Неисполнение родителями
Подборка наиболее важных документов по запросу Неисполнение родителями (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы документов
Судебная практика
Важнейшая практика по ст. 69 СК РФНельзя лишить родительских прав, если родитель не выполнял свои обязанности из-за стечения тяжелых обстоятельств и по другим независящим от него причинам >>>
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 82 "Отсрочка отбывания наказания" УК РФ"Вопреки доводам кассационной жалобы осужденной о необоснованном неприменении к ней положений ст. 82 УК РФ, судебная коллегия не находит оснований не согласиться с выводами нижестоящих судов о том, что цели наказания в отношении осужденной не могут быть достигнуты без реального отбывания ею наказания в условиях занятости воспитанием своих детей. При этом судами обоснованно учтено, что М. с ДД.ММ.ГГГГ года трижды привлекалась к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ (неисполнение родителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних), а с ДД.ММ.ГГГГ года - 4 раза по ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ (потребление наркотических средств без назначения врача), согласно комиссионному акту обследования жилищно-бытовых условий жизни семьи ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ на момент проведения проверки жилищно-бытовые условия семьи признаны неудовлетворительными, по результатам проведенного обследования все малолетние дети осужденной в целях предупреждения ситуации, угрожающей их жизни и здоровью, направлены в медико-социальные учреждения <адрес>, где находились на полном государственном обеспечении и содержании с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, когда над ними была установлена предварительная опека."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Ситуация: Каковы права и обязанности родителей, а также ответственность родителей за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)3. Ответственность для родителей за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)3. Ответственность для родителей за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей
Нормативные акты
"Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ
(ред. от 04.11.2025)Статья 5.35. Неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних
(ред. от 04.11.2025)Статья 5.35. Неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних
"Обзор практики межгосударственных органов по защите прав и основных свобод человека N 5 (2020)"
(подготовлен Верховным Судом РФ)вопросы неисполнения (несвоевременного исполнения) судебных
(подготовлен Верховным Судом РФ)вопросы неисполнения (несвоевременного исполнения) судебных
"Комментарий к Федеральному закону от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве"
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)Статья 5.35 "Неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних" КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 23 июля 2013 г. N 196-ФЗ <202>) устанавливает административную ответственность:
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)Статья 5.35 "Неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних" КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 23 июля 2013 г. N 196-ФЗ <202>) устанавливает административную ответственность:
Статья: Проблемные аспекты опеки над детьми, оставшимися без попечения родителей: роль прокурорского надзора
(Бобина Р.В.)
("Законность", 2025, N 1)Вопросы неисполнения родителями обязанностей по воспитанию, содержанию несовершеннолетних, определения их дальнейшего устройства, направленного на благополучие и безопасность, относятся к серьезным проблемам общественной жизни. По данным судебной статистики за 2022 - 2023 гг. вынесено свыше 59,6 тыс. решений о лишении родительских прав и без малого 11 тыс. - об ограничении в родительских правах <2>. Дети, родители которых ограничены в правах, также утрачивают родительскую заботу, поскольку помещаются в интернатные учреждения, и их детство, как "временно помещенных", проходит в сиротской системе, либо они передаются под временную опеку. Полагаем, что реальная численность детей без родительского попечения значительно выше, поскольку сведения в открытом доступе о детях, помещенных в центры социальной помощи семье и детям по заявлению родителей о "трудной жизненной ситуации" <3>, не публикуются. Формально у них сохраняется статус "семейных", они продолжают воспитываться в семьях, где родители ведут аморальный образ жизни и на их исправление требуются годы.
(Бобина Р.В.)
("Законность", 2025, N 1)Вопросы неисполнения родителями обязанностей по воспитанию, содержанию несовершеннолетних, определения их дальнейшего устройства, направленного на благополучие и безопасность, относятся к серьезным проблемам общественной жизни. По данным судебной статистики за 2022 - 2023 гг. вынесено свыше 59,6 тыс. решений о лишении родительских прав и без малого 11 тыс. - об ограничении в родительских правах <2>. Дети, родители которых ограничены в правах, также утрачивают родительскую заботу, поскольку помещаются в интернатные учреждения, и их детство, как "временно помещенных", проходит в сиротской системе, либо они передаются под временную опеку. Полагаем, что реальная численность детей без родительского попечения значительно выше, поскольку сведения в открытом доступе о детях, помещенных в центры социальной помощи семье и детям по заявлению родителей о "трудной жизненной ситуации" <3>, не публикуются. Формально у них сохраняется статус "семейных", они продолжают воспитываться в семьях, где родители ведут аморальный образ жизни и на их исправление требуются годы.
Ситуация: Как лишить родительских прав?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)уклоняются от выполнения родительских обязанностей, в том числе по воспитанию ребенка (например, не заботятся о его здоровье, нравственном, психическом, духовном и физическом развитии, обучении), злостно уклоняются от уплаты алиментов. Однако если родители не выполняют свои родительские обязанности из-за тяжелых обстоятельств и по другим причинам, которые от них не зависят (например, по причине психического расстройства или иного хронического заболевания, за исключением лиц, страдающих хроническим алкоголизмом или наркоманией), их нельзя лишить родительских прав. Если ребенку опасно оставаться с такими родителями, суд может вынести решение об ограничении родительских прав.
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)уклоняются от выполнения родительских обязанностей, в том числе по воспитанию ребенка (например, не заботятся о его здоровье, нравственном, психическом, духовном и физическом развитии, обучении), злостно уклоняются от уплаты алиментов. Однако если родители не выполняют свои родительские обязанности из-за тяжелых обстоятельств и по другим причинам, которые от них не зависят (например, по причине психического расстройства или иного хронического заболевания, за исключением лиц, страдающих хроническим алкоголизмом или наркоманией), их нельзя лишить родительских прав. Если ребенку опасно оставаться с такими родителями, суд может вынести решение об ограничении родительских прав.
"Стадия возбуждения гражданского дела"
(Бортникова Н.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Необходимыми (обязательными) доказательствами по делу являются: актовые записи о рождении детей; акты обследования органами опеки условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующего на его воспитание, родителей; заключения органов опеки по существу спора; заключение органов опеки и попечительства по вопросу о том, позволяет ли возраст и здоровье ребенка сформулировать свое мнение по заявленным исковым требованиям и не окажет ли присутствие ребенка в суде на него неблагоприятного воздействия; доказательства выявления мнения ребенка (объяснения и показания ребенка в судебном заседании, а при невозможности этого - информация в письменном виде выявления органами опеки и попечительства с участием педагога мнения ребенка); медицинские документы о состоянии здоровья ребенка и родителей (о наличии/отсутствии заболеваний хроническим алкоголизмом, наркоманией, иными заболеваниями); документы, подтверждающие или опровергающие факты привлечения родителей к уголовной ответственности (в том числе против жизни или здоровья своих детей, другого родителя детей, супруга, в том числе не являющегося родителем детей, либо против жизни или здоровья иного члена семьи), о привлечении к административной ответственности (в том числе за неисполнение обязанностей родителей); характеризующий материал на ребенка и родителей; документы, подтверждающие сложившиеся взаимоотношения родителей и членов их семьи с ребенком (справки о составе семьи; справки из образовательных учреждений, посещаемых ребенком; справки и медицинские документы; заключения специалистов и экспертиз по диагностики внутрисемейных отношений и взаимоотношений ребенка с каждым из родителей, выявления психологических особенностей каждого из родителей и ребенка, для психологического анализа ситуации в целом, определения наличия или отсутствия психологического влияния на ребенка со стороны одного из родителей.
(Бортникова Н.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Необходимыми (обязательными) доказательствами по делу являются: актовые записи о рождении детей; акты обследования органами опеки условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующего на его воспитание, родителей; заключения органов опеки по существу спора; заключение органов опеки и попечительства по вопросу о том, позволяет ли возраст и здоровье ребенка сформулировать свое мнение по заявленным исковым требованиям и не окажет ли присутствие ребенка в суде на него неблагоприятного воздействия; доказательства выявления мнения ребенка (объяснения и показания ребенка в судебном заседании, а при невозможности этого - информация в письменном виде выявления органами опеки и попечительства с участием педагога мнения ребенка); медицинские документы о состоянии здоровья ребенка и родителей (о наличии/отсутствии заболеваний хроническим алкоголизмом, наркоманией, иными заболеваниями); документы, подтверждающие или опровергающие факты привлечения родителей к уголовной ответственности (в том числе против жизни или здоровья своих детей, другого родителя детей, супруга, в том числе не являющегося родителем детей, либо против жизни или здоровья иного члена семьи), о привлечении к административной ответственности (в том числе за неисполнение обязанностей родителей); характеризующий материал на ребенка и родителей; документы, подтверждающие сложившиеся взаимоотношения родителей и членов их семьи с ребенком (справки о составе семьи; справки из образовательных учреждений, посещаемых ребенком; справки и медицинские документы; заключения специалистов и экспертиз по диагностики внутрисемейных отношений и взаимоотношений ребенка с каждым из родителей, выявления психологических особенностей каждого из родителей и ребенка, для психологического анализа ситуации в целом, определения наличия или отсутствия психологического влияния на ребенка со стороны одного из родителей.
Статья: Банкротство граждан. Общее имущество супругов
(Потихонина Ж.Н.)
("Арбитражный управляющий", 2025, N 3)Рассматриваемому регулированию придается тот смысл, что в таком случае исключению из конкурсной массы подлежат денежные средства в размере не более половины установленной величины прожиточного минимума для детей, если гражданином-должником не представлено доказательств, относящихся к неисполнению вторым родителем обязанностей по содержанию ребенка в соответствии с Семейным кодексом РФ.
(Потихонина Ж.Н.)
("Арбитражный управляющий", 2025, N 3)Рассматриваемому регулированию придается тот смысл, что в таком случае исключению из конкурсной массы подлежат денежные средства в размере не более половины установленной величины прожиточного минимума для детей, если гражданином-должником не представлено доказательств, относящихся к неисполнению вторым родителем обязанностей по содержанию ребенка в соответствии с Семейным кодексом РФ.
"Современное гражданское и семейное право: перспективы развития доктрины, законодательства и правоприменительной практики: монография"
(отв. ред. Е.В. Вавилин, О.М. Родионова)
("Статут", 2024)При возмещении вреда, причиненного ограниченно дееспособными и частично дееспособными лицами, следует учитывать, что потерпевшие от преступлений или правонарушений, совершенных такими категориями лиц, не должны быть поставлены в заранее невыгодные условия невозможности возмещения вреда по сравнению с потерпевшими по иным деликтам. Безусловно, при наличии вреда он должен быть возмещен - таково правило генерального деликта (ст. 1064 ГК РФ). Но каким образом? Если речь идет о компенсации вреда, причиненного частично дееспособными субъектами - несовершеннолетними лицами, компенсация может осуществляться за счет законных представителей или определенных организаций при наличии их вины в совершенном несовершеннолетним лицом правонарушении (ст. 1073 ГК РФ). При причинении вреда лицом, достигшим четырнадцатилетнего возраста, обязанность компенсировать вред за счет законных представителей и соответствующих организаций носит субсидиарный (дополнительный) характер (ст. 1074 ГК РФ). Родительские обязанности (или обязанность по надзору для соответствующих организаций) должны реализовываться таким образом, чтобы предотвратить формирование противоправного поведения. Именно поэтому вина в данных составах трактуется с точки зрения ненадлежащего исполнения или неисполнения родителями своих обязанностей как необходимого звена, послужившего отправной точкой для действий ребенка. В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.01.2010 N 1 "О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина" <1> перечисляются деяния, которые могут свидетельствовать о ненадлежащем воспитании: попустительство или поощрение озорства, хулиганских и иных противоправных действий, отсутствие к ребенку внимания и т.п. Исходя из данного перечня суды при установлении имевших место фактов указанных деяний выносили решения о наличии вины родителей и взыскании вреда за их счет. Но имеют место случаи, при которых вина родителей (законных представителей) определяется не на основании каких-либо доказательств ее отсутствия, а a priori в силу самого факта наличия состояния близкого родства или законного представительства <2>. Например, в одном из дел суд указал, что "недостаток внимания со стороны попечителя в данном случае проявился в том, что... попечитель, уехав в другой город и оставив без должного присмотра, при этом зная, что несовершеннолетняя имеет намерение научиться управлять автомашиной, не обеспечила ограничение доступа к ключам автомобиля" <3>. Между тем отсутствие со стороны органа опеки и попечительства замечаний к законному представителю судом не расценивалось как доказательство должного контроля за несовершеннолетней.
(отв. ред. Е.В. Вавилин, О.М. Родионова)
("Статут", 2024)При возмещении вреда, причиненного ограниченно дееспособными и частично дееспособными лицами, следует учитывать, что потерпевшие от преступлений или правонарушений, совершенных такими категориями лиц, не должны быть поставлены в заранее невыгодные условия невозможности возмещения вреда по сравнению с потерпевшими по иным деликтам. Безусловно, при наличии вреда он должен быть возмещен - таково правило генерального деликта (ст. 1064 ГК РФ). Но каким образом? Если речь идет о компенсации вреда, причиненного частично дееспособными субъектами - несовершеннолетними лицами, компенсация может осуществляться за счет законных представителей или определенных организаций при наличии их вины в совершенном несовершеннолетним лицом правонарушении (ст. 1073 ГК РФ). При причинении вреда лицом, достигшим четырнадцатилетнего возраста, обязанность компенсировать вред за счет законных представителей и соответствующих организаций носит субсидиарный (дополнительный) характер (ст. 1074 ГК РФ). Родительские обязанности (или обязанность по надзору для соответствующих организаций) должны реализовываться таким образом, чтобы предотвратить формирование противоправного поведения. Именно поэтому вина в данных составах трактуется с точки зрения ненадлежащего исполнения или неисполнения родителями своих обязанностей как необходимого звена, послужившего отправной точкой для действий ребенка. В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.01.2010 N 1 "О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина" <1> перечисляются деяния, которые могут свидетельствовать о ненадлежащем воспитании: попустительство или поощрение озорства, хулиганских и иных противоправных действий, отсутствие к ребенку внимания и т.п. Исходя из данного перечня суды при установлении имевших место фактов указанных деяний выносили решения о наличии вины родителей и взыскании вреда за их счет. Но имеют место случаи, при которых вина родителей (законных представителей) определяется не на основании каких-либо доказательств ее отсутствия, а a priori в силу самого факта наличия состояния близкого родства или законного представительства <2>. Например, в одном из дел суд указал, что "недостаток внимания со стороны попечителя в данном случае проявился в том, что... попечитель, уехав в другой город и оставив без должного присмотра, при этом зная, что несовершеннолетняя имеет намерение научиться управлять автомашиной, не обеспечила ограничение доступа к ключам автомобиля" <3>. Между тем отсутствие со стороны органа опеки и попечительства замечаний к законному представителю судом не расценивалось как доказательство должного контроля за несовершеннолетней.
"Конвергенция частноправового регулирования общественных отношений сквозь призму эффективности права: монография"
(отв. ред. А.Н. Левушкин, Э.Х. Надысева)
("Юстицинформ", 2023)<735> Мельникова С.А. Неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанности по содержанию и воспитанию несовершеннолетних // Евразийский научный журнал. 2017. N 5. С. 143 - 147.
(отв. ред. А.Н. Левушкин, Э.Х. Надысева)
("Юстицинформ", 2023)<735> Мельникова С.А. Неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанности по содержанию и воспитанию несовершеннолетних // Евразийский научный журнал. 2017. N 5. С. 143 - 147.
Ситуация: Как подать заявление о вынесении судебного приказа о взыскании алиментов на ребенка?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Если родитель не исполняет эту обязанность, средства на содержание ребенка (алименты) можно взыскать через суд, в частности в порядке приказного производства. С заявлением о вынесении судебного приказа можно обратиться при условии, что требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей не связано с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц (п. п. 1, 2 ст. 80 СК РФ; ч. 1 ст. 121, абз. 5 ст. 122 ГПК РФ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Если родитель не исполняет эту обязанность, средства на содержание ребенка (алименты) можно взыскать через суд, в частности в порядке приказного производства. С заявлением о вынесении судебного приказа можно обратиться при условии, что требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей не связано с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц (п. п. 1, 2 ст. 80 СК РФ; ч. 1 ст. 121, абз. 5 ст. 122 ГПК РФ).