Нарушение сроков оказания услуг по 44-фз
Подборка наиболее важных документов по запросу Нарушение сроков оказания услуг по 44-фз (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 740 "Договор строительного подряда" ГК РФ"Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями статей 309, 310, 451, 431, 702, 740, 746, 763 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", исходил из того, что истцом не доказано выполнение им работ по контракту в предусмотренный для этого срок и/или в период действия контракта, что позволило бы ответчику, несмотря на допущенную просрочку, принять выполненные работы, качество и объем которых соответствует условиям контракта."
Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2025 N 17АП-2216/2025-ГК по делу N А50-22240/2024
Требование: О взыскании неустойки, штрафа по муниципальному контракту, процентов за пользование чужими денежными средствами.
Решение: Судом первой инстанции требование удовлетворено в части. Решение первой инстанции изменено.Удовлетворяя иск частично, суд первой инстанции руководствовался нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также специальными нормами Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и исходил из доказанности факта несвоевременной оплаты выполненных работ по контракту и законности предъявленной истцом договорной меры ответственности за нарушение соответствующего обязательства в виде взыскания неустойки в размере 7 139 руб. 96 коп. за период с 16.09.2022 по 31.10.2022, отсутствия основания для ее уменьшения. Установив дату вступления в силу решения заказчика об одностороннем расторжении договора (31.10.2022), а также дату фактического исполнения заказчиком обязательств по контракту (13.12.2022), скорректировал период начисления процентов за пользования чужими денежными средствами с 31.10.2022 по 13.12.2023, удовлетворив требования истца в данной части в размере 41 416 руб. 09 коп. Пришел к выводу об отсутствии оснований для взыскания с заказчика спорного штрафа.
Требование: О взыскании неустойки, штрафа по муниципальному контракту, процентов за пользование чужими денежными средствами.
Решение: Судом первой инстанции требование удовлетворено в части. Решение первой инстанции изменено.Удовлетворяя иск частично, суд первой инстанции руководствовался нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также специальными нормами Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и исходил из доказанности факта несвоевременной оплаты выполненных работ по контракту и законности предъявленной истцом договорной меры ответственности за нарушение соответствующего обязательства в виде взыскания неустойки в размере 7 139 руб. 96 коп. за период с 16.09.2022 по 31.10.2022, отсутствия основания для ее уменьшения. Установив дату вступления в силу решения заказчика об одностороннем расторжении договора (31.10.2022), а также дату фактического исполнения заказчиком обязательств по контракту (13.12.2022), скорректировал период начисления процентов за пользования чужими денежными средствами с 31.10.2022 по 13.12.2023, удовлетворив требования истца в данной части в размере 41 416 руб. 09 коп. Пришел к выводу об отсутствии оснований для взыскания с заказчика спорного штрафа.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Путеводитель по судебной практике: Возмездное оказание услуг.
Применяются ли к договору возмездного оказания услуг положения о праве подрядчика приостановить выполнение работ в случае нарушения заказчиком своих обязанностей
(КонсультантПлюс, 2025)Апелляционный суд, отменяя решение суда первой инстанции, исходил из доказанности факта нарушения истцом срока оказания услуг, в связи с чем у ответчика возникло право на односторонний отказ от исполнения контракта в силу пункта 10.1 контракта, статей 782, 783, 715 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктов 8, 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ). При этом суд указал на то, что причина нарушения истцом срока оказания услуг не имеет правового значения, поскольку право на односторонний отказ от исполнения контракта по названным нормам законов и пункта контракта ничем не обусловлено.
Применяются ли к договору возмездного оказания услуг положения о праве подрядчика приостановить выполнение работ в случае нарушения заказчиком своих обязанностей
(КонсультантПлюс, 2025)Апелляционный суд, отменяя решение суда первой инстанции, исходил из доказанности факта нарушения истцом срока оказания услуг, в связи с чем у ответчика возникло право на односторонний отказ от исполнения контракта в силу пункта 10.1 контракта, статей 782, 783, 715 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктов 8, 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ). При этом суд указал на то, что причина нарушения истцом срока оказания услуг не имеет правового значения, поскольку право на односторонний отказ от исполнения контракта по названным нормам законов и пункта контракта ничем не обусловлено.
Путеводитель по судебной практике: Возмездное оказание услуг.
Может ли факт оказания услуг по договору возмездного оказания услуг подтверждаться актом приема-передачи
(КонсультантПлюс, 2025)Истец, обращаясь с настоящим иском, указывал на то, что услуги были оказаны в полном объеме, что подтверждается актами выполненных работ, тогда как ответчиком ни один счет не был оплачен, поэтому у ответчика имеется задолженность по контракту N 0348300385617000009 в размере 9 988 440 руб. и по контракту N 0348300385617000010 составляет 9 948 960 руб. За нарушение сроков оплаты оказанных услуг истец, руководствуясь частью 5 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, за период с 16.02.2018 по 14.09.2018 начислил ответчику неустойку в размере 1 009 079 руб. 19 коп.
Может ли факт оказания услуг по договору возмездного оказания услуг подтверждаться актом приема-передачи
(КонсультантПлюс, 2025)Истец, обращаясь с настоящим иском, указывал на то, что услуги были оказаны в полном объеме, что подтверждается актами выполненных работ, тогда как ответчиком ни один счет не был оплачен, поэтому у ответчика имеется задолженность по контракту N 0348300385617000009 в размере 9 988 440 руб. и по контракту N 0348300385617000010 составляет 9 948 960 руб. За нарушение сроков оплаты оказанных услуг истец, руководствуясь частью 5 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, за период с 16.02.2018 по 14.09.2018 начислил ответчику неустойку в размере 1 009 079 руб. 19 коп.
Нормативные акты
Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ
(ред. от 26.12.2024)
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2025)5. Для проведения экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги эксперты, экспертные организации имеют право запрашивать у заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) дополнительные материалы, относящиеся к условиям исполнения контракта и отдельным этапам исполнения контракта. В случае, если по результатам такой экспертизы установлены нарушения требований контракта, не препятствующие приемке поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, в заключении могут содержаться предложения об устранении данных нарушений, в том числе с указанием срока их устранения.
(ред. от 26.12.2024)
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2025)5. Для проведения экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги эксперты, экспертные организации имеют право запрашивать у заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) дополнительные материалы, относящиеся к условиям исполнения контракта и отдельным этапам исполнения контракта. В случае, если по результатам такой экспертизы установлены нарушения требований контракта, не препятствующие приемке поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, в заключении могут содержаться предложения об устранении данных нарушений, в том числе с указанием срока их устранения.
"Руководство по рассмотрению заявок в соответствии с Законом N 44-ФЗ"
(Гурин О.Ю.)
("НОК", "Печатный Двор", 2024)Пример. Предмет закупки - оказание услуг по определению рыночной стоимости государственного имущества Ростовской области. Одна из заявок была отклонена в связи с представлением в ее составе просроченного РоОКС.
(Гурин О.Ю.)
("НОК", "Печатный Двор", 2024)Пример. Предмет закупки - оказание услуг по определению рыночной стоимости государственного имущества Ростовской области. Одна из заявок была отклонена в связи с представлением в ее составе просроченного РоОКС.
Готовое решение: В каком порядке принять участие в электронном аукционе, проводимом по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Участник может устранить допущенные нарушения и успеть до окончания срока подачи повторно направить заявку (п. 7 ч. 6 ст. 43 Закона N 44-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2025)Участник может устранить допущенные нарушения и успеть до окончания срока подачи повторно направить заявку (п. 7 ч. 6 ст. 43 Закона N 44-ФЗ).
Статья: Контракт заключен 10 января, а услуги оказываются с 1 января: допускает ли Закон N 44-ФЗ ретроактивную оговорку?
(Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 12)Но правомерно ли использование ретроактивной оговорки в контрактах, заключаемых в соответствии с Законом N 44-ФЗ? Не имеем ли мы дело со случаем, когда "иное установлено законом или вытекает из существа соответствующих отношений"? А если услуги оказываются с даты, предшествовавшей заключению договора, означает ли это, что и условия об оплате, и условия об ответственности за нарушения сроков оплаты начинают действовать с даты начала оказания услуг, а не с даты заключения договора?
(Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 12)Но правомерно ли использование ретроактивной оговорки в контрактах, заключаемых в соответствии с Законом N 44-ФЗ? Не имеем ли мы дело со случаем, когда "иное установлено законом или вытекает из существа соответствующих отношений"? А если услуги оказываются с даты, предшествовавшей заключению договора, означает ли это, что и условия об оплате, и условия об ответственности за нарушения сроков оплаты начинают действовать с даты начала оказания услуг, а не с даты заключения договора?
Готовое решение: В каком порядке провести закупку охранных услуг по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Поскольку ни Закон N 44-ФЗ, ни Закон N 99-ФЗ не устанавливают требования к сроку (периоду) действия лицензии на момент проведения закупки, установление в извещении (документации о закупке, если ее наличие предусмотрено Законом N 44-ФЗ) требования к сроку действия лицензии ограничивает конкуренцию и нарушает требования, установленные законодательством. Лицензия участника закупки должна быть действительной на дату рассмотрения его заявки, а не на весь период исполнения обязательств по контракту (Письмо Минфина России от 12.09.2017 N 24-03-06/58653).
(КонсультантПлюс, 2025)Поскольку ни Закон N 44-ФЗ, ни Закон N 99-ФЗ не устанавливают требования к сроку (периоду) действия лицензии на момент проведения закупки, установление в извещении (документации о закупке, если ее наличие предусмотрено Законом N 44-ФЗ) требования к сроку действия лицензии ограничивает конкуренцию и нарушает требования, установленные законодательством. Лицензия участника закупки должна быть действительной на дату рассмотрения его заявки, а не на весь период исполнения обязательств по контракту (Письмо Минфина России от 12.09.2017 N 24-03-06/58653).
Готовое решение: Как заказчику по Закону N 44-ФЗ размещать информацию о закупках в Единой информационной системе
(КонсультантПлюс, 2025)Отчет об объеме закупок российских товаров, а также работ (услуг), выполняемых (оказываемых) российскими лицами, разместите в ЕИС до 1 февраля года, следующего за отчетным. По общему правилу он формируется путем обработки информации из реестра контрактов. Сведения об объеме закупок, информация о которых не размещается в ЕИС, сформируйте самостоятельно (ч. 6 ст. 14 Закона N 44-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2025)Отчет об объеме закупок российских товаров, а также работ (услуг), выполняемых (оказываемых) российскими лицами, разместите в ЕИС до 1 февраля года, следующего за отчетным. По общему правилу он формируется путем обработки информации из реестра контрактов. Сведения об объеме закупок, информация о которых не размещается в ЕИС, сформируйте самостоятельно (ч. 6 ст. 14 Закона N 44-ФЗ).
Вопрос: Рассмотрит ли ФАС России жалобу на действия заказчика, нарушившего срок оплаты товара, поставленного по контракту, заключенному в рамках 44-ФЗ?
("Официальный сайт ФАС России", 2025)Вопрос: Рассмотрит ли ФАС России жалобу на действия заказчика, нарушившего срок оплаты товара, поставленного по контракту, заключенному в рамках 44-ФЗ?
("Официальный сайт ФАС России", 2025)Вопрос: Рассмотрит ли ФАС России жалобу на действия заказчика, нарушившего срок оплаты товара, поставленного по контракту, заключенному в рамках 44-ФЗ?
Ситуация: Как по соглашению сторон расторгнуть частично исполненный контракт, заключенный по Закону N 44-ФЗ
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Не рекомендуется заключать соглашение, если поставщик допустил существенное нарушение условий контракта (например, неоднократно нарушал сроки поставки). Сведения о таких поставщиках включаются в реестр недобросовестных поставщиков (ч. 2, 7 ст. 104 Закона N 44-ФЗ). О существенных нарушениях договора поставки см. Готовое решение.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Не рекомендуется заключать соглашение, если поставщик допустил существенное нарушение условий контракта (например, неоднократно нарушал сроки поставки). Сведения о таких поставщиках включаются в реестр недобросовестных поставщиков (ч. 2, 7 ст. 104 Закона N 44-ФЗ). О существенных нарушениях договора поставки см. Готовое решение.
Вопрос: Проводится электронный аукцион на оказание охранных услуг. Планируемый срок оказания услуг - до 31 декабря 2021 г. При этом срок действия лицензии одного из участников закупки истекает 3 августа 2021 г. Можно ли отклонить заявку этого участника?
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 4)Правовая оценка УФАС: истечение срока действия лицензии до даты окончания срока оказания услуг по контракту не влечет прекращения деятельности частной охранной организации, поскольку указанная организация вправе обратиться в лицензирующий орган с просьбой о продлении срока действия лицензии. Требование документации о наличии у участников закупки лицензии, срок действия которой не должен истекать до окончания срока оказания услуг по контракту, нарушает ч. 6 ст. 31 Закона N 44-ФЗ, а отклонение заявки произведено в нарушение ч. 7 ст. 69 Закона N 44-ФЗ <3>.
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 4)Правовая оценка УФАС: истечение срока действия лицензии до даты окончания срока оказания услуг по контракту не влечет прекращения деятельности частной охранной организации, поскольку указанная организация вправе обратиться в лицензирующий орган с просьбой о продлении срока действия лицензии. Требование документации о наличии у участников закупки лицензии, срок действия которой не должен истекать до окончания срока оказания услуг по контракту, нарушает ч. 6 ст. 31 Закона N 44-ФЗ, а отклонение заявки произведено в нарушение ч. 7 ст. 69 Закона N 44-ФЗ <3>.
Статья: Обзор недостатков и нарушений, выявленных Федеральным казначейством
(Малова Е.)
("Учреждения физической культуры и спорта: бухгалтерский учет и налогообложение", 2023, N 1)В ходе проверки соблюдения порядка приемки и оплаты товаров (работ, услуг) Федеральным казначейством выявлены нарушения ч. 7 ст. 94 Федерального закона N 44-ФЗ, которые заключались в следующем (п. 4.2.8 Обзора Федерального казначейства):
(Малова Е.)
("Учреждения физической культуры и спорта: бухгалтерский учет и налогообложение", 2023, N 1)В ходе проверки соблюдения порядка приемки и оплаты товаров (работ, услуг) Федеральным казначейством выявлены нарушения ч. 7 ст. 94 Федерального закона N 44-ФЗ, которые заключались в следующем (п. 4.2.8 Обзора Федерального казначейства):
Вопрос: Можно ли выставить штраф за неисполнение обязательства, не имеющего стоимостного выражения, поставщику, систематически не предоставляющему акты сдачи-приемки товара и допускающему ошибки в товарных накладных (указывает неверные номера договоров, цены, единицы измерения и т.д.)?
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 8)Пример 2. Предоставление исполнителем заказчику первичных учетных документов по договору не может считаться основополагающим обязательством договора возмездного оказания услуг. В договоре отсутствует ответственность исполнителя в виде штрафа в размере 1 000 руб. за каждый факт непредоставления или нарушения сроков предоставления первичных учетных документов (счета-фактуры, актов об оказанных услугах и товарных накладных). Кроме того, договором не установлены с достаточной степенью определенности сроки предоставления указанных документов. Обязанность по предоставлению первичных учетных документов не является существенным условием контракта в понимании ГК РФ и ст. 34 Закона N 44-ФЗ. Поскольку в договоре не предусмотрен штраф за нарушения, указанные заказчиком, штраф взысканию не подлежит <3>.
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 8)Пример 2. Предоставление исполнителем заказчику первичных учетных документов по договору не может считаться основополагающим обязательством договора возмездного оказания услуг. В договоре отсутствует ответственность исполнителя в виде штрафа в размере 1 000 руб. за каждый факт непредоставления или нарушения сроков предоставления первичных учетных документов (счета-фактуры, актов об оказанных услугах и товарных накладных). Кроме того, договором не установлены с достаточной степенью определенности сроки предоставления указанных документов. Обязанность по предоставлению первичных учетных документов не является существенным условием контракта в понимании ГК РФ и ст. 34 Закона N 44-ФЗ. Поскольку в договоре не предусмотрен штраф за нарушения, указанные заказчиком, штраф взысканию не подлежит <3>.