗ, в том числе при закупке у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя);
"Карта коррупционных рисков Федеральной службы судебных приставов на 2024 - 2025 годы"
(утв. ФССП России 27.02.2024 N 12/5410вн)Минимизация неконкурентных способов осуществления закупок, в т.ч. закупок у единственного поставщика по основаниям, предусмотренным п. 4 ч. 1 ст. 93 Федерального закона N 44-ФЗ, при формировании плана-графика закупок на очередной финансовый год и плановый период, и внесение в него изменений
(утв. ФССП России 27.02.2024 N 12/5410вн)Минимизация неконкурентных способов осуществления закупок, в т.ч. закупок у единственного поставщика по основаниям, предусмотренным п. 4 ч. 1 ст. 93 Федерального закона N 44-ФЗ, при формировании плана-графика закупок на очередной финансовый год и плановый период, и внесение в него изменений
Статья: Особенности правового регулирования осуществления закупок учреждениями здравоохранения
(Буткевич О.В., Кучер Е.С.)
("Юрист", 2024, N 9)При выборе способа осуществления закупки важную роль играет цель данной закупки и стоимость необходимых товаров. Электронный запрос котировок, в соответствии с п. 1 ч. 10 ст. 24 Закона N 44-ФЗ, можно провести в случае непревышения НМЦК 10 млн рублей. Данный способ определения поставщика, независимо от годового объема закупок и НМЦК, заказчик имеет право применить в отношении закупок лекарственных препаратов, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии. Закупка на неконкурентной основе (у единственного поставщика) возможна только в случаях, прямо указанных в ст. 93 Закона N 44-ФЗ (п. 4, 25, 28 ч. 1).
(Буткевич О.В., Кучер Е.С.)
("Юрист", 2024, N 9)При выборе способа осуществления закупки важную роль играет цель данной закупки и стоимость необходимых товаров. Электронный запрос котировок, в соответствии с п. 1 ч. 10 ст. 24 Закона N 44-ФЗ, можно провести в случае непревышения НМЦК 10 млн рублей. Данный способ определения поставщика, независимо от годового объема закупок и НМЦК, заказчик имеет право применить в отношении закупок лекарственных препаратов, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии. Закупка на неконкурентной основе (у единственного поставщика) возможна только в случаях, прямо указанных в ст. 93 Закона N 44-ФЗ (п. 4, 25, 28 ч. 1).
Вопрос: Контракт, заключенный по п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, расторгнут в одностороннем порядке в связи с существенными нарушениями обязательств подрядчиком при его исполнении. Обязан ли заказчик направить в реестр недобросовестных поставщиков сведения о таком подрядчике?
("Вестник Института госзакупок", 2022, N 1)Ответ: Порядок расторжения и изменения контракта регламентируется ст. 95 Закона N 44-ФЗ и не предусматривает исключений в зависимости от способа осуществления закупки, по результатам которой был заключен контракт, т.е. порядок распространяется как на конкурентные, так и неконкурентные закупки. Поэтому считаем, что в рассматриваемом случае сведения о подрядчике, с которым контракт расторгнут в одностороннем порядке, необходимо направлять в реестр недобросовестных поставщиков. Аналогичная позиция отражена в письме Минфина России от 25.09.2019 N 24-03-07/73775.
("Вестник Института госзакупок", 2022, N 1)Ответ: Порядок расторжения и изменения контракта регламентируется ст. 95 Закона N 44-ФЗ и не предусматривает исключений в зависимости от способа осуществления закупки, по результатам которой был заключен контракт, т.е. порядок распространяется как на конкурентные, так и неконкурентные закупки. Поэтому считаем, что в рассматриваемом случае сведения о подрядчике, с которым контракт расторгнут в одностороннем порядке, необходимо направлять в реестр недобросовестных поставщиков. Аналогичная позиция отражена в письме Минфина России от 25.09.2019 N 24-03-07/73775.
"Финансовый контроль публичных закупок в Российской Федерации: монография"
(Кикавец В.В., Цареградская Ю.К.)
(под ред. В.В. Кикавца)
("Проспект", 2022)Ярко выраженный акцент действующей антикоррупционной политики в части соблюдения всеми субъектами сферы закупок конкурентных процедур с одновременным ужесточением ответственности за их нарушения сформировал основу для отчетности по эффективности и результативности осуществления закупки в рамках Закона N 44-ФЗ, но полностью детерминировал эффективность и результативность расхода бюджетных средств. Например, ряд ученых рассматривают проблему существенного снижения цены (демпинг) не как эффективное снижение цены и экономию бюджетных средств, а как некомпетентность заказчика или недобросовестность поставщика, что так или иначе может привести к срывам поставок или рискам использования некачественной продукции <209>.
(Кикавец В.В., Цареградская Ю.К.)
(под ред. В.В. Кикавца)
("Проспект", 2022)Ярко выраженный акцент действующей антикоррупционной политики в части соблюдения всеми субъектами сферы закупок конкурентных процедур с одновременным ужесточением ответственности за их нарушения сформировал основу для отчетности по эффективности и результативности осуществления закупки в рамках Закона N 44-ФЗ, но полностью детерминировал эффективность и результативность расхода бюджетных средств. Например, ряд ученых рассматривают проблему существенного снижения цены (демпинг) не как эффективное снижение цены и экономию бюджетных средств, а как некомпетентность заказчика или недобросовестность поставщика, что так или иначе может привести к срывам поставок или рискам использования некачественной продукции <209>.
Статья: Публичные закупки и изъятие имущества как способы удовлетворения публичных нужд: проблемы конкуренции
(Винницкий А.В., Соловьев М.С.)
("Российский юридический журнал", 2022, N 6)Исследуются положения законодательства, регламентирующие систему способов удовлетворения государственных и муниципальных нужд, а также релевантные положения юридической доктрины. Обобщается и анализируется практика арбитражных судов по вопросам разграничения таких инструментов, как публичные закупки и изъятие земельных участков вместе с отчуждением расположенного на них недвижимого имущества. Рассмотрены первостепенные критерии отграничения изъятия от публичных закупок, в том числе его исключительность, выражающаяся в невозможности удовлетворения государственных (муниципальных) нужд иными способами помимо принудительного прекращения прав частных лиц на конкретное имущество. Подтвержден вывод о том, что основным (универсальным) механизмом удовлетворения государственных и муниципальных нужд является осуществление публичных закупок путем проведения конкурентных и неконкурентных процедур, предусмотренных Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Все иные способы, включая принудительное изъятие, должны применяться, если невозможно своевременно и эффективно удовлетворить потребности публично-правовых образований посредством закупочной деятельности без соответствующего ограничения прав граждан.
(Винницкий А.В., Соловьев М.С.)
("Российский юридический журнал", 2022, N 6)Исследуются положения законодательства, регламентирующие систему способов удовлетворения государственных и муниципальных нужд, а также релевантные положения юридической доктрины. Обобщается и анализируется практика арбитражных судов по вопросам разграничения таких инструментов, как публичные закупки и изъятие земельных участков вместе с отчуждением расположенного на них недвижимого имущества. Рассмотрены первостепенные критерии отграничения изъятия от публичных закупок, в том числе его исключительность, выражающаяся в невозможности удовлетворения государственных (муниципальных) нужд иными способами помимо принудительного прекращения прав частных лиц на конкретное имущество. Подтвержден вывод о том, что основным (универсальным) механизмом удовлетворения государственных и муниципальных нужд является осуществление публичных закупок путем проведения конкурентных и неконкурентных процедур, предусмотренных Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Все иные способы, включая принудительное изъятие, должны применяться, если невозможно своевременно и эффективно удовлетворить потребности публично-правовых образований посредством закупочной деятельности без соответствующего ограничения прав граждан.
Статья: Административная ответственность по ч. 3 ст. 7.32.4 КоАП РФ за размещение в ЕИС противоречащих друг другу протоколов
(Исютин-Федотков Д.)
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 12)3. Закупки в рамках N 223-ФЗ не всегда являются конкурентными и проводимыми в форме торгов. Многие корпоративные заказчики реализуют право на проведение закупок неконкурентными способами, которые также могут предусматривать размещение в ЕИС различной информации, в т.ч. протоколов.
(Исютин-Федотков Д.)
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 12)3. Закупки в рамках N 223-ФЗ не всегда являются конкурентными и проводимыми в форме торгов. Многие корпоративные заказчики реализуют право на проведение закупок неконкурентными способами, которые также могут предусматривать размещение в ЕИС различной информации, в т.ч. протоколов.
Статья: Способы и условия заключения государственных контрактов
(Новрузова О.Б., Клевцов И.А., Шикова Е.Р.)
("Администратор суда", 2024, N 1)Согласно ст. 24 Закона N 44-ФЗ заказчики применяют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика. Закупка у единственного поставщика является неконкурентным способом и применяется в случаях, описанных в ст. 93 рассматриваемого Федерального закона. Например, осуществление закупки у единственного поставщика производится в случае, если товар, работа или услуга относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 г. N 147-ФЗ "О естественных монополиях" <4>. Так, в сфере реализации природного газа в Российской Федерации естественным монополистом является Публичное акционерное общество "Газпром" <5>. В свою очередь, естественные монополии играют большую роль для экономического сектора, они поддерживают внутригосударственную экономику и являются своего рода двигателем для экономического благополучия страны <6>. Осуществление закупки неконкурентным способом также возможна в случае, если цена контракта составляет не более 600 тысяч рублей, а годовой объем таких закупок не превышает 2 миллиона рублей или 10% годового объема закупок.
(Новрузова О.Б., Клевцов И.А., Шикова Е.Р.)
("Администратор суда", 2024, N 1)Согласно ст. 24 Закона N 44-ФЗ заказчики применяют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика. Закупка у единственного поставщика является неконкурентным способом и применяется в случаях, описанных в ст. 93 рассматриваемого Федерального закона. Например, осуществление закупки у единственного поставщика производится в случае, если товар, работа или услуга относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 г. N 147-ФЗ "О естественных монополиях" <4>. Так, в сфере реализации природного газа в Российской Федерации естественным монополистом является Публичное акционерное общество "Газпром" <5>. В свою очередь, естественные монополии играют большую роль для экономического сектора, они поддерживают внутригосударственную экономику и являются своего рода двигателем для экономического благополучия страны <6>. Осуществление закупки неконкурентным способом также возможна в случае, если цена контракта составляет не более 600 тысяч рублей, а годовой объем таких закупок не превышает 2 миллиона рублей или 10% годового объема закупок.
Статья: Специфика применения национального режима при осуществлении закупок отдельными видами юридических лиц
(Белова Ю.Н.)
("Конкурентное право", 2025, N 1)Следствием реализации предоставленных Законом N 223-ФЗ и Законом N 44-ФЗ правовых возможностей было принятие оптимизационных мер - изъятий из общего национального режима, выраженных в форме:
(Белова Ю.Н.)
("Конкурентное право", 2025, N 1)Следствием реализации предоставленных Законом N 223-ФЗ и Законом N 44-ФЗ правовых возможностей было принятие оптимизационных мер - изъятий из общего национального режима, выраженных в форме:
Статья: Правила применения национального режима при осуществлении госзакупок
(Суворова Т.)
("Актуальные вопросы учета и налогообложения для учреждений госсектора", 2025, N 3)- всех способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по Закону N 44-ФЗ, в том числе при закупке у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя);
(Суворова Т.)
("Актуальные вопросы учета и налогообложения для учреждений госсектора", 2025, N 3)- всех способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по Закону N 44-ФЗ, в том числе при закупке у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя);
Статья: Законодательство России и КНР о публичных закупках
(Кичик К.В.)
("Право и экономика", 2024, N 3)<29> Согласно данным Минфина России, способы конкурентных закупок в общем стоимостном объеме за 2021 г. распределены следующим образом (Закон N 44-ФЗ): электронный аукцион - 64%; открытый конкурс в электронной форме - 24%; конкурс с ограниченным участием в электронной форме - 6%; закрытый аукцион - 2%; совместные конкурсы и аукционы - 3%; иные формы конкурентных закупок - менее одного процента. Закупка у единственного поставщика - 31%. По Закону N 223-ФЗ цифры следующие: конкурентные "иные способы" в электронной форме - 32%; конкурентные "иные способы" в неэлектронной форме - 4%; неконкурентные "иные способы" в электронной форме - 6%; неконкурентные "иные способы" в неэлектронной форме - 15%. Следовательно, все другие способы закупок - это торги, 43% (см.: Сводный аналитический отчет о результатах мониторинга закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", за 2021 г. // https://minfin.gov.ru/common/upload/library/2022/08/main/44_fz_2021.pdf).
(Кичик К.В.)
("Право и экономика", 2024, N 3)<29> Согласно данным Минфина России, способы конкурентных закупок в общем стоимостном объеме за 2021 г. распределены следующим образом (Закон N 44-ФЗ): электронный аукцион - 64%; открытый конкурс в электронной форме - 24%; конкурс с ограниченным участием в электронной форме - 6%; закрытый аукцион - 2%; совместные конкурсы и аукционы - 3%; иные формы конкурентных закупок - менее одного процента. Закупка у единственного поставщика - 31%. По Закону N 223-ФЗ цифры следующие: конкурентные "иные способы" в электронной форме - 32%; конкурентные "иные способы" в неэлектронной форме - 4%; неконкурентные "иные способы" в электронной форме - 6%; неконкурентные "иные способы" в неэлектронной форме - 15%. Следовательно, все другие способы закупок - это торги, 43% (см.: Сводный аналитический отчет о результатах мониторинга закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", за 2021 г. // https://minfin.gov.ru/common/upload/library/2022/08/main/44_fz_2021.pdf).
Готовое решение: Как разработать и разместить в ЕИС положение о закупке по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)При этом можно ориентироваться на Методические рекомендации, разработанные для заказчиков по Закону N 44-ФЗ, так как Закон N 223-ФЗ и подзаконные акты не содержат соответствующих норм.
(КонсультантПлюс, 2025)При этом можно ориентироваться на Методические рекомендации, разработанные для заказчиков по Закону N 44-ФЗ, так как Закон N 223-ФЗ и подзаконные акты не содержат соответствующих норм.