Нарушение пункта 4 части 1 статьи 93 44 фз
Подборка наиболее важных документов по запросу Нарушение пункта 4 части 1 статьи 93 44 фз (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Закупка лекарств по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)"...Министерством... (заказчик)... в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ заключен государственный контракт... на поставку лекарственных препаратов...
(КонсультантПлюс, 2025)"...Министерством... (заказчик)... в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ заключен государственный контракт... на поставку лекарственных препаратов...
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Закупки малого объема по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)"...комитетом [заказчик, заявитель - ред.]... в электронном магазине закупок малого объема... размещено извещение об осуществлении закупки... по пункту 4 части 1 статьи 93 Федерального закона... N 44-ФЗ...
(КонсультантПлюс, 2025)"...комитетом [заказчик, заявитель - ред.]... в электронном магазине закупок малого объема... размещено извещение об осуществлении закупки... по пункту 4 части 1 статьи 93 Федерального закона... N 44-ФЗ...
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Вопрос: Контракт, заключенный по п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, расторгнут в одностороннем порядке в связи с существенными нарушениями обязательств подрядчиком при его исполнении. Обязан ли заказчик направить в реестр недобросовестных поставщиков сведения о таком подрядчике?
("Вестник Института госзакупок", 2022, N 1)"Вестник Института госзакупок", 2022, N 1
("Вестник Института госзакупок", 2022, N 1)"Вестник Института госзакупок", 2022, N 1
Статья: Практика признания сделок раздробленными и применения последствий признания таких сделок недействительными
(Хидиров Г.)
("Прогосзаказ.рф", 2025, N 8)Похожего мнения придерживается Минфин России <2>: "Учитывая отсутствие в Законе N 44-ФЗ требований о недопустимости осуществления заказчиком нескольких закупок одноименных товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на основании п. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, нарушение принципа обеспечения конкуренции при осуществлении таких закупок на основании указанных пунктов отсутствует, поскольку отсутствует требование, противоречие которому бы допустил заказчик".
(Хидиров Г.)
("Прогосзаказ.рф", 2025, N 8)Похожего мнения придерживается Минфин России <2>: "Учитывая отсутствие в Законе N 44-ФЗ требований о недопустимости осуществления заказчиком нескольких закупок одноименных товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на основании п. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, нарушение принципа обеспечения конкуренции при осуществлении таких закупок на основании указанных пунктов отсутствует, поскольку отсутствует требование, противоречие которому бы допустил заказчик".
Нормативные акты
Информационное письмо Минфина России от 08.06.2022 N 24-01-07/54275
"О направлении информации по вопросу заключения нескольких контрактов, предусматривающих закупку одноименных товаров, работ, услуг, цена каждого из которых не превышает максимальный размер цены контракта, предусмотренный пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"Учитывая отсутствие в Законе N 44-ФЗ требований о недопустимости осуществления заказчиком нескольких закупок одноименных товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на основании пунктов 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ, - нарушение принципа обеспечения конкуренции при осуществлении таких закупок на основании указанных пунктов отсутствует, поскольку отсутствует требование, противоречие которому бы допустил заказчик.
"О направлении информации по вопросу заключения нескольких контрактов, предусматривающих закупку одноименных товаров, работ, услуг, цена каждого из которых не превышает максимальный размер цены контракта, предусмотренный пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"Учитывая отсутствие в Законе N 44-ФЗ требований о недопустимости осуществления заказчиком нескольких закупок одноименных товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на основании пунктов 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ, - нарушение принципа обеспечения конкуренции при осуществлении таких закупок на основании указанных пунктов отсутствует, поскольку отсутствует требование, противоречие которому бы допустил заказчик.
Готовое решение: Как подготовить проект государственного, муниципального контракта
(КонсультантПлюс, 2025)При заключении контракта в соответствии с п. п. 1, 4 и 5 (за исключением контрактов, заключаемых по ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ), 8, 9, 15, 20 - 23, 26, 28, 29, 33, 37, 40, 41, 44 - 46, 50 - 53, 56, 63 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, ряд требований данного Закона можно не соблюдать. Например, к таким случаям относится оплата проезда к месту служебной командировки (п. 26 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ). В указанных случаях контракт можно заключить в простой письменной форме согласно положениям Гражданского кодекса РФ (ч. 15 ст. 34 Закона N 44-ФЗ). Подтверждением того, что простая письменная форма соблюдена, могут служить (Информационное письмо Минфина России от 18.02.2025 N 24-01-10/15030):
(КонсультантПлюс, 2025)При заключении контракта в соответствии с п. п. 1, 4 и 5 (за исключением контрактов, заключаемых по ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ), 8, 9, 15, 20 - 23, 26, 28, 29, 33, 37, 40, 41, 44 - 46, 50 - 53, 56, 63 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, ряд требований данного Закона можно не соблюдать. Например, к таким случаям относится оплата проезда к месту служебной командировки (п. 26 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ). В указанных случаях контракт можно заключить в простой письменной форме согласно положениям Гражданского кодекса РФ (ч. 15 ст. 34 Закона N 44-ФЗ). Подтверждением того, что простая письменная форма соблюдена, могут служить (Информационное письмо Минфина России от 18.02.2025 N 24-01-10/15030):
Готовое решение: Как провести закупки малого объема по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Напомним, что при осуществлении закупок для обеспечения государственных (муниципальных) нужд запрещены действия, которые приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок (ч. 2 ст. 8 Закона N 44-ФЗ). Эти действия могут повлечь негативные последствия, например штраф за неправильный выбор способа проведения закупки. Однако, по мнению Минфина России, принцип обеспечения конкуренции в случае дробления закупок не нарушается. При осуществлении закупок одноименных товаров, работ, услуг по п. п. 4, 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ этот принцип реализуется посредством установления в Законе N 44-ФЗ требований к цене и объему закупок (Письмо от 08.06.2022 N 24-01-07/54275).
(КонсультантПлюс, 2025)Напомним, что при осуществлении закупок для обеспечения государственных (муниципальных) нужд запрещены действия, которые приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок (ч. 2 ст. 8 Закона N 44-ФЗ). Эти действия могут повлечь негативные последствия, например штраф за неправильный выбор способа проведения закупки. Однако, по мнению Минфина России, принцип обеспечения конкуренции в случае дробления закупок не нарушается. При осуществлении закупок одноименных товаров, работ, услуг по п. п. 4, 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ этот принцип реализуется посредством установления в Законе N 44-ФЗ требований к цене и объему закупок (Письмо от 08.06.2022 N 24-01-07/54275).
Последние изменения: Когда можно проводить закупку у единственного поставщика по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Определены заказчики, которые могут не соблюдать ограничения по цене контракта у единственного поставщика, предусмотренные п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ.
(КонсультантПлюс, 2025)Определены заказчики, которые могут не соблюдать ограничения по цене контракта у единственного поставщика, предусмотренные п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ.
Путеводитель по спорам в сфере госзаказа: Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) по Закону N 44-ФЗ.
Можно ли дробить закупку, осуществив несколько малых закупок по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)У контрактов единая хозяйственная цель, их сторонами являются одни и те же лица, имеющие обоюдный интерес. Соответственно, контракты образуют одну сделку, оформленную пятью контрактами для формального соблюдения п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ. Это нарушает законодательство, противоречит существу законодательного регулирования, нарушает публичные интересы.
Можно ли дробить закупку, осуществив несколько малых закупок по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)У контрактов единая хозяйственная цель, их сторонами являются одни и те же лица, имеющие обоюдный интерес. Соответственно, контракты образуют одну сделку, оформленную пятью контрактами для формального соблюдения п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ. Это нарушает законодательство, противоречит существу законодательного регулирования, нарушает публичные интересы.
Статья: Изучаем изменения, внесенные Федеральным законом от 04.11.2022 N 420-ФЗ
(Раев К., Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 12)4. Федеральные органы исполнительной власти (вместе с подведомственными им учреждениями и ГУПами), которые проводят закупки для обороны и безопасности, специальной военной операции, а также федеральный орган исполнительной власти, который проводит закупки для деятельности Президента РФ и Правительства РФ, получили право не соблюдать ограничения в части предельного годового объема в 50 млн руб. по п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ <5>. Такой режим будет действовать до 31 декабря 2023 г.
(Раев К., Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 12)4. Федеральные органы исполнительной власти (вместе с подведомственными им учреждениями и ГУПами), которые проводят закупки для обороны и безопасности, специальной военной операции, а также федеральный орган исполнительной власти, который проводит закупки для деятельности Президента РФ и Правительства РФ, получили право не соблюдать ограничения в части предельного годового объема в 50 млн руб. по п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ <5>. Такой режим будет действовать до 31 декабря 2023 г.
Статья: Экстренные закупки в чрезвычайных обстоятельствах: что нужно знать о п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ
(Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2025, N 1)Здесь заказчики допускают ошибку вот какого рода: при закупке лекарственных препаратов в целях оказания медицинской помощи в неотложной или экстренной форме не соблюдают специальный порядок обоснования ЦКЕП даже в том случае, если закупка осуществляется не на основании п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ (например, если это обыкновенная закупка до 600 тыс. руб. по п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ). Действительно, в чрезвычайных обстоятельствах заказчик может приобретать необходимые товары, работы и услуги отнюдь не только по п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, но на любых иных законных основаниях. Но не следует забывать, что у каждого пункта ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ свой собственный правовой режим.
(Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2025, N 1)Здесь заказчики допускают ошибку вот какого рода: при закупке лекарственных препаратов в целях оказания медицинской помощи в неотложной или экстренной форме не соблюдают специальный порядок обоснования ЦКЕП даже в том случае, если закупка осуществляется не на основании п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ (например, если это обыкновенная закупка до 600 тыс. руб. по п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ). Действительно, в чрезвычайных обстоятельствах заказчик может приобретать необходимые товары, работы и услуги отнюдь не только по п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, но на любых иных законных основаниях. Но не следует забывать, что у каждого пункта ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ свой собственный правовой режим.
Готовое решение: Как принять участие в электронной малой закупке у единственного поставщика по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Допущенным заявкам, которые соответствуют требованиям извещения, заказчик присвоит номера в порядке возрастания цены. При их определении заказчик должен учесть преимущество в рамках национального режима, если оно установлено (пп. "а" п. 3 ч. 4 ст. 14, пп. "б" п. 6 ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2025)Допущенным заявкам, которые соответствуют требованиям извещения, заказчик присвоит номера в порядке возрастания цены. При их определении заказчик должен учесть преимущество в рамках национального режима, если оно установлено (пп. "а" п. 3 ч. 4 ст. 14, пп. "б" п. 6 ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ).
Статья: Обеспечение баланса интересов заказчика и защиты конкуренции при осуществлении публичных закупок
(Добрецов Г.Б.)
("Российское конкурентное право и экономика", 2022, N 3)<4> Информационное письмо Минфина России от 08.06.2022 N 24-01-07/54275 "О направлении информации по вопросу заключения нескольких контрактов, предусматривающих закупку одноименных товаров, работ, услуг, цена каждого из которых не превышает максимальный размер цены контракта, предусмотренный пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" // СПС "КонсультантПлюс". Законодательство. Версия Проф. URL: consultant.ru.
(Добрецов Г.Б.)
("Российское конкурентное право и экономика", 2022, N 3)<4> Информационное письмо Минфина России от 08.06.2022 N 24-01-07/54275 "О направлении информации по вопросу заключения нескольких контрактов, предусматривающих закупку одноименных товаров, работ, услуг, цена каждого из которых не превышает максимальный размер цены контракта, предусмотренный пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" // СПС "КонсультантПлюс". Законодательство. Версия Проф. URL: consultant.ru.
"Руководство по рассмотрению заявок в соответствии с Законом N 44-ФЗ"
(Гурин О.Ю.)
("НОК", "Печатный Двор", 2024)Пример. На основании п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ бюджетное учреждение заключило контракт с ИП на выполнение работ по возведению теплицы на сумму 597 200 руб. Помимо подписей сторон, на последней странице контракта поставлена подпись о его согласовании главным бухгалтером учреждения, выполняющим в учреждении функции председателя комиссии по осуществлению закупок и контрактного управляющего.
(Гурин О.Ю.)
("НОК", "Печатный Двор", 2024)Пример. На основании п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ бюджетное учреждение заключило контракт с ИП на выполнение работ по возведению теплицы на сумму 597 200 руб. Помимо подписей сторон, на последней странице контракта поставлена подпись о его согласовании главным бухгалтером учреждения, выполняющим в учреждении функции председателя комиссии по осуществлению закупок и контрактного управляющего.
Статья: При приобретении новогодних фигур суд не увидел дробления закупки
(Суворова Т.)
("Казенные учреждения: учет, налоги, право", 2025, N 2)Само по себе неоднократное приобретение одноименных товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) с соблюдением требований, установленных п. 4, 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, не считается нарушением требований данного Закона, если такие действия не являются результатом антиконкурентного соглашения. Приведенная позиция подтверждается в Письме ФАС России от 14.11.2019 N ИА/1000041/19, Информационном письме Минфина России от 08.06.2022 N 24-01-07/54275, а также Письме ФАС России от 16.09.2022 N 22/86220/22.
(Суворова Т.)
("Казенные учреждения: учет, налоги, право", 2025, N 2)Само по себе неоднократное приобретение одноименных товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) с соблюдением требований, установленных п. 4, 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, не считается нарушением требований данного Закона, если такие действия не являются результатом антиконкурентного соглашения. Приведенная позиция подтверждается в Письме ФАС России от 14.11.2019 N ИА/1000041/19, Информационном письме Минфина России от 08.06.2022 N 24-01-07/54275, а также Письме ФАС России от 16.09.2022 N 22/86220/22.