Нарушение условий пользования недрами
Подборка наиболее важных документов по запросу Нарушение условий пользования недрами (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Перспективы и риски арбитражного спора: Споры в сфере лицензирования: Обладатель лицензии оспаривает отказ внести изменения в лицензию (реестр лицензий)
(КонсультантПлюс, 2025)Обладатель лицензии неоднократно допускал нарушения условий пользования недрами, предусмотренных лицензией
(КонсультантПлюс, 2025)Обладатель лицензии неоднократно допускал нарушения условий пользования недрами, предусмотренных лицензией
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Комментарий к Градостроительному кодексу РФ"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)3) систематического (два и более раза в течение четырех лет) нарушения условий пользования участком недр по лицензии на пользование недрами;
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)3) систематического (два и более раза в течение четырех лет) нарушения условий пользования участком недр по лицензии на пользование недрами;
Статья: "Один за три, и два для одного..." Тонкости "штрафообложения"
("Практическая бухгалтерия", 2023, N 11)В перечень статей, по которым МВД утратит полномочия, пока войдут 46 административных составов, в том числе "Самовольное занятие земельного участка" (контролирует Росреестр), "Нарушение условий лицензии на пользование недрами" (Росприроднадзор и Ростехнадзор), "Нарушение правил организации деятельности по продаже товаров на рынках" (Роспотребнадзор и МЧС).
("Практическая бухгалтерия", 2023, N 11)В перечень статей, по которым МВД утратит полномочия, пока войдут 46 административных составов, в том числе "Самовольное занятие земельного участка" (контролирует Росреестр), "Нарушение условий лицензии на пользование недрами" (Росприроднадзор и Ростехнадзор), "Нарушение правил организации деятельности по продаже товаров на рынках" (Роспотребнадзор и МЧС).
Нормативные акты
"Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ
(ред. от 29.12.2025)Статья 7.3. Пользование недрами без лицензии на пользование недрами либо нарушение условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденных в установленном порядке технических проектов, а также планов и схем развития горных работ
(ред. от 29.12.2025)Статья 7.3. Пользование недрами без лицензии на пользование недрами либо нарушение условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденных в установленном порядке технических проектов, а также планов и схем развития горных работ
Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1
(ред. от 31.07.2025)
"О недрах"3) систематического (два и более раза в течение четырех лет) нарушения условий пользования участком недр по лицензии на пользование недрами;
(ред. от 31.07.2025)
"О недрах"3) систематического (два и более раза в течение четырех лет) нарушения условий пользования участком недр по лицензии на пользование недрами;
"Комментарий к Закону Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах"
(Пешкова (Белогорцева) Х.В., Аверина К.Н., Бергер Е.В., Борисов А.А., Ведышева Н.О., Гаевская Е.Ю., Иванова Ж.Б., Камынина Н.Р., Коновальчикова С.С., Левочко В.В., Марьин Е.В., Налетов К.И., Чернусь Н.Ю., Вагина (Шихалева) О.В., Бабич А.А., Котухов С.А., Югова Л.И.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)4. Часть 4 комментируемой статьи определяет порядок досрочного прекращения права пользования участком недр по основаниям, которые возникли по вине пользователя недр. Такие основания прямо связаны с нарушением условий пользования недрами или с нарушением требований законодательства и предусмотрены п. п. 2, 3, 4, 6 и 7 ч. 2 ст. 20 комментируемого Закона. К ним относятся следующие основания:
(Пешкова (Белогорцева) Х.В., Аверина К.Н., Бергер Е.В., Борисов А.А., Ведышева Н.О., Гаевская Е.Ю., Иванова Ж.Б., Камынина Н.Р., Коновальчикова С.С., Левочко В.В., Марьин Е.В., Налетов К.И., Чернусь Н.Ю., Вагина (Шихалева) О.В., Бабич А.А., Котухов С.А., Югова Л.И.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)4. Часть 4 комментируемой статьи определяет порядок досрочного прекращения права пользования участком недр по основаниям, которые возникли по вине пользователя недр. Такие основания прямо связаны с нарушением условий пользования недрами или с нарушением требований законодательства и предусмотрены п. п. 2, 3, 4, 6 и 7 ч. 2 ст. 20 комментируемого Закона. К ним относятся следующие основания:
Статья: Перевод земель сельскохозяйственного назначения для целей недропользования: правоприменительная практика
(Салиева Р.Н.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2023, N 9)3) о привлечении к ответственности за пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией, о переводе земель сельскохозяйственного значения. Так, например, было заявлено требование о привлечении к ответственности по ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ за пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией. Требование удовлетворено, так как факт совершения правонарушения и вина общества подтверждены материалами дела, срок давности и процедура привлечения общества к ответственности не нарушены <10>. Подпунктом 2 п. 3.2 Условий пользования недрами (приложение N 1 к лицензии) на общество была возложена обязанность в установленном законом порядке оформить земельный участок на соответствующий участок работ. Поскольку общество не изменило категорию земель с сельскохозяйственного назначения на земли промышленности, не оформило земельный участок на соответствующий участок работ в соответствии с требованиями п. 8 ст. 7 Закона о переводе земель, административный орган правильно привлек общество к ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 7.3 Кодекса, за пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией.
(Салиева Р.Н.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2023, N 9)3) о привлечении к ответственности за пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией, о переводе земель сельскохозяйственного значения. Так, например, было заявлено требование о привлечении к ответственности по ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ за пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией. Требование удовлетворено, так как факт совершения правонарушения и вина общества подтверждены материалами дела, срок давности и процедура привлечения общества к ответственности не нарушены <10>. Подпунктом 2 п. 3.2 Условий пользования недрами (приложение N 1 к лицензии) на общество была возложена обязанность в установленном законом порядке оформить земельный участок на соответствующий участок работ. Поскольку общество не изменило категорию земель с сельскохозяйственного назначения на земли промышленности, не оформило земельный участок на соответствующий участок работ в соответствии с требованиями п. 8 ст. 7 Закона о переводе земель, административный орган правильно привлек общество к ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 7.3 Кодекса, за пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией.
Статья: Длящееся административное правонарушение
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Длящимся правонарушением, например, является нарушение условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта и (или) иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием недрами (ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ), виновное лицо может быть привлечено к административной ответственности в течение всего периода, пока деятельность не прекращена или нарушение не устранено. Это нарушение представляет собой длительное непрекращающееся невыполнение обязанностей, возложенных на пользователя недрами, то есть является длящимся (Постановление Верховного Суда РФ от 19.05.2016 N 308-АД16-1204 по делу N А32-15227/2015).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Длящимся правонарушением, например, является нарушение условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта и (или) иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием недрами (ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ), виновное лицо может быть привлечено к административной ответственности в течение всего периода, пока деятельность не прекращена или нарушение не устранено. Это нарушение представляет собой длительное непрекращающееся невыполнение обязанностей, возложенных на пользователя недрами, то есть является длящимся (Постановление Верховного Суда РФ от 19.05.2016 N 308-АД16-1204 по делу N А32-15227/2015).
Статья: Недостатки действующего порядка предоставления недр в пользование для образования особо охраняемых геологических объектов
(Ерыгин Д.А.)
("Закон", 2024, N 1)В свою очередь, невыполнение пользователем недр лицензионных обязательств по формированию организационно-хозяйственной инфраструктуры может стать основанием для привлечения такого лица к административной ответственности. В соответствии с материалами одного из судебных дел некоммерческому партнерству была выдана лицензия на пользование недрами с целевым назначением "образование особо охраняемого геологического объекта "Грязевой вулкан "Гора Гнилая", согласно условиям которой пользователь недр обязан был провести работы по формированию организационно-хозяйственной инфраструктуры указанного ООГО, в том числе создать экспозиционную и научную зоны в пределах предоставленного горного отвода, в течение 24 месяцев с даты государственной регистрации лицензии, а также разработать и согласовать с лицензирующим органом порядок функционирования таких зон в течение 18 месяцев с даты государственной регистрации лицензии. Вместе с тем указанные обязательства не были исполнены некоммерческим партнерством в установленные сроки, в связи с чем оно было привлечено органом прокуратуры к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа за нарушение условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами. В рамках судебного разбирательства пользователь недр обосновывал невыполнение им обязательства по согласованию порядка функционирования экспозиционной и научной зон отсутствием нормативного правового акта, регулирующего процедуру согласования. Однако суд признал законным и обоснованным постановление органа прокуратуры, отклонив данный довод в связи с тем, что пользователь недр добровольно принял на себя указанное обязательство и не обращался в лицензирующий орган или суд в целях исключения из лицензии соответствующих условий <20>.
(Ерыгин Д.А.)
("Закон", 2024, N 1)В свою очередь, невыполнение пользователем недр лицензионных обязательств по формированию организационно-хозяйственной инфраструктуры может стать основанием для привлечения такого лица к административной ответственности. В соответствии с материалами одного из судебных дел некоммерческому партнерству была выдана лицензия на пользование недрами с целевым назначением "образование особо охраняемого геологического объекта "Грязевой вулкан "Гора Гнилая", согласно условиям которой пользователь недр обязан был провести работы по формированию организационно-хозяйственной инфраструктуры указанного ООГО, в том числе создать экспозиционную и научную зоны в пределах предоставленного горного отвода, в течение 24 месяцев с даты государственной регистрации лицензии, а также разработать и согласовать с лицензирующим органом порядок функционирования таких зон в течение 18 месяцев с даты государственной регистрации лицензии. Вместе с тем указанные обязательства не были исполнены некоммерческим партнерством в установленные сроки, в связи с чем оно было привлечено органом прокуратуры к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа за нарушение условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами. В рамках судебного разбирательства пользователь недр обосновывал невыполнение им обязательства по согласованию порядка функционирования экспозиционной и научной зон отсутствием нормативного правового акта, регулирующего процедуру согласования. Однако суд признал законным и обоснованным постановление органа прокуратуры, отклонив данный довод в связи с тем, что пользователь недр добровольно принял на себя указанное обязательство и не обращался в лицензирующий орган или суд в целях исключения из лицензии соответствующих условий <20>.