Нецелевое использование субсидии на государственное задание
Подборка наиболее важных документов по запросу Нецелевое использование субсидии на государственное задание (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания
(КонсультантПлюс, 2025)...Суды, установив, что государственным заданием... не предусмотрены государственные услуги или работы, связанные с приобретением, перемещением, страхованием и (или) использованием пассажирских транспортных средств (автобусов), полученные Учреждением автобусы не предназначались для выполнения им государственного задания и спорные расходы носили разовый характер, согласились с выводом КСП о нецелевом использовании субсидии на выполнение государственного задания, из средств которой осуществлены указанные выше расходы.
(КонсультантПлюс, 2025)...Суды, установив, что государственным заданием... не предусмотрены государственные услуги или работы, связанные с приобретением, перемещением, страхованием и (или) использованием пассажирских транспортных средств (автобусов), полученные Учреждением автобусы не предназначались для выполнения им государственного задания и спорные расходы носили разовый характер, согласились с выводом КСП о нецелевом использовании субсидии на выполнение государственного задания, из средств которой осуществлены указанные выше расходы.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Недопустимость нецелевого использования бюджетных средств как основополагающий принцип деятельности казенного и бюджетного образовательного учреждения
(Черепова И.С.)
("Безопасность бизнеса", 2023, N 1)Однако при этом руководством учреждений нередко допускается использование бюджетных средств вразрез с заявленной при их предоставлении целью. Так, например, при проведении проверки Минфином Республики Саха (Якутия) образовательного учреждения "Якутский промышленный техникум им. Т.Г. Десяткина" контрольным органом было установлено нецелевое использование средств субсидии на государственное задание, выразившееся в направлении данных средств на оплату труда, премирование работников столовой, не связанных с оказанием государственных услуг и выполняющих функции, не относящиеся к основным видам деятельности учреждения. Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в Постановлении от 1 февраля 2021 г. N Ф02-7011/2020 по делу N А58-1764/2020 пришел к выводу, что образовательное учреждение не вправе производить оплату труда работников столовой за счет полученной субсидии из бюджета субъекта РФ на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ); финансовое обеспечение мероприятий по организации питания обучающихся в образовательных учреждениях не является обязанностью субъекта РФ, а должно осуществляться за счет иных средств (собственных и выделенных).
(Черепова И.С.)
("Безопасность бизнеса", 2023, N 1)Однако при этом руководством учреждений нередко допускается использование бюджетных средств вразрез с заявленной при их предоставлении целью. Так, например, при проведении проверки Минфином Республики Саха (Якутия) образовательного учреждения "Якутский промышленный техникум им. Т.Г. Десяткина" контрольным органом было установлено нецелевое использование средств субсидии на государственное задание, выразившееся в направлении данных средств на оплату труда, премирование работников столовой, не связанных с оказанием государственных услуг и выполняющих функции, не относящиеся к основным видам деятельности учреждения. Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в Постановлении от 1 февраля 2021 г. N Ф02-7011/2020 по делу N А58-1764/2020 пришел к выводу, что образовательное учреждение не вправе производить оплату труда работников столовой за счет полученной субсидии из бюджета субъекта РФ на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ); финансовое обеспечение мероприятий по организации питания обучающихся в образовательных учреждениях не является обязанностью субъекта РФ, а должно осуществляться за счет иных средств (собственных и выделенных).
Статья: Проблемы соотношения категорий неэффективного использования бюджетных средств и нецелевого их использования
(Исмаилов М.Ч.)
("Финансовое право", 2023, N 2)<5> См.: Постановление Верховного Суда РФ от 7 октября 2016 г. N 304-АД16-12482 по делу N А45-20753/2015 // СПС "КонсультантПлюс"; Королева Я.Ю. Ответственность за нецелевое использование средств субсидии на госзадание: пример из судебной практики // Руководитель бюджетной организации. 2022. N 5. С. 48 - 57.
(Исмаилов М.Ч.)
("Финансовое право", 2023, N 2)<5> См.: Постановление Верховного Суда РФ от 7 октября 2016 г. N 304-АД16-12482 по делу N А45-20753/2015 // СПС "КонсультантПлюс"; Королева Я.Ю. Ответственность за нецелевое использование средств субсидии на госзадание: пример из судебной практики // Руководитель бюджетной организации. 2022. N 5. С. 48 - 57.
Нормативные акты
Приказ ФГБУ "ФКП Росреестра" от 30.12.2016 N П/533
(ред. от 03.11.2022)
"Об утверждении Положений о филиалах федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии"б) нецелевое использование субсидий на финансовое обеспечение государственного задания, субсидий на иные цели и субсидий на капитальные вложения;
(ред. от 03.11.2022)
"Об утверждении Положений о филиалах федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии"б) нецелевое использование субсидий на финансовое обеспечение государственного задания, субсидий на иные цели и субсидий на капитальные вложения;
Приказ Росреестра от 01.09.2011 N П/331
(ред. от 26.10.2022)
"О переименовании федерального бюджетного учреждения "Кадастровая палата" по Москве в федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии"
(вместе с "Уставом федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии")19.4.2. нецелевое использование субсидий на финансовое обеспечение государственного задания, субсидий на иные цели и субсидий на капитальные вложения;
(ред. от 26.10.2022)
"О переименовании федерального бюджетного учреждения "Кадастровая палата" по Москве в федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии"
(вместе с "Уставом федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии")19.4.2. нецелевое использование субсидий на финансовое обеспечение государственного задания, субсидий на иные цели и субсидий на капитальные вложения;
Статья: Ответственность за нецелевое использование средств субсидии на госзадание: пример из судебной практики
(Королева Я.Ю.)
("Руководитель бюджетной организации", 2022, N 5)"Руководитель бюджетной организации", 2022, N 5
(Королева Я.Ю.)
("Руководитель бюджетной организации", 2022, N 5)"Руководитель бюджетной организации", 2022, N 5
Статья: Остатки средств субсидии на госзадание в 2023 году
(Вадимова И.В.)
("Советник бухгалтера бюджетной сферы", 2023, N 22)- начислена задолженность перед бюджетом в сумме нецелевого использования субсидии на госзадание (без уменьшения суммы субсидии по соглашению);
(Вадимова И.В.)
("Советник бухгалтера бюджетной сферы", 2023, N 22)- начислена задолженность перед бюджетом в сумме нецелевого использования субсидии на госзадание (без уменьшения суммы субсидии по соглашению);
Статья: Нецелевое использование бюджетных средств: доплаты работникам
(Казанцева Е.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2023, N 9)Как следует из дела N А58-608/2023, проанализированного в Постановлении Четвертого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2023, автономное учреждение было признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.14 КоАП РФ, а именно в нецелевом использовании средств субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ). Нарушение выражалось в начислении и осуществлении в 2021 и 2022 годах персональных доплат четырем сотрудникам, принятым на работу после введения новой структуры фонда оплаты труда. Было назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 50 400 руб.
(Казанцева Е.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2023, N 9)Как следует из дела N А58-608/2023, проанализированного в Постановлении Четвертого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2023, автономное учреждение было признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.14 КоАП РФ, а именно в нецелевом использовании средств субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ). Нарушение выражалось в начислении и осуществлении в 2021 и 2022 годах персональных доплат четырем сотрудникам, принятым на работу после введения новой структуры фонда оплаты труда. Было назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 50 400 руб.
Статья: Нецелевое использование средств субсидий в образовательных учреждениях
(Артемова И.В.)
("Советник в сфере образования", 2025, N 2)На основании этого суд решил, что платить работникам общежития зарплату за счет субсидии на госзадание можно, это не является нецелевым использованием средств.
(Артемова И.В.)
("Советник в сфере образования", 2025, N 2)На основании этого суд решил, что платить работникам общежития зарплату за счет субсидии на госзадание можно, это не является нецелевым использованием средств.
Статья: Методичка Минфина по оценке действий объекта контроля в целях выявления нарушений
(Мухин С.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2024, N 3)Выявление таких фактов означает наличие признаков нецелевого использования бюджетных средств, допущенного юридическим лицом или физическим лицом - производителем товаров, работ, услуг, получившим средства субсидии из бюджета, например осуществление закупки товаров, работ, услуг за счет средств субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания, не соответствующей целям деятельности (видам деятельности) бюджетного (автономного) учреждения, определенным в том числе уставом соответствующего учреждения.
(Мухин С.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2024, N 3)Выявление таких фактов означает наличие признаков нецелевого использования бюджетных средств, допущенного юридическим лицом или физическим лицом - производителем товаров, работ, услуг, получившим средства субсидии из бюджета, например осуществление закупки товаров, работ, услуг за счет средств субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания, не соответствующей целям деятельности (видам деятельности) бюджетного (автономного) учреждения, определенным в том числе уставом соответствующего учреждения.
Статья: Оплата аудиторских услуг за счет средств субсидии - это нецелевой расход
(Мухин С.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2023, N 7)Таким образом, если расходы учреждения не соответствуют целям получения субсидии, выделенной на выполнение государственного (муниципального) задания, которые определены в соглашениях об объемах и условиях предоставления субсидий, то описанное является нецелевым использованием указанных средств.
(Мухин С.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2023, N 7)Таким образом, если расходы учреждения не соответствуют целям получения субсидии, выделенной на выполнение государственного (муниципального) задания, которые определены в соглашениях об объемах и условиях предоставления субсидий, то описанное является нецелевым использованием указанных средств.
Статья: Учреждение устранило нарушение, но штрафа избежать не удалось
(Мухин С.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2024, N 4)Согласно уведомлению об уточнении вида и принадлежности платежа от 30.12.2022 учреждение произвело уточнение кассовых расходов средств бюджета субъекта в сумме начисленной премии. По данному факту проверяющие также отметили, что корректировка кассовых расходов средств бюджета субъекта РФ не отменяет факта необоснованного перечисления премии руководителю за апрель 2022 года за счет субсидии на выполнение государственного задания.
(Мухин С.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2024, N 4)Согласно уведомлению об уточнении вида и принадлежности платежа от 30.12.2022 учреждение произвело уточнение кассовых расходов средств бюджета субъекта в сумме начисленной премии. По данному факту проверяющие также отметили, что корректировка кассовых расходов средств бюджета субъекта РФ не отменяет факта необоснованного перечисления премии руководителю за апрель 2022 года за счет субсидии на выполнение государственного задания.
Готовое решение: Какие нарушения (риски) могут выявить при проверке использования средств на оплату труда, денежное содержание и иные стимулирующие выплаты
(КонсультантПлюс, 2025)допущено нецелевое использование средств субсидии на выполнение государственного задания (оплачен труд работников, не участвовавших в его выполнении, и работников, осуществлявших приносящую доход деятельность) (подраздел 3.5);
(КонсультантПлюс, 2025)допущено нецелевое использование средств субсидии на выполнение государственного задания (оплачен труд работников, не участвовавших в его выполнении, и работников, осуществлявших приносящую доход деятельность) (подраздел 3.5);
Статья: Применение статьи 15.14 КоАП РФ: нецелевое использование средств субсидии
(Сергеева И.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2023, N 8)Таким образом, объектом данного административного правонарушения являются общественные отношения в сфере бюджетного финансирования. Минфин России в Письме от 21.05.2020 N 02-09-07/42057 подчеркнул: положения ст. 15.14 КоАП РФ применимы как в отношении средств бюджета бюджетной системы РФ, так и в отношении средств, полученных из бюджета. Иными словами, административная ответственность, предусмотренная данной статьей КоАП РФ, применяется при расходовании любых средств, получаемых из бюджета, в частности субсидий на выполнение государственного (муниципального) задания и на иные цели (целевых субсидий). При этом субъектом правонарушения могут быть как должностные лица организации, так и сама организация-нарушитель.
(Сергеева И.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2023, N 8)Таким образом, объектом данного административного правонарушения являются общественные отношения в сфере бюджетного финансирования. Минфин России в Письме от 21.05.2020 N 02-09-07/42057 подчеркнул: положения ст. 15.14 КоАП РФ применимы как в отношении средств бюджета бюджетной системы РФ, так и в отношении средств, полученных из бюджета. Иными словами, административная ответственность, предусмотренная данной статьей КоАП РФ, применяется при расходовании любых средств, получаемых из бюджета, в частности субсидий на выполнение государственного (муниципального) задания и на иные цели (целевых субсидий). При этом субъектом правонарушения могут быть как должностные лица организации, так и сама организация-нарушитель.
Готовое решение: Какие нарушения (риски) могут выявить при проверке отражения в учете и отчетности показателей расчетов по государственным (муниципальным) контрактам
(КонсультантПлюс, 2025)расходование субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания на цели, не связанные с его выполнением;
(КонсультантПлюс, 2025)расходование субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания на цели, не связанные с его выполнением;