Надзор за исправительными учреждениями
Подборка наиболее важных документов по запросу Надзор за исправительными учреждениями (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 117 "Порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы" УИК РФ"Начальником ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Свердловской области Нижнетагильскому прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях дан ответ на представление от 03 апреля 2023 года, в котором указано на то, что нарушение требований статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в части отсутствия возможности исполнения дисциплинарного взыскания в виде перевода в единое помещение камерного типа ввиду его отсутствия нашло свое подтверждение; 15 сентября 2021 года А. этапирован в ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области для отбывания наказания в едином помещении камерного типа."
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 214 "Обязанности работодателя в области охраны труда" Трудового кодекса РФ"Прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Новгородской области совместно со специалистами Государственной инспекции труда Новгородской области 3 марта 2022 г. проведена проверка соблюдения уголовно-исполнительного законодательства в сфере охраны труда в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области, по результатам которой учреждение привлечено к административной ответственности за то, что не организовало проведение медицинских психиатрических освидетельствований осмотров и допустило без прохождения обязательных психиатрических осмотров к исполнению трудовых обязанностей работников - машинистов котельной, токарей, заточника, электросварщиков, рубщиков металла, фрезеровщика, чем нарушило требования действующего трудового законодательства - статей 214, 215 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - Трудовой кодекс), Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 г. N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", что послужило основанием для признания учреждения виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.271 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Взыскание денежных средств с осужденного в счет возмещения затрат на его содержание в исправительном учреждении
(Семенидо Д.А.)
("Законность", 2022, N 4)Автор статьи рассматривает вопросы правового регулирования взыскания денежных средств с лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, в счет возмещения стоимости питания, коммунально-бытовых услуг, а также вещевого имущества за период содержания их в исправительном учреждении.
(Семенидо Д.А.)
("Законность", 2022, N 4)Автор статьи рассматривает вопросы правового регулирования взыскания денежных средств с лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, в счет возмещения стоимости питания, коммунально-бытовых услуг, а также вещевого имущества за период содержания их в исправительном учреждении.
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Копия приговора суда подлежит приложению во всех случаях обращения исправительного учреждения в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора. Исправительное учреждение также может представить в суд характеристику на осужденного с данными о его поведении, отношении к учебе и труду во время отбывания наказания, об отношении осужденного к совершенному деянию и другими сведениями, имеющими, по мнению исправительного учреждения, значение для рассмотрения административного искового заявления об установлении административного надзора, а также иные документы.
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Копия приговора суда подлежит приложению во всех случаях обращения исправительного учреждения в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора. Исправительное учреждение также может представить в суд характеристику на осужденного с данными о его поведении, отношении к учебе и труду во время отбывания наказания, об отношении осужденного к совершенному деянию и другими сведениями, имеющими, по мнению исправительного учреждения, значение для рассмотрения административного искового заявления об установлении административного надзора, а также иные документы.
Нормативные акты
Приказ Минюста России от 30.11.2023 N 359
(ред. от 23.05.2025)
"Об утверждении Порядка применения аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы и Порядка применения технических средств надзора и контроля в исправительных учреждениях"
(Зарегистрировано в Минюсте России 01.12.2023 N 76213)Зарегистрировано в Минюсте России 1 декабря 2023 г. N 76213
(ред. от 23.05.2025)
"Об утверждении Порядка применения аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы и Порядка применения технических средств надзора и контроля в исправительных учреждениях"
(Зарегистрировано в Минюсте России 01.12.2023 N 76213)Зарегистрировано в Минюсте России 1 декабря 2023 г. N 76213
Формы
"Преступления против правосудия: монография"
(Чекмезова Е.И.)
("Сибирский юридический университет", 2024)По конструкции объективной стороны состав преступления формальный. Побег как оконченное деяние следует считать совершенным либо с момента незаконного преодоления линии охраны, либо незаконного ухода из-под надзора администрации исправительного учреждения (несогласованный и неразрешенный выход за пределы исправительного учреждения), либо из общежития, хотя и находящегося за пределами исправительного учреждения (ч. 4 ст. 96 УИК РФ), либо выход за пределы муниципального образования, в котором расположена колония-поселение (п. "а" ч. 1 ст. 129 УИК РФ) <270>.
(Чекмезова Е.И.)
("Сибирский юридический университет", 2024)По конструкции объективной стороны состав преступления формальный. Побег как оконченное деяние следует считать совершенным либо с момента незаконного преодоления линии охраны, либо незаконного ухода из-под надзора администрации исправительного учреждения (несогласованный и неразрешенный выход за пределы исправительного учреждения), либо из общежития, хотя и находящегося за пределами исправительного учреждения (ч. 4 ст. 96 УИК РФ), либо выход за пределы муниципального образования, в котором расположена колония-поселение (п. "а" ч. 1 ст. 129 УИК РФ) <270>.
Статья: Некоторые вопросы, возникающие в связи с рассмотрением материала об освобождении осужденных от отбывания наказания по состоянию здоровья
(Осодоева Н.В.)
("Мировой судья", 2025, N 6)Затем суд запрашивает информацию о потерпевшем (потерпевших), после чего о дне, времени и месте судебного заседания уведомляет за 14 суток осужденного, начальника исправительного учреждения, прокурора по надзору за исправительными учреждениями, защитника, потерпевшего. Все же, принимая во внимание, что осужденный тяжело болен, его состояние здоровья не позволяет ему находиться в местах лишения свободы, представляется, что срок уведомления о дне судебного заседания должен быть сокращен.
(Осодоева Н.В.)
("Мировой судья", 2025, N 6)Затем суд запрашивает информацию о потерпевшем (потерпевших), после чего о дне, времени и месте судебного заседания уведомляет за 14 суток осужденного, начальника исправительного учреждения, прокурора по надзору за исправительными учреждениями, защитника, потерпевшего. Все же, принимая во внимание, что осужденный тяжело болен, его состояние здоровья не позволяет ему находиться в местах лишения свободы, представляется, что срок уведомления о дне судебного заседания должен быть сокращен.
"Научно-практический комментарий к Федеральному конституционному закону "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации"
(постатейный)
(под ред. Т.Н. Москальковой)
("Проспект", 2025)Гражданка Д., инвалид II группы, мать осужденного, отбывающего наказание в учреждении УФСИН России по Республике Татарстан, в марте 2024 года обратилась в защиту прав сына, который содержится в ИК свыше назначенного приговором суда срока наказания. Администрация учреждения и прокуратура на обращения осужденного не реагируют. По обращению Уполномоченного ФСИН России незамедлительно была проведена проверка. Она выявила допущенную администрацией ИК ошибку при расчете срока отбывания наказания. По данному факту проведена служебная проверка. Гражданин Д. освобожден из колонии, а виновные сотрудники привлечены к ответственности (ответ ФСИН России от 25 марта 2024 года N ОГ-12-18420). В связи с тем что по ранее рассмотренному обращению матери осужденного Д. Нижнекамской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях не принято должных мер по исчислению срока наказания и зачета времени отбывания наказания осужденного Д., Прокуратурой Республики Татарстан также проведена служебная проверка, по результатом которой руководители специализированной прокуратуры привлечены к дисциплинарной ответственности (вх. N 17-122-2024 от 27 марта 2024 года).
(постатейный)
(под ред. Т.Н. Москальковой)
("Проспект", 2025)Гражданка Д., инвалид II группы, мать осужденного, отбывающего наказание в учреждении УФСИН России по Республике Татарстан, в марте 2024 года обратилась в защиту прав сына, который содержится в ИК свыше назначенного приговором суда срока наказания. Администрация учреждения и прокуратура на обращения осужденного не реагируют. По обращению Уполномоченного ФСИН России незамедлительно была проведена проверка. Она выявила допущенную администрацией ИК ошибку при расчете срока отбывания наказания. По данному факту проведена служебная проверка. Гражданин Д. освобожден из колонии, а виновные сотрудники привлечены к ответственности (ответ ФСИН России от 25 марта 2024 года N ОГ-12-18420). В связи с тем что по ранее рассмотренному обращению матери осужденного Д. Нижнекамской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях не принято должных мер по исчислению срока наказания и зачета времени отбывания наказания осужденного Д., Прокуратурой Республики Татарстан также проведена служебная проверка, по результатом которой руководители специализированной прокуратуры привлечены к дисциплинарной ответственности (вх. N 17-122-2024 от 27 марта 2024 года).
Статья: Основное процессуальное правоотношение в судопроизводстве по делу об административном правонарушении
(Щепалов С.В.)
("Административное право и процесс", 2023, N 2)Иск о запрете деятельности организаций подается по общему правилу органами, уполномоченными на осуществление контроля за их деятельностью (ч. 1 ст. 262 КАС РФ). Иск о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение подается миграционным органом (ч. 1 ст. 266). Иск об установлении административного надзора подается исправительным учреждением в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, органом внутренних дел - в иных случаях (ч. 1 ст. 270). Иск о госпитализации гражданина в психиатрический стационар предъявляется медицинской организацией, в которую помещен гражданин (ч. 1 ст. 275). Органы, наделенные функциями контроля за уплатой обязательных платежей, обращаются с исками о взыскании обязательных платежей и санкций (ч. 1 ст. 286).
(Щепалов С.В.)
("Административное право и процесс", 2023, N 2)Иск о запрете деятельности организаций подается по общему правилу органами, уполномоченными на осуществление контроля за их деятельностью (ч. 1 ст. 262 КАС РФ). Иск о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение подается миграционным органом (ч. 1 ст. 266). Иск об установлении административного надзора подается исправительным учреждением в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, органом внутренних дел - в иных случаях (ч. 1 ст. 270). Иск о госпитализации гражданина в психиатрический стационар предъявляется медицинской организацией, в которую помещен гражданин (ч. 1 ст. 275). Органы, наделенные функциями контроля за уплатой обязательных платежей, обращаются с исками о взыскании обязательных платежей и санкций (ч. 1 ст. 286).
Статья: Административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)О времени и месте рассмотрения административного дела суд извещает лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, соответствующее исправительное учреждение или орган внутренних дел, а также прокурора (ч. 3 ст. 272 КАС РФ). Если административный ответчик отсутствует по месту жительства (месту пребывания) и место его фактического нахождения неизвестно, суд вправе назначить такому лицу в качестве представителя адвоката и рассмотреть административное дело без участия административного ответчика (ч. 4 ст. 54 КАС РФ, п. 18 Постановления Пленума N 15).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)О времени и месте рассмотрения административного дела суд извещает лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, соответствующее исправительное учреждение или орган внутренних дел, а также прокурора (ч. 3 ст. 272 КАС РФ). Если административный ответчик отсутствует по месту жительства (месту пребывания) и место его фактического нахождения неизвестно, суд вправе назначить такому лицу в качестве представителя адвоката и рассмотреть административное дело без участия административного ответчика (ч. 4 ст. 54 КАС РФ, п. 18 Постановления Пленума N 15).
Статья: Особенности исковой формы защиты права в административном судопроизводстве
(Августина И.Д.)
("Российский судья", 2022, N 9)По нашему мнению, критерии разделения административных дел на группы должны быть иными. Имеет практический смысл разделение административных дел по видам производств. К одной группе можно отнести исковые административные дела, в которых есть спор о праве, хотя и специфический (спор юридически неравных субъектов в правоотношении, где одна сторона всегда представлена органом, должностным лицом, наделенным властными полномочиями). К другой группе - дела, по которым спора о субъективном праве вовсе нет. В настоящее время все административные дела возбуждаются в суде путем предъявления административного иска, хотя в качестве административного истца по некоторым из них выступают лица, спор о субъективном праве которых не рассматривается и не разрешается судом. К примеру, по административному делу о госпитализации гражданина в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке административным истцом выступает медицинская организация, в которую помещен гражданин, либо прокурор (ст. 275 КАС РФ); по административному делу о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции (ст. 266 КАС РФ); по административному делу об установлении административного надзора - исправительное учреждение либо орган внутренних дел (ст. 270 КАС РФ) и т.д.
(Августина И.Д.)
("Российский судья", 2022, N 9)По нашему мнению, критерии разделения административных дел на группы должны быть иными. Имеет практический смысл разделение административных дел по видам производств. К одной группе можно отнести исковые административные дела, в которых есть спор о праве, хотя и специфический (спор юридически неравных субъектов в правоотношении, где одна сторона всегда представлена органом, должностным лицом, наделенным властными полномочиями). К другой группе - дела, по которым спора о субъективном праве вовсе нет. В настоящее время все административные дела возбуждаются в суде путем предъявления административного иска, хотя в качестве административного истца по некоторым из них выступают лица, спор о субъективном праве которых не рассматривается и не разрешается судом. К примеру, по административному делу о госпитализации гражданина в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке административным истцом выступает медицинская организация, в которую помещен гражданин, либо прокурор (ст. 275 КАС РФ); по административному делу о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции (ст. 266 КАС РФ); по административному делу об установлении административного надзора - исправительное учреждение либо орган внутренних дел (ст. 270 КАС РФ) и т.д.
Статья: Особенности реализации цифровой трансформации в уголовно-исполнительной системе на современном этапе ее развития
(Ковалев О.Г., Багнычев М.Ю.)
("Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление", 2023, N 4)Исследованием установлено, что эффективность внедрения предполагает цифровизацию и интеллектуализацию информационных систем ФСИН России, инновационных решений по организации режима и надзора в исправительных учреждениях, а также контроля лиц, отбывающих наказание без изоляции от общества, создание интегрированных баз данных для хранения служебной информации, которая посредством искусственного интеллекта будет в кратчайшие сроки выдаваться в обработанном виде пользователям.
(Ковалев О.Г., Багнычев М.Ю.)
("Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление", 2023, N 4)Исследованием установлено, что эффективность внедрения предполагает цифровизацию и интеллектуализацию информационных систем ФСИН России, инновационных решений по организации режима и надзора в исправительных учреждениях, а также контроля лиц, отбывающих наказание без изоляции от общества, создание интегрированных баз данных для хранения служебной информации, которая посредством искусственного интеллекта будет в кратчайшие сроки выдаваться в обработанном виде пользователям.