Нарушение правил предоставления гостиничных услуг
Подборка наиболее важных документов по запросу Нарушение правил предоставления гостиничных услуг (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Перспективы и риски арбитражного спора: Административные правонарушения в области защиты Государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ: Организация (ИП) оспаривает привлечение к ответственности по ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ за предоставление жилого помещения, транспортного средства либо оказание иных услуг иностранному гражданину или лицу без гражданства, находящимся в РФ с нарушением правил пребывания в РФ
(КонсультантПлюс, 2025)Уполномоченный орган (Управление по вопросам миграции МВД России) привлек Организацию (ИП) к ответственности по ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ за предоставление жилого помещения или транспортного средства либо оказание иных услуг иностранному гражданину или лицу без гражданства, находящимся в РФ с нарушением установленного порядка или правил транзитного проезда через ее территорию (например, за предоставление помещения для проживания иностранному гражданину, не выехавшему с территории РФ по окончании срока временного пребывания (оказание гостиничных услуг); оказание услуг по перевозке иностранному гражданину, уклоняющемуся от выезда за пределы РФ по истечении срока пребывания, и др.).
(КонсультантПлюс, 2025)Уполномоченный орган (Управление по вопросам миграции МВД России) привлек Организацию (ИП) к ответственности по ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ за предоставление жилого помещения или транспортного средства либо оказание иных услуг иностранному гражданину или лицу без гражданства, находящимся в РФ с нарушением установленного порядка или правил транзитного проезда через ее территорию (например, за предоставление помещения для проживания иностранному гражданину, не выехавшему с территории РФ по окончании срока временного пребывания (оказание гостиничных услуг); оказание услуг по перевозке иностранному гражданину, уклоняющемуся от выезда за пределы РФ по истечении срока пребывания, и др.).
Апелляционное определение Калининградского областного суда от 13.11.2024 N 33-5666/2024 (УИД 39RS0011-01-2024-000502-73)
Категория спора: Переустройство и перепланировка помещений.
Требования: Об обязании прекратить использовать жилое помещение не по назначению.
Обстоятельства: Истец ссылается на то, что в ходе проверки было выявлено, что ответчиком оказываются услуги гостиничного характера, не соответствующие назначению дома и земельного участка, что противоречит положениям действующего законодательства.
Решение: Удовлетворено.Разрешая заявленные истцом требования, суд первой инстанции оценил представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, обоснованно признал установленным, что жилой дом, принадлежащий ответчику, используется не по назначению - для временного размещения посторонних граждан на возмездной основе с оказанием гостиничных услуг, с нарушением действующих жилищных норм и правил, при отсутствии доказательств перевода жилого помещения в нежилое, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных Министерством исковых требований и обоснованно возложил на ответчика обязанность прекратить использование жилого помещения по указанному адресу не по назначению.
Категория спора: Переустройство и перепланировка помещений.
Требования: Об обязании прекратить использовать жилое помещение не по назначению.
Обстоятельства: Истец ссылается на то, что в ходе проверки было выявлено, что ответчиком оказываются услуги гостиничного характера, не соответствующие назначению дома и земельного участка, что противоречит положениям действующего законодательства.
Решение: Удовлетворено.Разрешая заявленные истцом требования, суд первой инстанции оценил представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, обоснованно признал установленным, что жилой дом, принадлежащий ответчику, используется не по назначению - для временного размещения посторонних граждан на возмездной основе с оказанием гостиничных услуг, с нарушением действующих жилищных норм и правил, при отсутствии доказательств перевода жилого помещения в нежилое, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных Министерством исковых требований и обоснованно возложил на ответчика обязанность прекратить использование жилого помещения по указанному адресу не по назначению.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Вопрос: Администрация гостиницы планирует разработать и утвердить новые внутренние правила заселения и проживания постояльцев. Можно ли в них установить запрет на проживание постояльцев с животными, а в случае нарушения такого правила выселить постояльца?
(Консультация эксперта, 2025)При этом суд может с учетом совокупности обстоятельств дела признать правомерность одностороннего отказа исполнителя в предоставлении гостиничных услуг при нарушении постояльцами правил проживания, если такое право также установлено правилами проживания (Апелляционное определение Сасовского районного суда Рязанской области от 03.05.2023 по делу N 11-9/2023).
(Консультация эксперта, 2025)При этом суд может с учетом совокупности обстоятельств дела признать правомерность одностороннего отказа исполнителя в предоставлении гостиничных услуг при нарушении постояльцами правил проживания, если такое право также установлено правилами проживания (Апелляционное определение Сасовского районного суда Рязанской области от 03.05.2023 по делу N 11-9/2023).
Статья: Уголовная ответственность организаторов туризма за небезопасные туристические услуги (ст. 238 УК РФ): вопросы субъективной стороны преступления в правоприменительной практике
(Степанов П.П.)
("Уголовное право", 2025, N 5)Представляется, что такое описание неточно; напротив, из текста решения следует, что виновная осознавала наличие нарушений правил противопожарной безопасности и тем не менее заключила договоры с потребителями на оказание туристических услуг их детям, отправила их в данный отель (это составляет "умышленный компонент" преступления с двумя формами вины); и, поскольку она знала, что повышенными рисками индустрии является непрофессионализм и пожароопасность, должна была предвидеть возможность наступления последствий в виде гибели детей-туристов ("неосторожный компонент" преступления с двумя формами вины).
(Степанов П.П.)
("Уголовное право", 2025, N 5)Представляется, что такое описание неточно; напротив, из текста решения следует, что виновная осознавала наличие нарушений правил противопожарной безопасности и тем не менее заключила договоры с потребителями на оказание туристических услуг их детям, отправила их в данный отель (это составляет "умышленный компонент" преступления с двумя формами вины); и, поскольку она знала, что повышенными рисками индустрии является непрофессионализм и пожароопасность, должна была предвидеть возможность наступления последствий в виде гибели детей-туристов ("неосторожный компонент" преступления с двумя формами вины).
Нормативные акты
Федеральный закон от 24.11.1996 N 132-ФЗ
(ред. от 29.12.2025)
"Об основах туристской деятельности в Российской Федерации"федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей (в части соблюдения правил предоставления гостиничных услуг, правил предоставления услуг средств размещения в отношении содержания договора о предоставлении услуг средства размещения, договора о предоставлении гостиничных услуг, соблюдения обязательных требований по доведению до сведения потребителей необходимой информации о предоставляемых услугах средств размещения, гостиничных услуг, исполнения договора о предоставлении услуг средств размещения, договора о предоставлении гостиничных услуг, рассмотрения требований потребителя, связанных с нарушением его прав).
(ред. от 29.12.2025)
"Об основах туристской деятельности в Российской Федерации"федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей (в части соблюдения правил предоставления гостиничных услуг, правил предоставления услуг средств размещения в отношении содержания договора о предоставлении услуг средства размещения, договора о предоставлении гостиничных услуг, соблюдения обязательных требований по доведению до сведения потребителей необходимой информации о предоставляемых услугах средств размещения, гостиничных услуг, исполнения договора о предоставлении услуг средств размещения, договора о предоставлении гостиничных услуг, рассмотрения требований потребителя, связанных с нарушением его прав).
Справочная информация: "Курортный сбор"
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)В качестве операторов курортного сбора выступают юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по предоставлению гостиничных услуг и (или) услуг по временному размещению и (или) деятельность по обеспечению временного проживания (включая деятельность по предоставлению в пользование жилых помещений), в том числе в жилых помещениях.
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)В качестве операторов курортного сбора выступают юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по предоставлению гостиничных услуг и (или) услуг по временному размещению и (или) деятельность по обеспечению временного проживания (включая деятельность по предоставлению в пользование жилых помещений), в том числе в жилых помещениях.
Статья: Юридический комплаенс в туризме: вопросы теории и практики
(Манохин В.С.)
("Туризм: право и экономика", 2023, N 2)Во-первых, закрепить понятие и цель юридического комплаенса в туризме - это система мер и действий, направленных на обеспечение соответствия деятельности туристических организаций (туроператоров, турагентов, гостиниц, ресторанов и т.д.) требованиям законодательства и минимизации рисков нарушения законодательно установленных правил и норм. Цель - обеспечение безопасности и защиты прав туристов, предотвращение нарушений законодательства, а также повышение репутации туристических организаций.
(Манохин В.С.)
("Туризм: право и экономика", 2023, N 2)Во-первых, закрепить понятие и цель юридического комплаенса в туризме - это система мер и действий, направленных на обеспечение соответствия деятельности туристических организаций (туроператоров, турагентов, гостиниц, ресторанов и т.д.) требованиям законодательства и минимизации рисков нарушения законодательно установленных правил и норм. Цель - обеспечение безопасности и защиты прав туристов, предотвращение нарушений законодательства, а также повышение репутации туристических организаций.
Вопрос: Гостиница предоставляет постояльцам парковочные места на арендованном земельном участке. Парковка предоставляется за плату, которая включена в стоимость проживания. Может ли гостиница предъявить неустойку постояльцу, если он не забрал свое транспортное средство с парковки после окончания периода проживания в гостинице?
(Консультация эксперта, 2025)Обязанность потребителя (постояльца) соблюдать установленные гостиницей правила проживания и пользования гостиничными услугами следует прописать в договоре оказания гостиничных услуг.
(Консультация эксперта, 2025)Обязанность потребителя (постояльца) соблюдать установленные гостиницей правила проживания и пользования гостиничными услугами следует прописать в договоре оказания гостиничных услуг.
"Предпринимательское право: учебник: в 2 т."
(том 2)
(6-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. В.Ф. Попондопуло)
("Проспект", 2023)- сведения о договоре страхования ответственности юридического лица, с которым оценщик заключил трудовой договор, за нарушение требований договора на проведение оценки и договора страхования ответственности за причинение вреда имуществу третьих лиц в результате нарушения требований законодательства в области оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности;
(том 2)
(6-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. В.Ф. Попондопуло)
("Проспект", 2023)- сведения о договоре страхования ответственности юридического лица, с которым оценщик заключил трудовой договор, за нарушение требований договора на проведение оценки и договора страхования ответственности за причинение вреда имуществу третьих лиц в результате нарушения требований законодательства в области оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности;
Статья: Сдача жилья посуточно = оказанию гостиничных услуг?
(Кочанова Т.)
("Жилищное право", 2023, N 6)Практически в каждом городе можно встретить объявление о сдаче квартиры в аренду посуточно. Порой даже встречается и почасовая аренда. Действительно, приезжим: командировочным или гостям города - выгоднее использовать такой способ проживания. Стоимость номера, как правило, выше, поскольку, помимо проживания, персонал отеля предоставляет и другие бытовые услуги. Соседи же предприимчивых собственников, сдающих посуточно свои квартиры, часто недовольны их сферой деятельности и считают, что нарушаются права обычных жителей дома. Подобные конфликты доходят и до судов.
(Кочанова Т.)
("Жилищное право", 2023, N 6)Практически в каждом городе можно встретить объявление о сдаче квартиры в аренду посуточно. Порой даже встречается и почасовая аренда. Действительно, приезжим: командировочным или гостям города - выгоднее использовать такой способ проживания. Стоимость номера, как правило, выше, поскольку, помимо проживания, персонал отеля предоставляет и другие бытовые услуги. Соседи же предприимчивых собственников, сдающих посуточно свои квартиры, часто недовольны их сферой деятельности и считают, что нарушаются права обычных жителей дома. Подобные конфликты доходят и до судов.
Вопрос: Какие требования предъявляются к содержанию хостелов?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Согласно Разъяснению Прокуратуры МО от 10.10.2019 "Новые требования к владельцам хостелов" для оказания гостиничных услуг владелец хостела с 01.10.2019 обязан выполнить ряд условий:
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Согласно Разъяснению Прокуратуры МО от 10.10.2019 "Новые требования к владельцам хостелов" для оказания гостиничных услуг владелец хостела с 01.10.2019 обязан выполнить ряд условий:
Статья: Много и краткосрочно: когда сдача заложенных квартир внаем становится токсичной
(Плешанова О.)
("Банковское кредитование", 2023, N 2)На этом фоне выделяется объективный критерий, который сумел-таки найти КС РФ. В Постановлении N 9-П выдвинута презумпция: если один собственник краткосрочно сдает "несколько помещений в одном многоквартирном доме", то такая деятельность может рассматриваться как "фактическое предоставление гостиничных услуг с применением соответствующих правовых последствий".
(Плешанова О.)
("Банковское кредитование", 2023, N 2)На этом фоне выделяется объективный критерий, который сумел-таки найти КС РФ. В Постановлении N 9-П выдвинута презумпция: если один собственник краткосрочно сдает "несколько помещений в одном многоквартирном доме", то такая деятельность может рассматриваться как "фактическое предоставление гостиничных услуг с применением соответствующих правовых последствий".
Вопрос: Каковы особенности ведения бухгалтерского учета в гостиницах?
(Консультация эксперта, 2025)В случае несвоевременного отказа от гарантированного бронирования, опоздания или незаезда потребителя/заказчика взимается плата за фактический простой номера (места в номере), но не более чем за 1 сутки (п. 16 Правил). Указанная плата является не оплатой услуги бронирования, а суммой возмещения убытков из-за нарушения условий договора. Условия договора о предоставлении гостиничных услуг о большем размере штрафа за несвоевременный отказ/незаезд заказчика противоречат ст. 426 ГК РФ и могут быть признаны судом недействительными (Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан от 28.11.2019 по делу N 33-18708/2019).
(Консультация эксперта, 2025)В случае несвоевременного отказа от гарантированного бронирования, опоздания или незаезда потребителя/заказчика взимается плата за фактический простой номера (места в номере), но не более чем за 1 сутки (п. 16 Правил). Указанная плата является не оплатой услуги бронирования, а суммой возмещения убытков из-за нарушения условий договора. Условия договора о предоставлении гостиничных услуг о большем размере штрафа за несвоевременный отказ/незаезд заказчика противоречат ст. 426 ГК РФ и могут быть признаны судом недействительными (Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан от 28.11.2019 по делу N 33-18708/2019).
Статья: Краткосрочный наем жилых помещений: пределы правового регулирования
(Киракосян С.А.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 1)В-третьих, следует решить вопрос о целесообразности введения в ЖК РФ каких-либо критериев для разграничения допустимого краткосрочного найма жилья и запрещенного оказания гостиничных услуг. Полагаю, что установление критериев разграничения краткосрочного найма и гостиничных услуг, возможно, незначительно уменьшит, но в целом не снимет проблему соседских конфликтов при сохранении действующей модели регулирования жилищных отношений, не изменит ситуацию, сложившуюся в секторе сдачи внаем помещений, а также не обеспечит сохранность личного и общего имущества собственников в многоквартирном доме.
(Киракосян С.А.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 1)В-третьих, следует решить вопрос о целесообразности введения в ЖК РФ каких-либо критериев для разграничения допустимого краткосрочного найма жилья и запрещенного оказания гостиничных услуг. Полагаю, что установление критериев разграничения краткосрочного найма и гостиничных услуг, возможно, незначительно уменьшит, но в целом не снимет проблему соседских конфликтов при сохранении действующей модели регулирования жилищных отношений, не изменит ситуацию, сложившуюся в секторе сдачи внаем помещений, а также не обеспечит сохранность личного и общего имущества собственников в многоквартирном доме.
Статья: Юридическая ответственность субъектов туристской деятельности (туристического обслуживания)
(Кудреватых А.С.)
("Туризм: право и экономика", 2024, NN 1, 2)В другом случае по результатам проверки Роспотребнадзора было установлено, что деятельность гостиницы осуществлялась при отсутствии свидетельства о классификации, в связи с чем при оказании услуг не обеспечено право потребителя на ознакомление с необходимой достоверной информацией об услугах, к которой относится информация о присвоении гостинице категории. За выявленные нарушения организация одновременно была привлечена к административной ответственности <21> по ст. 14.39, а также по ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ - оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) оказания населению услуг; по ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ - включение в договор условий, ущемляющих права потребителя, установленные законодательством о защите прав потребителей <22>.
(Кудреватых А.С.)
("Туризм: право и экономика", 2024, NN 1, 2)В другом случае по результатам проверки Роспотребнадзора было установлено, что деятельность гостиницы осуществлялась при отсутствии свидетельства о классификации, в связи с чем при оказании услуг не обеспечено право потребителя на ознакомление с необходимой достоверной информацией об услугах, к которой относится информация о присвоении гостинице категории. За выявленные нарушения организация одновременно была привлечена к административной ответственности <21> по ст. 14.39, а также по ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ - оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) оказания населению услуг; по ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ - включение в договор условий, ущемляющих права потребителя, установленные законодательством о защите прав потребителей <22>.
Статья: Перевод жилого в нежилое
(Царькова Д.)
("Жилищное право", 2021, N 4)Частями 1, 2, 3 ст. 17 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилое помещение предназначено для проживания граждан. Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение. Не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств, гостиниц, а также осуществление в жилых помещениях миссионерской деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16 Федерального закона от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях". Жилое помещение в многоквартирном доме не может использоваться для предоставления гостиничных услуг.
(Царькова Д.)
("Жилищное право", 2021, N 4)Частями 1, 2, 3 ст. 17 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилое помещение предназначено для проживания граждан. Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение. Не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств, гостиниц, а также осуществление в жилых помещениях миссионерской деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16 Федерального закона от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях". Жилое помещение в многоквартирном доме не может использоваться для предоставления гостиничных услуг.