Нарушение части 2 статьи 34 44-ФЗ
Подборка наиболее важных документов по запросу Нарушение части 2 статьи 34 44-ФЗ (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Административная ответственность и проверки: Внутренний финансовый контроль (проведение казначейством проверок) в сфере закупок по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)...По нарушениям частей 2, 7 статьи 34, части 1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ, указанным в пункте 6, 7 представления... суды пришли к обоснованному выводу о наличии у казначейства прав на проверку данных вопросов в силу пункта 5 части 8, части 9 статьи 99 Закона N 44-ФЗ, пункта 3 статьи 265 БК РФ и, как следствие, на выставление по выявленным нарушениям, являющимся предметом проверки, представления по правилам статьи 270.2 БК РФ..."
(КонсультантПлюс, 2025)...По нарушениям частей 2, 7 статьи 34, части 1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ, указанным в пункте 6, 7 представления... суды пришли к обоснованному выводу о наличии у казначейства прав на проверку данных вопросов в силу пункта 5 части 8, части 9 статьи 99 Закона N 44-ФЗ, пункта 3 статьи 265 БК РФ и, как следствие, на выставление по выявленным нарушениям, являющимся предметом проверки, представления по правилам статьи 270.2 БК РФ..."
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Внутренний финансовый контроль в сфере закупок по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)...По нарушениям частей 2, 7 статьи 34, части 1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ, указанным в пункте 6, 7 представления, подтвержденным материалами дела, и по существу не оспариваемым заявителем кассационной жалобы, и выразившимся в: 1) завышении учреждением суммы неустойки (штрафа, пени), начисленной контрагенту за неисполнение или ненадлежащее исполнение им обязательств, предусмотренных контрактом от 31.03.2020 N 52-ЭА; 2) неправомерном заключении дополнительного соглашения об увеличении объема услуг по контракту от 28.01.2020 N 7, прекратившему свое действие, суды пришли к обоснованному выводу о наличии у казначейства прав на проверку данных вопросов в силу пункта 5 части 8, части 9 статьи 99 Закона N 44-ФЗ, пункта 3 статьи 265 БК РФ и, как следствие, на выставление по выявленным нарушениям, являющимся предметом проверки, представления по правилам статьи 270.2 БК РФ..."
(КонсультантПлюс, 2025)...По нарушениям частей 2, 7 статьи 34, части 1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ, указанным в пункте 6, 7 представления, подтвержденным материалами дела, и по существу не оспариваемым заявителем кассационной жалобы, и выразившимся в: 1) завышении учреждением суммы неустойки (штрафа, пени), начисленной контрагенту за неисполнение или ненадлежащее исполнение им обязательств, предусмотренных контрактом от 31.03.2020 N 52-ЭА; 2) неправомерном заключении дополнительного соглашения об увеличении объема услуг по контракту от 28.01.2020 N 7, прекратившему свое действие, суды пришли к обоснованному выводу о наличии у казначейства прав на проверку данных вопросов в силу пункта 5 части 8, части 9 статьи 99 Закона N 44-ФЗ, пункта 3 статьи 265 БК РФ и, как следствие, на выставление по выявленным нарушениям, являющимся предметом проверки, представления по правилам статьи 270.2 БК РФ..."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Практика осуществления закупок с неопределенным объемом
(Хидиров Г.)
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 5)Заказчик опубликовал извещение <8> о закупке топлива с использованием топливных карт для транспортных средств. В поступившей жалобе <9> отмечалось, что в нарушение ч. 2 ст. 42 и ч. 2 ст. 34 Закона N 44-ФЗ заказчиком указаны в извещении и проекте контракта три взаимоисключающих варианта цены контракта:
(Хидиров Г.)
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 5)Заказчик опубликовал извещение <8> о закупке топлива с использованием топливных карт для транспортных средств. В поступившей жалобе <9> отмечалось, что в нарушение ч. 2 ст. 42 и ч. 2 ст. 34 Закона N 44-ФЗ заказчиком указаны в извещении и проекте контракта три взаимоисключающих варианта цены контракта:
Готовое решение: Каков порядок возврата обеспечения контракта (его части), гарантийных обязательств по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Возврат производится в срок, предусмотренный контрактом (ч. 27 ст. 34, ч. 7.2 ст. 96 Закона N 44-ФЗ). Отсутствие в контракте такого срока является нарушением ч. 27 ст. 34 Закона N 44-ФЗ.
(КонсультантПлюс, 2025)Возврат производится в срок, предусмотренный контрактом (ч. 27 ст. 34, ч. 7.2 ст. 96 Закона N 44-ФЗ). Отсутствие в контракте такого срока является нарушением ч. 27 ст. 34 Закона N 44-ФЗ.
Нормативные акты
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2019)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.11.2019)Решением антимонопольного органа жалоба общества признана частично обоснованной, в действиях предприятия установлены нарушения ч. 1 ст. 34 и п. 2 ч. 1 ст. 64 Федерального закона N 44-ФЗ.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.11.2019)Решением антимонопольного органа жалоба общества признана частично обоснованной, в действиях предприятия установлены нарушения ч. 1 ст. 34 и п. 2 ч. 1 ст. 64 Федерального закона N 44-ФЗ.
<Письмо> Минздрава России от 27.12.2022 N 22-0/И/2-22583
<О направлении обзора основных нарушений и недостатков, выявленных по результатам контрольных мероприятий, проведенных Казначейством РФ и Минздравом России в рамках ведомственного контроля соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в 2022 году>- изменение существенных условий контрактов в случаях и порядке, не предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе, например, увеличение сроков исполнения контрактов по основаниям, не предусмотренным Законом N 44-ФЗ, изменение цены контракта без определения дополнительного объема работ, замена страны происхождения товара (нарушение ч. 2 ст. 34, ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ);
<О направлении обзора основных нарушений и недостатков, выявленных по результатам контрольных мероприятий, проведенных Казначейством РФ и Минздравом России в рамках ведомственного контроля соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в 2022 году>- изменение существенных условий контрактов в случаях и порядке, не предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе, например, увеличение сроков исполнения контрактов по основаниям, не предусмотренным Законом N 44-ФЗ, изменение цены контракта без определения дополнительного объема работ, замена страны происхождения товара (нарушение ч. 2 ст. 34, ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ);
Готовое решение: По каким основаниям заказчик может расторгнуть государственный или муниципальный контракт
(КонсультантПлюс, 2025)по соглашению сторон при условии согласия заказчика с предложением поставщика о расторжении контракта. Однако при этом важно учесть, что у вас сохраняется обязанность взыскать неустойку по контракту. Кроме того, если контрактом определена обязанность заказчика отказаться от исполнения контракта в одностороннем порядке, но контракт расторгнут по соглашению сторон, заказчику может грозить административная ответственность. Так, за нарушение порядка одностороннего расторжения контракта предусмотрено предупреждение или штраф в отношении должностного лица, штраф в отношении юрлица. За ненаправление сведений о поставщике в контрольный орган для внесения сведений о нем в РНП указанные меры ответственности установлены только в отношении должностных лиц (ч. 9 ст. 7.30.1, ч. 9 ст. 7.30.2 КоАП РФ, ч. 7, 8 ст. 34, ч. 16 ст. 95 Закона N 44-ФЗ). Также существует риск обращения контрольных (надзорных) органов в суд с требованием о признании соглашения о расторжении контракта недействительным. Так, например, обратиться в арбитражный суд с подобным иском может прокурор (абз. 3 ч. 1 ст. 52 АПК РФ).
(КонсультантПлюс, 2025)по соглашению сторон при условии согласия заказчика с предложением поставщика о расторжении контракта. Однако при этом важно учесть, что у вас сохраняется обязанность взыскать неустойку по контракту. Кроме того, если контрактом определена обязанность заказчика отказаться от исполнения контракта в одностороннем порядке, но контракт расторгнут по соглашению сторон, заказчику может грозить административная ответственность. Так, за нарушение порядка одностороннего расторжения контракта предусмотрено предупреждение или штраф в отношении должностного лица, штраф в отношении юрлица. За ненаправление сведений о поставщике в контрольный орган для внесения сведений о нем в РНП указанные меры ответственности установлены только в отношении должностных лиц (ч. 9 ст. 7.30.1, ч. 9 ст. 7.30.2 КоАП РФ, ч. 7, 8 ст. 34, ч. 16 ст. 95 Закона N 44-ФЗ). Также существует риск обращения контрольных (надзорных) органов в суд с требованием о признании соглашения о расторжении контракта недействительным. Так, например, обратиться в арбитражный суд с подобным иском может прокурор (абз. 3 ч. 1 ст. 52 АПК РФ).
Вопрос: В соответствии с соглашением о предоставлении бюджетной субсидии, но вопреки условиям контракта мы произвели оплату 30 декабря 2021 г. Как можно уйти от административной ответственности за незаконное изменение существенных условий контракта?
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 7)Нарушение срока выполнения работ подрядчиком не доказывает того, что срок выполнения работ был продлен по соглашению сторон. В связи с изложенным нельзя говорить о том, что муниципальный контракт был изменен и, следовательно, имелось нарушение требований ч. 2 ст. 34, ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ <3>.
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 7)Нарушение срока выполнения работ подрядчиком не доказывает того, что срок выполнения работ был продлен по соглашению сторон. В связи с изложенным нельзя говорить о том, что муниципальный контракт был изменен и, следовательно, имелось нарушение требований ч. 2 ст. 34, ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ <3>.
Готовое решение: Как составить проект контракта на поставку и монтаж оборудования по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Помните: если в связи с оплатой по контракту вы осуществляете налоговые платежи, в проект нужно включить указание на то, что сумма для уплаты исполнителем уменьшается на размер таких платежей (п. 2 ч. 13 ст. 34 Закона N 44-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2025)Помните: если в связи с оплатой по контракту вы осуществляете налоговые платежи, в проект нужно включить указание на то, что сумма для уплаты исполнителем уменьшается на размер таких платежей (п. 2 ч. 13 ст. 34 Закона N 44-ФЗ).
Статья: Картельный сговор и иные формы скрытого соглашения участников торгов
(Капитонова Е.А.)
("Конкурентное право", 2023, N 1)Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ (ред. от 26.03.2022) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ) <1>, пришедший на смену ранее действовавшему Федеральному закону от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 94-ФЗ) <2>, регулировавшему аналогичные отношения, изначально ставил своей главной задачей создание и поддержание конкурентной среды в сфере осуществления закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд. Подобный подход предопределен, в том числе, присутствием в Конституции РФ института конкуренции (ст. 8, ч. 2 ст. 34), обусловливающего ключевые нормативные предписания отраслевого законодательства <3>. В то же время далеко не все заказчики, уполномоченные органы и участники торгов придерживаются базового правила должного обеспечения конкуренции (ст. 8 Федерального закона N 44-ФЗ). И если у одной стороны процедуры (уполномоченные органы и заказчики) ограничивающие конкуренцию нарушения не всегда являются следствием злонамеренных действий и порой выступают формой проявления низкого уровня профессионализма ответственных должностных лиц (что особенно сильно заметно на низовых уровнях - в мелких районах региона и муниципальных образованиях вроде сельских поселений), то вторая сторона (участники закупки) неизменно нарушает требования закона в этом смысле осознанно и с заранее известной целью, с явным умыслом тем или иным образом избавиться от лишних конкурентов и выиграть торги.
(Капитонова Е.А.)
("Конкурентное право", 2023, N 1)Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ (ред. от 26.03.2022) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ) <1>, пришедший на смену ранее действовавшему Федеральному закону от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 94-ФЗ) <2>, регулировавшему аналогичные отношения, изначально ставил своей главной задачей создание и поддержание конкурентной среды в сфере осуществления закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд. Подобный подход предопределен, в том числе, присутствием в Конституции РФ института конкуренции (ст. 8, ч. 2 ст. 34), обусловливающего ключевые нормативные предписания отраслевого законодательства <3>. В то же время далеко не все заказчики, уполномоченные органы и участники торгов придерживаются базового правила должного обеспечения конкуренции (ст. 8 Федерального закона N 44-ФЗ). И если у одной стороны процедуры (уполномоченные органы и заказчики) ограничивающие конкуренцию нарушения не всегда являются следствием злонамеренных действий и порой выступают формой проявления низкого уровня профессионализма ответственных должностных лиц (что особенно сильно заметно на низовых уровнях - в мелких районах региона и муниципальных образованиях вроде сельских поселений), то вторая сторона (участники закупки) неизменно нарушает требования закона в этом смысле осознанно и с заранее известной целью, с явным умыслом тем или иным образом избавиться от лишних конкурентов и выиграть торги.
Статья: Типовые контракты, типовые условия контрактов: практика применения
(Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 2)Пример правовой оценки ФАС России. Приказом Минстроя России от 14.01.2020 N 9/пр установлен исчерпывающий перечень обязательных типовых условий, которые должны включаться в контракты, предметом которых является выполнение работ по строительству (реконструкции) объекта капитального строительства. Заказчиком, уполномоченным органом в проекте государственного контракта не установлены отдельные условия, предусмотренные в соответствии с вышеназванным Приказом. Действия заказчика, уполномоченного органа нарушают ч. 11 ст. 34 Закона N 44-ФЗ и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ <37>.
(Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 2)Пример правовой оценки ФАС России. Приказом Минстроя России от 14.01.2020 N 9/пр установлен исчерпывающий перечень обязательных типовых условий, которые должны включаться в контракты, предметом которых является выполнение работ по строительству (реконструкции) объекта капитального строительства. Заказчиком, уполномоченным органом в проекте государственного контракта не установлены отдельные условия, предусмотренные в соответствии с вышеназванным Приказом. Действия заказчика, уполномоченного органа нарушают ч. 11 ст. 34 Закона N 44-ФЗ и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ <37>.
Готовое решение: Какие последствия влечет форс-мажор при закупках по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)у заказчика появляется право отменить закупку на любом этапе до заключения контракта. Для отмены по форс-мажору, так же как и для обычной отмены закупки, разместите соответствующее извещение в ЕИС. С этого момента закупка считается отмененной. Учтите, что при проведении закрытых электронных процедур такое извещение не размещается на официальном сайте (ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 36 Закона N 44-ФЗ);
(КонсультантПлюс, 2025)у заказчика появляется право отменить закупку на любом этапе до заключения контракта. Для отмены по форс-мажору, так же как и для обычной отмены закупки, разместите соответствующее извещение в ЕИС. С этого момента закупка считается отмененной. Учтите, что при проведении закрытых электронных процедур такое извещение не размещается на официальном сайте (ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 36 Закона N 44-ФЗ);
Путеводитель по спорам в сфере госзаказа: Формирование документов для закупки по Закону N 44-ФЗ.
Можно ли по Закону N 44-ФЗ предусмотреть в проекте контракта положение о том, что цена включает НДС
(КонсультантПлюс, 2025)НДС должен быть перечислен в бюджет независимо от того, какую систему налогообложения применяет участник. Следовательно, действия заказчика не нарушают ч. 1 ст. 34, ч. 2 ст. 70 Закона N 44-ФЗ.
Можно ли по Закону N 44-ФЗ предусмотреть в проекте контракта положение о том, что цена включает НДС
(КонсультантПлюс, 2025)НДС должен быть перечислен в бюджет независимо от того, какую систему налогообложения применяет участник. Следовательно, действия заказчика не нарушают ч. 1 ст. 34, ч. 2 ст. 70 Закона N 44-ФЗ.
Статья: Полномочия региональных органов власти и органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения в условиях реформы публичной власти
(Баканов К.С.)
("Безопасность дорожного движения", 2025, N 3)включение условий обеспечения БДД в публичный контракт на перевозку пассажиров автобусами и ответственности за их нарушение (ч. 2 ст. 14 ФЗ-220; п. 3 ч. 1 ст. 17 ФЗ-131; ч. 1, 4 и 6 ст. 34, ст. 33 ФЗ-44; ст. 309 ГК РФ, п. 3.1.1 ГОСТ ISO 9000-2011, ГОСТ Р 51825-2001).
(Баканов К.С.)
("Безопасность дорожного движения", 2025, N 3)включение условий обеспечения БДД в публичный контракт на перевозку пассажиров автобусами и ответственности за их нарушение (ч. 2 ст. 14 ФЗ-220; п. 3 ч. 1 ст. 17 ФЗ-131; ч. 1, 4 и 6 ст. 34, ст. 33 ФЗ-44; ст. 309 ГК РФ, п. 3.1.1 ГОСТ ISO 9000-2011, ГОСТ Р 51825-2001).
Готовое решение: Какие последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения государственного или муниципального контракта по 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Заказчик может удержать неустойку из суммы, подлежащей оплате поставщику (подрядчику, исполнителю). Такое условие можно предусмотреть в контракте (п. 2 ч. 14 ст. 34 Закона N 44-ФЗ). Учтите, что при установлении в контракте указанного условия заказчик обязан применить соответствующие меры ответственности, если поставщик нарушил условия контракта (Письмо Минфина России от 11.03.2024 N 24-06-06/21161).
(КонсультантПлюс, 2025)Заказчик может удержать неустойку из суммы, подлежащей оплате поставщику (подрядчику, исполнителю). Такое условие можно предусмотреть в контракте (п. 2 ч. 14 ст. 34 Закона N 44-ФЗ). Учтите, что при установлении в контракте указанного условия заказчик обязан применить соответствующие меры ответственности, если поставщик нарушил условия контракта (Письмо Минфина России от 11.03.2024 N 24-06-06/21161).
Вопрос: Как учитываются пени за неисполнение, ненадлежащее исполнение госконтракта в бухгалтерском и налоговом учете?
(Консультация эксперта, 2025)В контракт может быть включено условие об удержании суммы не исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных заказчиком, из суммы, подлежащей оплате поставщику (подрядчику, исполнителю) (п. 2 ч. 14 ст. 34 Закона N 44-ФЗ).
(Консультация эксперта, 2025)В контракт может быть включено условие об удержании суммы не исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных заказчиком, из суммы, подлежащей оплате поставщику (подрядчику, исполнителю) (п. 2 ч. 14 ст. 34 Закона N 44-ФЗ).