Нецелевое использование средств внебюджетных фондов
Подборка наиболее важных документов по запросу Нецелевое использование средств внебюджетных фондов (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Финансовое право (право публичных финансов): доктрина, законодательство, судебная практика, сравнительно-правовой анализ: учебник"
(том I)
(под науч. ред. Д.В. Винницкого)
("Юстицинформ", 2023)Судебная практика в отношении разъяснения понятия "нецелевое использование бюджетных средств" использует несколько иной подход. А именно: для определения нецелевого характера использования бюджетных средств необходимо учитывать в совокупности как отклонение от регламентируемого режима их использования, так и соотношение результата использования с целью, установленной при выделении этих средств, а также иные фактические обстоятельства, существовавшие при освоении выделенных средств <488>; под нецелевым использованием бюджетных средств понимается не только использование средств на иные цели, не соответствующие заранее определенным, но и использование средств с нарушением условий их получения <489>; для выявления факта нецелевого использования бюджетных средств (средств внебюджетных фондов) органу государственного финансового контроля необходимо, во-первых, установить источник и условия финансирования расходов получателя таких средств, а во-вторых, доказать, что цель осуществления расходов не соответствовала условиям получения финансирования <490>.
(том I)
(под науч. ред. Д.В. Винницкого)
("Юстицинформ", 2023)Судебная практика в отношении разъяснения понятия "нецелевое использование бюджетных средств" использует несколько иной подход. А именно: для определения нецелевого характера использования бюджетных средств необходимо учитывать в совокупности как отклонение от регламентируемого режима их использования, так и соотношение результата использования с целью, установленной при выделении этих средств, а также иные фактические обстоятельства, существовавшие при освоении выделенных средств <488>; под нецелевым использованием бюджетных средств понимается не только использование средств на иные цели, не соответствующие заранее определенным, но и использование средств с нарушением условий их получения <489>; для выявления факта нецелевого использования бюджетных средств (средств внебюджетных фондов) органу государственного финансового контроля необходимо, во-первых, установить источник и условия финансирования расходов получателя таких средств, а во-вторых, доказать, что цель осуществления расходов не соответствовала условиям получения финансирования <490>.
Статья: Понятие, классификация и признаки коррупции как явления, влияющего на экономическую безопасность государства
(Соловьев А.А.)
("Современное право", 2024, N 7)Как социальное явление коррупция достаточно многолика и многогранна. Она проявляется в совершении преступлений коррупционной направленности (хищение материальных и денежных средств с использованием служебного положения, дача взятки, получение взятки, коммерческий подкуп и т.д.), административных правонарушений (мелкое хищение материальных и денежных средств с использованием служебного положения, нецелевое использование бюджетных средств и средств внебюджетных фондов и другие правонарушения, подпадающие под составы Кодекса РФ об административных правонарушениях), дисциплинарных правонарушений (использование своего статуса для получения некоторых преимуществ), запрещенных гражданско-правовых сделок (например, принятие в дар или дарение ценных подарков, оказание услуг госслужащему третьими лицами).
(Соловьев А.А.)
("Современное право", 2024, N 7)Как социальное явление коррупция достаточно многолика и многогранна. Она проявляется в совершении преступлений коррупционной направленности (хищение материальных и денежных средств с использованием служебного положения, дача взятки, получение взятки, коммерческий подкуп и т.д.), административных правонарушений (мелкое хищение материальных и денежных средств с использованием служебного положения, нецелевое использование бюджетных средств и средств внебюджетных фондов и другие правонарушения, подпадающие под составы Кодекса РФ об административных правонарушениях), дисциплинарных правонарушений (использование своего статуса для получения некоторых преимуществ), запрещенных гражданско-правовых сделок (например, принятие в дар или дарение ценных подарков, оказание услуг госслужащему третьими лицами).
Нормативные акты
показать больше документовСтатья: КСП вправе проверять выплаты по трудовым договорам, идущие из бюджета
(Опарина С.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2025, N 5)В акте проверки от 19.02.2023 указано, что все расходы учреждения, осуществляемые за счет средств субсидии, должны быть направлены на оплату деятельности, связанной с оказанием населению предусмотренных муниципальным заданием муниципальных услуг, либо деятельности, связанной с обеспечением условий для оказания таких муниципальных услуг, а также на выплаты, предусмотренные планом финансово-хозяйственной деятельности (ПФХД) учреждения (в котором направления расходования привязаны к определенным элементам вида расходов бюджетной классификации РФ). И напротив, любое расходование средств субсидии на цели, не связанные с оказанием (либо обеспечением условий оказания) предусмотренных муниципальным заданием муниципальных услуг, либо направленное на расходы, противоречащие ПФХД, является нецелевым использованием средств субсидии.
(Опарина С.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2025, N 5)В акте проверки от 19.02.2023 указано, что все расходы учреждения, осуществляемые за счет средств субсидии, должны быть направлены на оплату деятельности, связанной с оказанием населению предусмотренных муниципальным заданием муниципальных услуг, либо деятельности, связанной с обеспечением условий для оказания таких муниципальных услуг, а также на выплаты, предусмотренные планом финансово-хозяйственной деятельности (ПФХД) учреждения (в котором направления расходования привязаны к определенным элементам вида расходов бюджетной классификации РФ). И напротив, любое расходование средств субсидии на цели, не связанные с оказанием (либо обеспечением условий оказания) предусмотренных муниципальным заданием муниципальных услуг, либо направленное на расходы, противоречащие ПФХД, является нецелевым использованием средств субсидии.
Статья: В системе ОМС расходы на "коммуналку" подлежат распределению
(Мухин С.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2025, N 4)Согласно ст. 147 БК РФ расходы бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляются исключительно на цели, определенные законодательством РФ, включая законодательство о конкретных видах обязательного социального страхования (пенсионного, социального, медицинского), в соответствии с бюджетами указанных фондов, утвержденными федеральными законами, законами субъектов РФ.
(Мухин С.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2025, N 4)Согласно ст. 147 БК РФ расходы бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляются исключительно на цели, определенные законодательством РФ, включая законодательство о конкретных видах обязательного социального страхования (пенсионного, социального, медицинского), в соответствии с бюджетами указанных фондов, утвержденными федеральными законами, законами субъектов РФ.
"Комментарий к Федеральному закону от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"
(постатейный)
(Пешкова (Белогорцева) Х.В., Бондарева Э.С., Каменская С.В., Митричев И.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)<66> См.: Нудель С.Л. Проблемы привлечения к административной ответственности за нецелевое использование бюджетных средств и средств государственных внебюджетных фондов // Административное право и процесс. 2009. N 2.
(постатейный)
(Пешкова (Белогорцева) Х.В., Бондарева Э.С., Каменская С.В., Митричев И.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)<66> См.: Нудель С.Л. Проблемы привлечения к административной ответственности за нецелевое использование бюджетных средств и средств государственных внебюджетных фондов // Административное право и процесс. 2009. N 2.
Статья: Некоторые проблемы нормативного регулирования, связанные с организацией и осуществлением прокурорского надзора в сфере реализации национального проекта "Здравоохранение"
(Пересыпкин А.В.)
("Медицинское право", 2021, N 4)Отмечая очевидное и, на наш взгляд, необоснованное различие применяемых терминов, мы всецело поддерживаем мнение О.А. Палозяна относительно необходимости приведения к единому законодательно оформленному виду понятия нецелевого использования бюджетных средств <18>.
(Пересыпкин А.В.)
("Медицинское право", 2021, N 4)Отмечая очевидное и, на наш взгляд, необоснованное различие применяемых терминов, мы всецело поддерживаем мнение О.А. Палозяна относительно необходимости приведения к единому законодательно оформленному виду понятия нецелевого использования бюджетных средств <18>.
"Ревизии и проверки государственных (муниципальных) учреждений - 2022"
(под общ. ред. д. э. н. Ю.А. Васильева)
("БиТуБи", 2022)По мнению финансистов, контрольный орган в рамках правоприменительной практики может самостоятельно квалифицировать наличие ущерба, причиненного Российской Федерации вследствие, например, нецелевого использования средств федерального бюджета или иного использования средств, предоставленных из федерального бюджета (бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ), с нарушениями бюджетного законодательства РФ.
(под общ. ред. д. э. н. Ю.А. Васильева)
("БиТуБи", 2022)По мнению финансистов, контрольный орган в рамках правоприменительной практики может самостоятельно квалифицировать наличие ущерба, причиненного Российской Федерации вследствие, например, нецелевого использования средств федерального бюджета или иного использования средств, предоставленных из федерального бюджета (бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ), с нарушениями бюджетного законодательства РФ.
Статья: О выплате работникам аптеки медицинского учреждения заработной платы за счет средств ОМС
(Палько Е.А.)
("Аптека: бухгалтерский учет и налогообложение", 2023, N 2)Согласно ст. 6 БК РФ бюджетная система РФ - это система, основанная на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, регулируемая законодательством РФ совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.
(Палько Е.А.)
("Аптека: бухгалтерский учет и налогообложение", 2023, N 2)Согласно ст. 6 БК РФ бюджетная система РФ - это система, основанная на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, регулируемая законодательством РФ совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.
Статья: Оплата простоя на время закрытия стационара на капремонт за счет средств ОМС - это нарушение
(Зарипова М.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2024, N 7)На основании п. 1 ст. 306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы РФ и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным:
(Зарипова М.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2024, N 7)На основании п. 1 ст. 306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы РФ и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным:
"Уголовно-правовая охрана финансово-бюджетной сферы: научно-практическое пособие"
(отв. ред. И.И. Кучеров, О.А. Зайцев, С.Л. Нудель)
("ИЗиСП", "КОНТРАКТ", 2021)Рассматриваемые составы преступлений сконструированы по типу материальных: нецелевое расходование (использование) бюджетных средств или незаконного расходования средств государственных внебюджетных фондов должно быть осуществлено в крупном или особо крупном размере. При этом необходимо отметить, что данные преступления являются продолжаемыми.
(отв. ред. И.И. Кучеров, О.А. Зайцев, С.Л. Нудель)
("ИЗиСП", "КОНТРАКТ", 2021)Рассматриваемые составы преступлений сконструированы по типу материальных: нецелевое расходование (использование) бюджетных средств или незаконного расходования средств государственных внебюджетных фондов должно быть осуществлено в крупном или особо крупном размере. При этом необходимо отметить, что данные преступления являются продолжаемыми.
Статья: Средства ОМС восстановлены, но штрафа не избежать
(Зарипова М.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2024, N 6)В публикациях мы часто разбираем материалы судебной практики, связанной с нарушениями в отношении расходования средств бюджетов и внебюджетных фондов - вопросами нецелевого использования средств. Особое внимание мы уделяем случаям, когда учреждение самостоятельно восстанавливает средства ОМС, израсходованные не по целевому назначению, и приводим по этому поводу выводы контрольного органа, решения арбитражных судов. В этом номере предлагаем рассмотреть спорную ситуацию, решение по которой было вынесено в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ от 26.03.2024 N 309-ЭС23-19711 по делу N А76-10126/2022.
(Зарипова М.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2024, N 6)В публикациях мы часто разбираем материалы судебной практики, связанной с нарушениями в отношении расходования средств бюджетов и внебюджетных фондов - вопросами нецелевого использования средств. Особое внимание мы уделяем случаям, когда учреждение самостоятельно восстанавливает средства ОМС, израсходованные не по целевому назначению, и приводим по этому поводу выводы контрольного органа, решения арбитражных судов. В этом номере предлагаем рассмотреть спорную ситуацию, решение по которой было вынесено в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ от 26.03.2024 N 309-ЭС23-19711 по делу N А76-10126/2022.