Нарушение процедуры публичных слушаний
Подборка наиболее важных документов по запросу Нарушение процедуры публичных слушаний (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 8 "Полномочия органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности" Градостроительного кодекса РФ"Доводы кассационной жалобы о нарушении порядка оповещения о проведении публичных слушаний являются несостоятельными, поскольку материалами дела подтверждается факт опубликования постановления администрации г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ N о назначении публичных слушаний в официальном источнике - газете "Хабаровские вести" от ДД.ММ.ГГГГ N, а также на официальном сайте администрации г. Хабаровска в сети Интернет (https://khv27.ru/), кроме того оповещение о проведении публичных слушаний было размещено и на информационном экране, расположенном на здании департамента архитектуры, строительства и землепользования, что свидетельствует о соблюдении административным ответчиком требований по оповещению граждан о проведении публичных слушаний. То обстоятельство, что оповещение о начале публичных слушаний не было размещено на информационных стендах в местах массового скопления граждан и в иных местах, на территории, в отношении которой подготовлен соответствующий проект, не свидетельствует о нарушении процедуры проведения публичных слушаний, поскольку оповещение о начале публичных слушаний было доведено административным ответчиком иными способами, указанными выше, и обеспечивающими доступ участников публичных слушаний к указанной информации. При этом период ознакомления с демонстрационными материалами до даты публичных слушаний являлся разумным, был достаточен для реализации заинтересованными лицами права на подачу замечаний и заявлений."
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 5.1 "Общественные обсуждения, публичные слушания по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства" Градостроительного кодекса РФВышеизложенные обстоятельства вопреки доводам апеллянта свидетельствует о существенном нарушении установленной законом процедуры проведения публичных слушаний, в связи с чем суд правомерно признал оспариваемый в части нормативный правовой акт недействующим с момента внесения соответствующих изменений."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Отмена решений об утверждении генеральных планов и документов градостроительного зонирования муниципальных образований: правовые основы и практика правоприменения
(Кустов С.С.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2023, N 6)В России стандарт осуществления судебного нормоконтроля устанавливается в ч. 8 ст. 213 КАС РФ. Применительно к решениям, которыми утверждены генеральные планы или правила землепользования и застройки муниципальных образований, осуществление судебного контроля предполагает проверку наличия компетенции у органа и соблюдение им процедуры утверждения указанных документов, в том числе соблюдение процедуры организации и проведения публичных слушаний или общественных обсуждений проекта решения. Несоблюдение данной процедуры рассматривается в качестве существенного процедурного дефекта при издании органом правового акта. Перечень таких существенных процедурных дефектов в градостроительном законодательстве не определен. В судебной практике в качестве таких существенных процедурных дефектов признается, например, непредставление картографических материалов генерального плана в полном объеме на публичные слушания и нарушение срока их проведения, который предусмотрен градостроительным законодательством <12>.
(Кустов С.С.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2023, N 6)В России стандарт осуществления судебного нормоконтроля устанавливается в ч. 8 ст. 213 КАС РФ. Применительно к решениям, которыми утверждены генеральные планы или правила землепользования и застройки муниципальных образований, осуществление судебного контроля предполагает проверку наличия компетенции у органа и соблюдение им процедуры утверждения указанных документов, в том числе соблюдение процедуры организации и проведения публичных слушаний или общественных обсуждений проекта решения. Несоблюдение данной процедуры рассматривается в качестве существенного процедурного дефекта при издании органом правового акта. Перечень таких существенных процедурных дефектов в градостроительном законодательстве не определен. В судебной практике в качестве таких существенных процедурных дефектов признается, например, непредставление картографических материалов генерального плана в полном объеме на публичные слушания и нарушение срока их проведения, который предусмотрен градостроительным законодательством <12>.
Статья: Дискреционные административные акты территориального планирования и градостроительного зонирования муниципальных образований
(Кустов С.С.)
("Сибирское юридическое обозрение", 2024, N 1)При осуществлении судебного контроля в отношении решений, которыми утверждены генеральные планы или правила землепользования и застройки муниципальных образований, основным принципом, которым руководствуются суды, является требование законности. Алгоритм определения судом законности нормативного правового акта закрепляется в пп. 2 и 3 ч. 8 ст. 213 КАС РФ. Стандарт судебной проверки предполагает, в том числе оценку процедуры издания акта, которая включает в себя оценку процедуры организации и проведения публичных слушаний или общественных обсуждений по проекту решения. Несоблюдение или грубое нарушение такой процедуры рассматривается в качестве при издании органом правового акта <27>. Перечень таких существенных процедурных дефектов в градостроительном законодательстве не определен.
(Кустов С.С.)
("Сибирское юридическое обозрение", 2024, N 1)При осуществлении судебного контроля в отношении решений, которыми утверждены генеральные планы или правила землепользования и застройки муниципальных образований, основным принципом, которым руководствуются суды, является требование законности. Алгоритм определения судом законности нормативного правового акта закрепляется в пп. 2 и 3 ч. 8 ст. 213 КАС РФ. Стандарт судебной проверки предполагает, в том числе оценку процедуры издания акта, которая включает в себя оценку процедуры организации и проведения публичных слушаний или общественных обсуждений по проекту решения. Несоблюдение или грубое нарушение такой процедуры рассматривается в качестве при издании органом правового акта <27>. Перечень таких существенных процедурных дефектов в градостроительном законодательстве не определен.
Нормативные акты
"Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 14.11.2018)Получение разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства возможно при соблюдении требований технических регламентов и ряда процедур, включая рассмотрение этого вопроса на общественных обсуждениях или публичных слушаниях.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 14.11.2018)Получение разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства возможно при соблюдении требований технических регламентов и ряда процедур, включая рассмотрение этого вопроса на общественных обсуждениях или публичных слушаниях.
"Методические рекомендации органам государственной власти и органам местного самоуправления по вопросам реализации механизмов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций"
(утв. Минэкономразвития России)Статья 9. Ответственность должностных лиц за нарушение процедуры организации и проведения публичных слушаний
(утв. Минэкономразвития России)Статья 9. Ответственность должностных лиц за нарушение процедуры организации и проведения публичных слушаний
"Юридический справочник застройщика"
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Вместе с тем само непроведение обсуждений/слушаний или их проведение с существенным нарушением установленной процедуры является основанием для оспаривания соответствующего нормативного (ненормативного) правового акта.
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Вместе с тем само непроведение обсуждений/слушаний или их проведение с существенным нарушением установленной процедуры является основанием для оспаривания соответствующего нормативного (ненормативного) правового акта.
Статья: Государственное управление на стадии установления публичного сервитута
(Ушакова А.П.)
("Правовые вопросы недвижимости", 2021, N 2)- открытость государственного управления, информационная активность государства; "принцип открытости и прозрачности в применении к административному процессу означает, что соответствующие процессы проходят таким образом, что все участвующие стороны и другие лица могут наблюдать и понимать предпринятые шаги, взятые за основу решения свидетельства, а также основания для принятия окончательного решения" <8>. Для достижения подлинной открытости процесса установления публичного сервитута недостаточно просто пассивного предоставления информации по запросу определенных лиц. Здесь требуется целенаправленная активная деятельность государственного органа, проведение своеобразной "информационной кампании". Эта "информационная кампания" - важный элемент процесса выявления правообладателей земельных участков, их информирования и вовлечения в процедуру установления публичного сервитута. Без ее проведения могут быть нарушены права тех правообладателей земельных участков, о контактах которых в ЕГРН нет полной и актуальной на конкретный момент информации. Особое значение условию информационной активности государства придает отсутствие в законодательстве требования о проведении публичных слушаний по проекту решения об установлении публичного сервитута <9> (публичные слушания проходит предшествующая решению документация: проект планировки территории, генеральный план поселения и др.). Это обстоятельство должно быть компенсировано активной позицией государства при информировании населения о предстоящем установлении публичного сервитута;
(Ушакова А.П.)
("Правовые вопросы недвижимости", 2021, N 2)- открытость государственного управления, информационная активность государства; "принцип открытости и прозрачности в применении к административному процессу означает, что соответствующие процессы проходят таким образом, что все участвующие стороны и другие лица могут наблюдать и понимать предпринятые шаги, взятые за основу решения свидетельства, а также основания для принятия окончательного решения" <8>. Для достижения подлинной открытости процесса установления публичного сервитута недостаточно просто пассивного предоставления информации по запросу определенных лиц. Здесь требуется целенаправленная активная деятельность государственного органа, проведение своеобразной "информационной кампании". Эта "информационная кампания" - важный элемент процесса выявления правообладателей земельных участков, их информирования и вовлечения в процедуру установления публичного сервитута. Без ее проведения могут быть нарушены права тех правообладателей земельных участков, о контактах которых в ЕГРН нет полной и актуальной на конкретный момент информации. Особое значение условию информационной активности государства придает отсутствие в законодательстве требования о проведении публичных слушаний по проекту решения об установлении публичного сервитута <9> (публичные слушания проходит предшествующая решению документация: проект планировки территории, генеральный план поселения и др.). Это обстоятельство должно быть компенсировано активной позицией государства при информировании населения о предстоящем установлении публичного сервитута;
Статья: Практика реализации в административном судопроизводстве и нормотворчестве запрета на преодоление решения суда о признании нормативного правового акта недействующим повторным принятием такого же акта
(Андреечев И.С.)
("Актуальные проблемы российского права", 2023, N 1)- порядка официального опубликования (п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 50). Так, суд отклонил довод о нарушении требований ч. 3 ст. 216 КАС РФ, так как первоначально основанием для удовлетворения требований послужило нарушение процедуры опубликования, что по новому делу не установлено <45>;
(Андреечев И.С.)
("Актуальные проблемы российского права", 2023, N 1)- порядка официального опубликования (п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 50). Так, суд отклонил довод о нарушении требований ч. 3 ст. 216 КАС РФ, так как первоначально основанием для удовлетворения требований послужило нарушение процедуры опубликования, что по новому делу не установлено <45>;