Нецелевое использование бюджетных средств возврат
Подборка наиболее важных документов по запросу Нецелевое использование бюджетных средств возврат (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 39 "Договор на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию" Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации""Довод фонда о том, что Закон N 326-ФЗ не предусматривает возможность восстановления денежных средств медицинской организацией на собственном лицевом счете, а указывает исключительно на обязанность возврата использованных не по целевому назначению средств в бюджет территориального фонда, обоснованно отклонен судами.
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 306.1 "Понятие бюджетного нарушения" БК РФ"Глава 30 БК РФ содержит следующие виды бюджетных нарушений: нецелевое использование бюджетных средств; невозврат либо несвоевременный возврат бюджетного кредита; неперечисление либо несвоевременное перечисление платы за пользование бюджетным кредитом; нарушение условий предоставления бюджетного кредита.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: К вопросу о финансово-правовой и административно-правовой ответственности в российском праве
(Веремеенко И.И.)
("Административное право и процесс", 2023, N 3)Это характерно для бюджетных отношений в части распределения и исполнения бюджета. Нецелевое использование бюджетных средств, невозврат или несвоевременный возврат бюджетных средств, полученных на возвратной основе, и т.д. - это именно то неисполнение бюджетных обязанностей, которое подрывает социально-экономические устои государства, и обойтись здесь только карательными мерами и невозможно, и недостаточно. В этих случаях неизмеримо важнее сохранение у государства возможности реально исполнять взятые на себя обязательства. Именно поэтому так важна реальная возможность государства вернуть в свою собственность бюджетные денежные средства и использовать их по целевому назначению. Применение в этом случае такой санкционной меры, как изъятие бюджетных средств, вполне оправданно.
(Веремеенко И.И.)
("Административное право и процесс", 2023, N 3)Это характерно для бюджетных отношений в части распределения и исполнения бюджета. Нецелевое использование бюджетных средств, невозврат или несвоевременный возврат бюджетных средств, полученных на возвратной основе, и т.д. - это именно то неисполнение бюджетных обязанностей, которое подрывает социально-экономические устои государства, и обойтись здесь только карательными мерами и невозможно, и недостаточно. В этих случаях неизмеримо важнее сохранение у государства возможности реально исполнять взятые на себя обязательства. Именно поэтому так важна реальная возможность государства вернуть в свою собственность бюджетные денежные средства и использовать их по целевому назначению. Применение в этом случае такой санкционной меры, как изъятие бюджетных средств, вполне оправданно.
"Правовое регулирование публичного финансового контроля"
(Антропцева И.О.)
("Статут", 2024)5. Эффективность. Данный принцип характерен для осуществления публичного финансового контроля во всех сферах финансовой деятельности, что нашло закрепление в нормативных правовых актах <1>, разъяснениях контрольно-надзорных органов <2>, стратегических документах <3>, а также в судебной практике <4>. Толкование слова "эффективность" предполагает получение определенного результата деятельности контрольно-надзорных органов, что предполагает тесную взаимосвязь с целями публичного финансового контроля: предупреждение, выявление и устранение нарушений финансового законодательства. Обеспечение осуществления именно эффективного публичного финансового контроля невозможно без понимания его содержания. Анализ норм действующего законодательства, правоприменительной практики и рекомендаций относительно обеспечения принципа эффективности позволяет говорить о двух составляющих характеристиках: количественном и качественном. Реализация принципа эффективности взаимосвязана с применением риск-ориентированного подхода, то есть обе группы характеристик включают в себя набор критериев, ложащихся в основу оценки. К количественным характеристикам относятся соотношение проведенных проверок и выявленных нарушений, объем возвращенных бюджетных средств, использованных не по целевому назначению, взысканных налогов и сборов, объем денежных средств, неправомерный вывод которых был предотвращен. При этом использование количественных характеристик, с одной стороны, не может являться единственным критерием определения эффективности, с другой стороны, уполномоченные органы должны избегать злоупотреблений, в том числе по истребованию чрезмерного объема документов и информации в нарушение требований действующего законодательства РФ, что может привести к обжалованию решений объектами контроля. Качественные критерии предполагают оценку затраченных трудовых, финансовых и иных ресурсов, квалификации должностных лиц (наличия достаточной компетентности) и их достаточного количества, обоснованности решений, повышения количества подконтрольных объектов, осуществляющих деятельность в соответствии с нормами финансового законодательства, четкость и ясность норм материального права, отсутствия их двоякого толкования либо пробелов. Эффективность является необходимым условием предупреждения совершения финансовых нарушений путем организации проведения контрольно-надзорной деятельности таким образом, чтобы исключить риск неправомерного поведения.
(Антропцева И.О.)
("Статут", 2024)5. Эффективность. Данный принцип характерен для осуществления публичного финансового контроля во всех сферах финансовой деятельности, что нашло закрепление в нормативных правовых актах <1>, разъяснениях контрольно-надзорных органов <2>, стратегических документах <3>, а также в судебной практике <4>. Толкование слова "эффективность" предполагает получение определенного результата деятельности контрольно-надзорных органов, что предполагает тесную взаимосвязь с целями публичного финансового контроля: предупреждение, выявление и устранение нарушений финансового законодательства. Обеспечение осуществления именно эффективного публичного финансового контроля невозможно без понимания его содержания. Анализ норм действующего законодательства, правоприменительной практики и рекомендаций относительно обеспечения принципа эффективности позволяет говорить о двух составляющих характеристиках: количественном и качественном. Реализация принципа эффективности взаимосвязана с применением риск-ориентированного подхода, то есть обе группы характеристик включают в себя набор критериев, ложащихся в основу оценки. К количественным характеристикам относятся соотношение проведенных проверок и выявленных нарушений, объем возвращенных бюджетных средств, использованных не по целевому назначению, взысканных налогов и сборов, объем денежных средств, неправомерный вывод которых был предотвращен. При этом использование количественных характеристик, с одной стороны, не может являться единственным критерием определения эффективности, с другой стороны, уполномоченные органы должны избегать злоупотреблений, в том числе по истребованию чрезмерного объема документов и информации в нарушение требований действующего законодательства РФ, что может привести к обжалованию решений объектами контроля. Качественные критерии предполагают оценку затраченных трудовых, финансовых и иных ресурсов, квалификации должностных лиц (наличия достаточной компетентности) и их достаточного количества, обоснованности решений, повышения количества подконтрольных объектов, осуществляющих деятельность в соответствии с нормами финансового законодательства, четкость и ясность норм материального права, отсутствия их двоякого толкования либо пробелов. Эффективность является необходимым условием предупреждения совершения финансовых нарушений путем организации проведения контрольно-надзорной деятельности таким образом, чтобы исключить риск неправомерного поведения.
Нормативные акты
"Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ
(ред. от 28.12.2025)6. Суммы штрафов, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения в области финансов, связанные с нецелевым использованием бюджетных средств, невозвратом либо несвоевременным возвратом бюджетного кредита, неперечислением либо несвоевременным перечислением платы за пользование бюджетным кредитом, нарушением условий предоставления бюджетного кредита, нарушением порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, нарушением условий предоставления бюджетных инвестиций, субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам, подлежат зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, из которых были предоставлены соответствующие бюджетные средства, бюджетные кредиты, межбюджетные трансферты, бюджетные инвестиции, субсидии, по нормативу 100 процентов.
(ред. от 28.12.2025)6. Суммы штрафов, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения в области финансов, связанные с нецелевым использованием бюджетных средств, невозвратом либо несвоевременным возвратом бюджетного кредита, неперечислением либо несвоевременным перечислением платы за пользование бюджетным кредитом, нарушением условий предоставления бюджетного кредита, нарушением порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, нарушением условий предоставления бюджетных инвестиций, субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам, подлежат зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, из которых были предоставлены соответствующие бюджетные средства, бюджетные кредиты, межбюджетные трансферты, бюджетные инвестиции, субсидии, по нормативу 100 процентов.
"Обзор судебной практики по делам, связанным с применением законодательства об обязательном медицинском страховании"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.11.2024)Верховный Суд Российской Федерации, рассматривая кассационную жалобу территориального фонда, обратил внимание, что спорные средства ОМС были использованы медицинской организацией не по целевому назначению в период 2018 - 2020 гг., в то время как медицинская организация восстановила эти средства на собственном счете ОМС только 27 октября 2022 г., то есть после проведения фондом проверки, выявления допущенного медицинской организацией нарушения и составления соответствующего акта, что свидетельствует о недобросовестности поведения медицинской организации и влечет ее обязанность по возврату в бюджет фонда средств ОМС, использованных не по целевому назначению.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.11.2024)Верховный Суд Российской Федерации, рассматривая кассационную жалобу территориального фонда, обратил внимание, что спорные средства ОМС были использованы медицинской организацией не по целевому назначению в период 2018 - 2020 гг., в то время как медицинская организация восстановила эти средства на собственном счете ОМС только 27 октября 2022 г., то есть после проведения фондом проверки, выявления допущенного медицинской организацией нарушения и составления соответствующего акта, что свидетельствует о недобросовестности поведения медицинской организации и влечет ее обязанность по возврату в бюджет фонда средств ОМС, использованных не по целевому назначению.
Статья: Характер и размер вреда, причиненного нецелевым расходованием бюджетных средств, как обстоятельства, подлежащие доказыванию
(Пастушенко А.А.)
("Российский следователь", 2022, N 8)Кроме того, в практике есть случаи, когда судом при рассмотрении соответствующего ходатайства органа предварительного следствия учитывался факт возвращения использованных нецелевым образом бюджетных средств из нижестоящего бюджета в вышестоящий <9>.
(Пастушенко А.А.)
("Российский следователь", 2022, N 8)Кроме того, в практике есть случаи, когда судом при рассмотрении соответствующего ходатайства органа предварительного следствия учитывался факт возвращения использованных нецелевым образом бюджетных средств из нижестоящего бюджета в вышестоящий <9>.
Статья: Недопустимость нецелевого использования бюджетных средств как основополагающий принцип деятельности казенного и бюджетного образовательного учреждения
(Черепова И.С.)
("Безопасность бизнеса", 2023, N 1)Так, например, в ходе проверки целевого и эффективного расходования средств краевого бюджета, выделенных в рамках соглашения с администрацией муниципального образования г. Горячий Ключ для выполнения работ по ремонту здания средней образовательной школы, Контрольно-счетная палата Краснодарского края, установив факт нецелевого расходования бюджетных средств, направила представление в адрес Администрации г. Горячий Ключ, в соответствии с которым использованные не по целевому назначению денежные средства были возвращены в бюджет Краснодарского края <3>.
(Черепова И.С.)
("Безопасность бизнеса", 2023, N 1)Так, например, в ходе проверки целевого и эффективного расходования средств краевого бюджета, выделенных в рамках соглашения с администрацией муниципального образования г. Горячий Ключ для выполнения работ по ремонту здания средней образовательной школы, Контрольно-счетная палата Краснодарского края, установив факт нецелевого расходования бюджетных средств, направила представление в адрес Администрации г. Горячий Ключ, в соответствии с которым использованные не по целевому назначению денежные средства были возвращены в бюджет Краснодарского края <3>.