Нарушение правил предоставления гостиничных услуг
Подборка наиболее важных документов по запросу Нарушение правил предоставления гостиничных услуг (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Перспективы и риски арбитражного спора: Административные правонарушения в области защиты Государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ: Организация (ИП) оспаривает привлечение к ответственности по ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ за предоставление жилого помещения, транспортного средства либо оказание иных услуг иностранному гражданину или лицу без гражданства, находящимся в РФ с нарушением правил пребывания в РФ
(КонсультантПлюс, 2025)Уполномоченный орган (Управление по вопросам миграции МВД России) привлек Организацию (ИП) к ответственности по ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ за предоставление жилого помещения или транспортного средства либо оказание иных услуг иностранному гражданину или лицу без гражданства, находящимся в РФ с нарушением установленного порядка или правил транзитного проезда через ее территорию (например, за предоставление помещения для проживания иностранному гражданину, не выехавшему с территории РФ по окончании срока временного пребывания (оказание гостиничных услуг); оказание услуг по перевозке иностранному гражданину, уклоняющемуся от выезда за пределы РФ по истечении срока пребывания, и др.).
(КонсультантПлюс, 2025)Уполномоченный орган (Управление по вопросам миграции МВД России) привлек Организацию (ИП) к ответственности по ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ за предоставление жилого помещения или транспортного средства либо оказание иных услуг иностранному гражданину или лицу без гражданства, находящимся в РФ с нарушением установленного порядка или правил транзитного проезда через ее территорию (например, за предоставление помещения для проживания иностранному гражданину, не выехавшему с территории РФ по окончании срока временного пребывания (оказание гостиничных услуг); оказание услуг по перевозке иностранному гражданину, уклоняющемуся от выезда за пределы РФ по истечении срока пребывания, и др.).
Апелляционное определение Калининградского областного суда от 13.11.2024 N 33-5666/2024 (УИД 39RS0011-01-2024-000502-73)
Категория спора: Переустройство и перепланировка помещений.
Требования: Об обязании прекратить использовать жилое помещение не по назначению.
Обстоятельства: Истец ссылается на то, что в ходе проверки было выявлено, что ответчиком оказываются услуги гостиничного характера, не соответствующие назначению дома и земельного участка, что противоречит положениям действующего законодательства.
Решение: Удовлетворено.Разрешая заявленные истцом требования, суд первой инстанции оценил представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, обоснованно признал установленным, что жилой дом, принадлежащий ответчику, используется не по назначению - для временного размещения посторонних граждан на возмездной основе с оказанием гостиничных услуг, с нарушением действующих жилищных норм и правил, при отсутствии доказательств перевода жилого помещения в нежилое, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных Министерством исковых требований и обоснованно возложил на ответчика обязанность прекратить использование жилого помещения по указанному адресу не по назначению.
Категория спора: Переустройство и перепланировка помещений.
Требования: Об обязании прекратить использовать жилое помещение не по назначению.
Обстоятельства: Истец ссылается на то, что в ходе проверки было выявлено, что ответчиком оказываются услуги гостиничного характера, не соответствующие назначению дома и земельного участка, что противоречит положениям действующего законодательства.
Решение: Удовлетворено.Разрешая заявленные истцом требования, суд первой инстанции оценил представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, обоснованно признал установленным, что жилой дом, принадлежащий ответчику, используется не по назначению - для временного размещения посторонних граждан на возмездной основе с оказанием гостиничных услуг, с нарушением действующих жилищных норм и правил, при отсутствии доказательств перевода жилого помещения в нежилое, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных Министерством исковых требований и обоснованно возложил на ответчика обязанность прекратить использование жилого помещения по указанному адресу не по назначению.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Вопрос: Администрация гостиницы планирует разработать и утвердить новые внутренние правила заселения и проживания постояльцев. Можно ли в них установить запрет на проживание постояльцев с животными, а в случае нарушения такого правила выселить постояльца?
(Консультация эксперта, 2025)При этом суд может с учетом совокупности обстоятельств дела признать правомерность одностороннего отказа исполнителя в предоставлении гостиничных услуг при нарушении постояльцами правил проживания, если такое право также установлено правилами проживания (Апелляционное определение Сасовского районного суда Рязанской области от 03.05.2023 по делу N 11-9/2023).
(Консультация эксперта, 2025)При этом суд может с учетом совокупности обстоятельств дела признать правомерность одностороннего отказа исполнителя в предоставлении гостиничных услуг при нарушении постояльцами правил проживания, если такое право также установлено правилами проживания (Апелляционное определение Сасовского районного суда Рязанской области от 03.05.2023 по делу N 11-9/2023).
Статья: К вопросу о правовых последствиях ненадлежащего использования жилого помещения
(Николюкин С.В.)
("Семейное и жилищное право", 2020, N 6)Под ненадлежащим использованием жилого помещения следует понимать систематически нарушающие нормы жилищного законодательства бесхозяйственные действия участников жилищных правоотношений по эксплуатации жилого помещения. В данном случае речь не идет о неисполнении либо ненадлежащем исполнении принятых на себя обязательств собственником либо нанимателем жилого помещения, например, по неуплате за жилое помещение, либо по неоплате коммунальных ресурсов (коммунальных услуг) и т.п. Имеются в виду ненадлежащие действия собственно в жилом помещении, например самовольная перепланировка или переустройство жилого помещения, разрушение инженерных сетей, сбор и складирование мусора в жилом помещении, содержание большого количества животных (например, собак, кошек и др.), использование жилого помещения для оказания гостиничных услуг и др., что нарушает санитарно-гигиенические, технические правила и нормы, требования пожарной безопасности и т.п. Так, в одном из решений по иску собственника жилого помещения к другим собственникам о наложении на последних обязанности по обеспечению доступа в жилое помещение для приведения его в надлежащее состояние на ответчиков возложена обязанность обеспечить доступ в жилое помещение для приведения его в надлежащее состояние в соответствии с санитарно-гигиеническими и жилищными нормами <8>.
(Николюкин С.В.)
("Семейное и жилищное право", 2020, N 6)Под ненадлежащим использованием жилого помещения следует понимать систематически нарушающие нормы жилищного законодательства бесхозяйственные действия участников жилищных правоотношений по эксплуатации жилого помещения. В данном случае речь не идет о неисполнении либо ненадлежащем исполнении принятых на себя обязательств собственником либо нанимателем жилого помещения, например, по неуплате за жилое помещение, либо по неоплате коммунальных ресурсов (коммунальных услуг) и т.п. Имеются в виду ненадлежащие действия собственно в жилом помещении, например самовольная перепланировка или переустройство жилого помещения, разрушение инженерных сетей, сбор и складирование мусора в жилом помещении, содержание большого количества животных (например, собак, кошек и др.), использование жилого помещения для оказания гостиничных услуг и др., что нарушает санитарно-гигиенические, технические правила и нормы, требования пожарной безопасности и т.п. Так, в одном из решений по иску собственника жилого помещения к другим собственникам о наложении на последних обязанности по обеспечению доступа в жилое помещение для приведения его в надлежащее состояние на ответчиков возложена обязанность обеспечить доступ в жилое помещение для приведения его в надлежащее состояние в соответствии с санитарно-гигиеническими и жилищными нормами <8>.
Нормативные акты
Федеральный закон от 24.11.1996 N 132-ФЗ
(ред. от 23.07.2025)
"Об основах туристской деятельности в Российской Федерации"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025)федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей (в части соблюдения правил предоставления гостиничных услуг, правил предоставления услуг средств размещения в отношении содержания договора о предоставлении услуг средства размещения, договора о предоставлении гостиничных услуг, соблюдения обязательных требований по доведению до сведения потребителей необходимой информации о предоставляемых услугах средств размещения, гостиничных услуг, исполнения договора о предоставлении услуг средств размещения, договора о предоставлении гостиничных услуг, рассмотрения требований потребителя, связанных с нарушением его прав).
(ред. от 23.07.2025)
"Об основах туристской деятельности в Российской Федерации"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025)федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей (в части соблюдения правил предоставления гостиничных услуг, правил предоставления услуг средств размещения в отношении содержания договора о предоставлении услуг средства размещения, договора о предоставлении гостиничных услуг, соблюдения обязательных требований по доведению до сведения потребителей необходимой информации о предоставляемых услугах средств размещения, гостиничных услуг, исполнения договора о предоставлении услуг средств размещения, договора о предоставлении гостиничных услуг, рассмотрения требований потребителя, связанных с нарушением его прав).
Справочная информация: "Курортный сбор"
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)В качестве операторов курортного сбора выступают юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по предоставлению гостиничных услуг и (или) услуг по временному размещению и (или) деятельность по обеспечению временного проживания (включая деятельность по предоставлению в пользование жилых помещений), в том числе в жилых помещениях.
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)В качестве операторов курортного сбора выступают юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по предоставлению гостиничных услуг и (или) услуг по временному размещению и (или) деятельность по обеспечению временного проживания (включая деятельность по предоставлению в пользование жилых помещений), в том числе в жилых помещениях.
Статья: Сдача жилья посуточно = оказанию гостиничных услуг?
(Кочанова Т.)
("Жилищное право", 2023, N 6)Практически в каждом городе можно встретить объявление о сдаче квартиры в аренду посуточно. Порой даже встречается и почасовая аренда. Действительно, приезжим: командировочным или гостям города - выгоднее использовать такой способ проживания. Стоимость номера, как правило, выше, поскольку, помимо проживания, персонал отеля предоставляет и другие бытовые услуги. Соседи же предприимчивых собственников, сдающих посуточно свои квартиры, часто недовольны их сферой деятельности и считают, что нарушаются права обычных жителей дома. Подобные конфликты доходят и до судов.
(Кочанова Т.)
("Жилищное право", 2023, N 6)Практически в каждом городе можно встретить объявление о сдаче квартиры в аренду посуточно. Порой даже встречается и почасовая аренда. Действительно, приезжим: командировочным или гостям города - выгоднее использовать такой способ проживания. Стоимость номера, как правило, выше, поскольку, помимо проживания, персонал отеля предоставляет и другие бытовые услуги. Соседи же предприимчивых собственников, сдающих посуточно свои квартиры, часто недовольны их сферой деятельности и считают, что нарушаются права обычных жителей дома. Подобные конфликты доходят и до судов.
Статья: Перевод жилого в нежилое
(Царькова Д.)
("Жилищное право", 2021, N 4)Частями 1, 2, 3 ст. 17 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилое помещение предназначено для проживания граждан. Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение. Не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств, гостиниц, а также осуществление в жилых помещениях миссионерской деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16 Федерального закона от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях". Жилое помещение в многоквартирном доме не может использоваться для предоставления гостиничных услуг.
(Царькова Д.)
("Жилищное право", 2021, N 4)Частями 1, 2, 3 ст. 17 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилое помещение предназначено для проживания граждан. Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение. Не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств, гостиниц, а также осуществление в жилых помещениях миссионерской деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16 Федерального закона от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях". Жилое помещение в многоквартирном доме не может использоваться для предоставления гостиничных услуг.
Статья: Обновление концепции антимонопольного регулирования. Научно-практический комментарий к Постановлению Пленума ВС РФ от 4 марта 2021 года N 2 "О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением судами антимонопольного законодательства"
(Алексеева А.А., Борзило Е.Ю., Корнеев В.А., Писенко К.А., Разгильдеев А.В., Сафонов В.В.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2022, NN 5, 6, 7)Нарушение правил о публичном договоре (ст. 426 ГК РФ), в частности уклонение лица <47>, осуществляющего деятельность по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.), от такой деятельности, само по себе не является достаточным и необходимым для квалификации антимонопольного нарушения <48>. Если не установлен антиконкурентный эффект данных действий (подробнее см. комментарий к п. 11), то контрагент вправе защитить право посредством предъявления иска о понуждении к заключению договора (ст. 445 ГК РФ).
(Алексеева А.А., Борзило Е.Ю., Корнеев В.А., Писенко К.А., Разгильдеев А.В., Сафонов В.В.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2022, NN 5, 6, 7)Нарушение правил о публичном договоре (ст. 426 ГК РФ), в частности уклонение лица <47>, осуществляющего деятельность по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.), от такой деятельности, само по себе не является достаточным и необходимым для квалификации антимонопольного нарушения <48>. Если не установлен антиконкурентный эффект данных действий (подробнее см. комментарий к п. 11), то контрагент вправе защитить право посредством предъявления иска о понуждении к заключению договора (ст. 445 ГК РФ).
"Предпринимательское право: учебник: в 2 т."
(том 2)
(6-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. В.Ф. Попондопуло)
("Проспект", 2023)- сведения о договоре страхования ответственности юридического лица, с которым оценщик заключил трудовой договор, за нарушение требований договора на проведение оценки и договора страхования ответственности за причинение вреда имуществу третьих лиц в результате нарушения требований законодательства в области оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности;
(том 2)
(6-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. В.Ф. Попондопуло)
("Проспект", 2023)- сведения о договоре страхования ответственности юридического лица, с которым оценщик заключил трудовой договор, за нарушение требований договора на проведение оценки и договора страхования ответственности за причинение вреда имуществу третьих лиц в результате нарушения требований законодательства в области оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности;
Статья: Юридическая ответственность субъектов туристской деятельности (туристического обслуживания)
(Кудреватых А.С.)
("Туризм: право и экономика", 2024, NN 1, 2)В другом случае по результатам проверки Роспотребнадзора было установлено, что деятельность гостиницы осуществлялась при отсутствии свидетельства о классификации, в связи с чем при оказании услуг не обеспечено право потребителя на ознакомление с необходимой достоверной информацией об услугах, к которой относится информация о присвоении гостинице категории. За выявленные нарушения организация одновременно была привлечена к административной ответственности <21> по ст. 14.39, а также по ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ - оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) оказания населению услуг; по ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ - включение в договор условий, ущемляющих права потребителя, установленные законодательством о защите прав потребителей <22>.
(Кудреватых А.С.)
("Туризм: право и экономика", 2024, NN 1, 2)В другом случае по результатам проверки Роспотребнадзора было установлено, что деятельность гостиницы осуществлялась при отсутствии свидетельства о классификации, в связи с чем при оказании услуг не обеспечено право потребителя на ознакомление с необходимой достоверной информацией об услугах, к которой относится информация о присвоении гостинице категории. За выявленные нарушения организация одновременно была привлечена к административной ответственности <21> по ст. 14.39, а также по ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ - оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) оказания населению услуг; по ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ - включение в договор условий, ущемляющих права потребителя, установленные законодательством о защите прав потребителей <22>.
Статья: Краткосрочный наем жилых помещений: пределы правового регулирования
(Киракосян С.А.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 1)В-третьих, следует решить вопрос о целесообразности введения в ЖК РФ каких-либо критериев для разграничения допустимого краткосрочного найма жилья и запрещенного оказания гостиничных услуг. Полагаю, что установление критериев разграничения краткосрочного найма и гостиничных услуг, возможно, незначительно уменьшит, но в целом не снимет проблему соседских конфликтов при сохранении действующей модели регулирования жилищных отношений, не изменит ситуацию, сложившуюся в секторе сдачи внаем помещений, а также не обеспечит сохранность личного и общего имущества собственников в многоквартирном доме.
(Киракосян С.А.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 1)В-третьих, следует решить вопрос о целесообразности введения в ЖК РФ каких-либо критериев для разграничения допустимого краткосрочного найма жилья и запрещенного оказания гостиничных услуг. Полагаю, что установление критериев разграничения краткосрочного найма и гостиничных услуг, возможно, незначительно уменьшит, но в целом не снимет проблему соседских конфликтов при сохранении действующей модели регулирования жилищных отношений, не изменит ситуацию, сложившуюся в секторе сдачи внаем помещений, а также не обеспечит сохранность личного и общего имущества собственников в многоквартирном доме.
Статья: Спор о защите прав потребителей при выполнении работ (оказании услуг) (на основании судебной практики Московского городского суда)
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2025)Правила предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 18.11.2020 N 1853
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2025)Правила предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 18.11.2020 N 1853
Вопрос: Какие требования предъявляются к содержанию хостелов?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Согласно Разъяснению Прокуратуры МО от 10.10.2019 "Новые требования к владельцам хостелов" для оказания гостиничных услуг владелец хостела с 01.10.2019 обязан выполнить ряд условий:
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Согласно Разъяснению Прокуратуры МО от 10.10.2019 "Новые требования к владельцам хостелов" для оказания гостиничных услуг владелец хостела с 01.10.2019 обязан выполнить ряд условий:
Статья: Много и краткосрочно: когда сдача заложенных квартир внаем становится токсичной
(Плешанова О.)
("Банковское кредитование", 2023, N 2)На этом фоне выделяется объективный критерий, который сумел-таки найти КС РФ. В Постановлении N 9-П выдвинута презумпция: если один собственник краткосрочно сдает "несколько помещений в одном многоквартирном доме", то такая деятельность может рассматриваться как "фактическое предоставление гостиничных услуг с применением соответствующих правовых последствий".
(Плешанова О.)
("Банковское кредитование", 2023, N 2)На этом фоне выделяется объективный критерий, который сумел-таки найти КС РФ. В Постановлении N 9-П выдвинута презумпция: если один собственник краткосрочно сдает "несколько помещений в одном многоквартирном доме", то такая деятельность может рассматриваться как "фактическое предоставление гостиничных услуг с применением соответствующих правовых последствий".
Статья: Уголовная ответственность организаторов туризма за небезопасные туристические услуги (ст. 238 УК РФ): вопросы субъективной стороны преступления в правоприменительной практике
(Степанов П.П.)
("Уголовное право", 2025, N 5)Представляется, что такое описание неточно; напротив, из текста решения следует, что виновная осознавала наличие нарушений правил противопожарной безопасности и тем не менее заключила договоры с потребителями на оказание туристических услуг их детям, отправила их в данный отель (это составляет "умышленный компонент" преступления с двумя формами вины); и, поскольку она знала, что повышенными рисками индустрии является непрофессионализм и пожароопасность, должна была предвидеть возможность наступления последствий в виде гибели детей-туристов ("неосторожный компонент" преступления с двумя формами вины).
(Степанов П.П.)
("Уголовное право", 2025, N 5)Представляется, что такое описание неточно; напротив, из текста решения следует, что виновная осознавала наличие нарушений правил противопожарной безопасности и тем не менее заключила договоры с потребителями на оказание туристических услуг их детям, отправила их в данный отель (это составляет "умышленный компонент" преступления с двумя формами вины); и, поскольку она знала, что повышенными рисками индустрии является непрофессионализм и пожароопасность, должна была предвидеть возможность наступления последствий в виде гибели детей-туристов ("неосторожный компонент" преступления с двумя формами вины).