Нарушение порядка предоставления муниципальной услуги
Подборка наиболее важных документов по запросу Нарушение порядка предоставления муниципальной услуги (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 34.2 "Полномочия финансовых органов в области налогов, сборов, страховых взносов" НК РФ
(Юридическая компания "TAXOLOGY")Заместитель прокурора обратился в суд с требованием о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления (администрации города), так как последний не разработал и не утвердил правовой акт, регламентирующий предоставление муниципальной услуги по даче письменных разъяснений налогоплательщикам по вопросам применения нормативных правовых актов муниципального образования о местных налогах и сборах (земельном налоге и налоге на имущество физических лиц). Суд отклонил доводы ответчика о том, что финансовый орган муниципального образования не является органом местного самоуправления и дача письменных разъяснений по вопросам уплаты местных налогов не является муниципальной услугой, следовательно, разработка регламента не требуется. Удовлетворяя требования заместителя прокурора, суд указал, что отсутствие соответствующего правового акта влечет неопределенность в деятельности финансового органа по предоставлению муниципальной услуги по даче письменных разъяснений налогоплательщикам, возможность нарушения порядка осуществления муниципального контроля, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц.
(Юридическая компания "TAXOLOGY")Заместитель прокурора обратился в суд с требованием о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления (администрации города), так как последний не разработал и не утвердил правовой акт, регламентирующий предоставление муниципальной услуги по даче письменных разъяснений налогоплательщикам по вопросам применения нормативных правовых актов муниципального образования о местных налогах и сборах (земельном налоге и налоге на имущество физических лиц). Суд отклонил доводы ответчика о том, что финансовый орган муниципального образования не является органом местного самоуправления и дача письменных разъяснений по вопросам уплаты местных налогов не является муниципальной услугой, следовательно, разработка регламента не требуется. Удовлетворяя требования заместителя прокурора, суд указал, что отсутствие соответствующего правового акта влечет неопределенность в деятельности финансового органа по предоставлению муниципальной услуги по даче письменных разъяснений налогоплательщикам, возможность нарушения порядка осуществления муниципального контроля, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Административная ответственность за нарушение законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг (ст. 5.63 КоАП РФ)
(Юркова О.А.)
("Административное право и процесс", 2024, N 9)Объективная сторона рассматриваемого административного правонарушения раскрывается в нарушении порядка предоставления государственной и муниципальной услуги. Такое нарушение может быть выражено как в непредоставлении, а равно в нарушении сроков предоставления государственной и муниципальной услуги. Так, например, в следующем примере из судебной практики государственный регистратор нарушил законодательно предусмотренные сроки государственной регистрации перехода права собственности, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.63 КоАП РФ <4>.
(Юркова О.А.)
("Административное право и процесс", 2024, N 9)Объективная сторона рассматриваемого административного правонарушения раскрывается в нарушении порядка предоставления государственной и муниципальной услуги. Такое нарушение может быть выражено как в непредоставлении, а равно в нарушении сроков предоставления государственной и муниципальной услуги. Так, например, в следующем примере из судебной практики государственный регистратор нарушил законодательно предусмотренные сроки государственной регистрации перехода права собственности, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.63 КоАП РФ <4>.
"Комментарий к Федеральному закону от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)11. Жалоба на нарушение порядка предоставления государственной или муниципальной услуги (при этом в юридико-технических целях введено обозначение "жалоба") - это требование заявителя или его законного представителя о восстановлении или защите нарушенных прав или законных интересов заявителя органом, предоставляющим государственную услугу, органом, предоставляющим муниципальную услугу, МФЦ, должностным лицом органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, работником МФЦ, государственным или муниципальным служащим либо организациями, предусмотренными ч. 1.1 ст. 16 комментируемого Закона, или их работниками при получении данным заявителем государственной или муниципальной услуги.
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)11. Жалоба на нарушение порядка предоставления государственной или муниципальной услуги (при этом в юридико-технических целях введено обозначение "жалоба") - это требование заявителя или его законного представителя о восстановлении или защите нарушенных прав или законных интересов заявителя органом, предоставляющим государственную услугу, органом, предоставляющим муниципальную услугу, МФЦ, должностным лицом органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, работником МФЦ, государственным или муниципальным служащим либо организациями, предусмотренными ч. 1.1 ст. 16 комментируемого Закона, или их работниками при получении данным заявителем государственной или муниципальной услуги.
Нормативные акты
Федеральный закон от 13.07.2020 N 189-ФЗ
(ред. от 26.12.2024)
"О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере"7. При непоступлении в уполномоченный орган указанного в части 6 настоящей статьи отчета или поступлении от потребителя услуг в уполномоченный орган заявления о неоказании государственной (муниципальной) услуги в социальной сфере или ненадлежащем ее оказании, которое заключается в недостижении исполнителем услуг объема оказания такой услуги потребителю услуг и (или) нарушении стандарта (порядка) оказания государственной (муниципальной) услуги в социальной сфере или требований к условиям и порядку оказания такой услуги, предусмотренных пунктом 3 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, уполномоченный орган:
(ред. от 26.12.2024)
"О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере"7. При непоступлении в уполномоченный орган указанного в части 6 настоящей статьи отчета или поступлении от потребителя услуг в уполномоченный орган заявления о неоказании государственной (муниципальной) услуги в социальной сфере или ненадлежащем ее оказании, которое заключается в недостижении исполнителем услуг объема оказания такой услуги потребителю услуг и (или) нарушении стандарта (порядка) оказания государственной (муниципальной) услуги в социальной сфере или требований к условиям и порядку оказания такой услуги, предусмотренных пунктом 3 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, уполномоченный орган:
"Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ
(ред. от 04.11.2025)3. Нарушение должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб на нарушение порядка предоставления государственной или муниципальной услуги, порядка или сроков рассмотрения жалобы либо незаконный отказ или уклонение указанного должностного лица от принятия ее к рассмотрению -
(ред. от 04.11.2025)3. Нарушение должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб на нарушение порядка предоставления государственной или муниципальной услуги, порядка или сроков рассмотрения жалобы либо незаконный отказ или уклонение указанного должностного лица от принятия ее к рассмотрению -
Статья: Административная ответственность за правонарушения в сфере разрешительной деятельности
(Субанова Н.В.)
("Административное право и процесс", 2023, N 2)В связи с многочисленными случаями нарушений порядка и сроков предоставления муниципальных услуг (при выдаче разрешений на строительство и на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства и др.) прокуроры инициируют привлечение должностных лиц к административной ответственности по законодательству субъектов Российской Федерации. Например, на основании постановления прокурора первый заместитель главы местной администрации привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 2.13 "Нарушение порядка предоставления государственных и муниципальных услуг" КоАП Республики Башкортостан <18> за необоснованный отказ в выдаче разрешения на строительство из-за непредставления градостроительного плана земельных участков, который орган местного самоуправления должен был запросить самостоятельно <19>.
(Субанова Н.В.)
("Административное право и процесс", 2023, N 2)В связи с многочисленными случаями нарушений порядка и сроков предоставления муниципальных услуг (при выдаче разрешений на строительство и на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства и др.) прокуроры инициируют привлечение должностных лиц к административной ответственности по законодательству субъектов Российской Федерации. Например, на основании постановления прокурора первый заместитель главы местной администрации привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 2.13 "Нарушение порядка предоставления государственных и муниципальных услуг" КоАП Республики Башкортостан <18> за необоснованный отказ в выдаче разрешения на строительство из-за непредставления градостроительного плана земельных участков, который орган местного самоуправления должен был запросить самостоятельно <19>.
Статья: Ответственность за действия (бездействие) должностных лиц
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)К примеру, в соответствии с п. 11 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Закон о госуслугах) жалоба на нарушение порядка предоставления государственной или муниципальной услуги - это требование заявителя или его законного представителя о восстановлении или защите нарушенных прав или законных интересов заявителя, которое в т.ч. допущено должностным лицом органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)К примеру, в соответствии с п. 11 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Закон о госуслугах) жалоба на нарушение порядка предоставления государственной или муниципальной услуги - это требование заявителя или его законного представителя о восстановлении или защите нарушенных прав или законных интересов заявителя, которое в т.ч. допущено должностным лицом органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу.
Статья: Особенности административно-правовой защиты прав и законных интересов заявителей в сфере предоставления государственных услуг
(Трофимова И.А.)
("Административное право и процесс", 2023, N 1)Данное положение подтверждается судебной практикой. Так, в решении Кировского районного суда г. Астрахани от 16 января 2013 г. N 12-17/2013 (12-825/2012) обращение заявителя не признано жалобой на нарушение порядка предоставления государственной или муниципальной услуги ввиду отсутствия некоторых элементов жалобы, установленных ч. 5 ст. 11.2 Федерального закона N 210-ФЗ <30>. Такой же подход отражен и в других судебных решениях <31>.
(Трофимова И.А.)
("Административное право и процесс", 2023, N 1)Данное положение подтверждается судебной практикой. Так, в решении Кировского районного суда г. Астрахани от 16 января 2013 г. N 12-17/2013 (12-825/2012) обращение заявителя не признано жалобой на нарушение порядка предоставления государственной или муниципальной услуги ввиду отсутствия некоторых элементов жалобы, установленных ч. 5 ст. 11.2 Федерального закона N 210-ФЗ <30>. Такой же подход отражен и в других судебных решениях <31>.