МУП МСП
Подборка наиболее важных документов по запросу МУП МСП (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: О нарушении антимонопольного законодательства
(Кацман А.А.)
("Бухгалтер Крыма: учет в унитарных предприятиях", 2023, N 2)Может ли муниципальное унитарное предприятие (МУП), минуя проведение торгов, предоставить хозяйствующему субъекту (ООО) муниципальное имущество в безвозмездное временное пользование? А продлить договор аренды субъекту МСП (индивидуальному предпринимателю)?
(Кацман А.А.)
("Бухгалтер Крыма: учет в унитарных предприятиях", 2023, N 2)Может ли муниципальное унитарное предприятие (МУП), минуя проведение торгов, предоставить хозяйствующему субъекту (ООО) муниципальное имущество в безвозмездное временное пользование? А продлить договор аренды субъекту МСП (индивидуальному предпринимателю)?
"Настольная книга специалиста по корпоративным закупкам"
(Байрашев В.Р., Исютин-Федотков Д.В.)
("Проспект", 2025)Пример 2. В Тульское УФАС России поступили материалы АО "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства" о том, что АО "Тулаоблмедтехника" и МУП "Партнер" не разместили отчет о годовом объеме закупки у СМСП.
(Байрашев В.Р., Исютин-Федотков Д.В.)
("Проспект", 2025)Пример 2. В Тульское УФАС России поступили материалы АО "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства" о том, что АО "Тулаоблмедтехника" и МУП "Партнер" не разместили отчет о годовом объеме закупки у СМСП.
Нормативные акты
Федеральный закон от 22.07.2008 N 159-ФЗ
(ред. от 06.04.2024)
"Об особенностях отчуждения движимого и недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"3. Решение собственника арендуемого недвижимого имущества, которое принадлежит государственному или муниципальному унитарному предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, о согласии на совершение унитарным предприятием сделки, направленной на возмездное отчуждение такого имущества, принимается не ранее чем через тридцать дней после дня направления указанным собственником уведомления в координационные или совещательные органы в области развития малого и среднего предпринимательства (в случае, если эти органы созданы при соответствующем уполномоченном органе) и арендатору или арендаторам такого имущества.
(ред. от 06.04.2024)
"Об особенностях отчуждения движимого и недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"3. Решение собственника арендуемого недвижимого имущества, которое принадлежит государственному или муниципальному унитарному предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, о согласии на совершение унитарным предприятием сделки, направленной на возмездное отчуждение такого имущества, принимается не ранее чем через тридцать дней после дня направления указанным собственником уведомления в координационные или совещательные органы в области развития малого и среднего предпринимательства (в случае, если эти органы созданы при соответствующем уполномоченном органе) и арендатору или арендаторам такого имущества.
Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ
(ред. от 31.07.2025)
"О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 14.12.2025)4.4. Сведения об утвержденных перечнях государственного имущества и муниципального имущества, указанных в части 4 настоящей статьи, а также об изменениях, внесенных в такие перечни, подлежат представлению в корпорацию развития малого и среднего предпринимательства в целях проведения мониторинга в соответствии с частью 5 статьи 16 настоящего Федерального закона. Состав указанных сведений, сроки, порядок и форма их представления устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере развития предпринимательской деятельности, в том числе среднего и малого бизнеса.
(ред. от 31.07.2025)
"О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 14.12.2025)4.4. Сведения об утвержденных перечнях государственного имущества и муниципального имущества, указанных в части 4 настоящей статьи, а также об изменениях, внесенных в такие перечни, подлежат представлению в корпорацию развития малого и среднего предпринимательства в целях проведения мониторинга в соответствии с частью 5 статьи 16 настоящего Федерального закона. Состав указанных сведений, сроки, порядок и форма их представления устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере развития предпринимательской деятельности, в том числе среднего и малого бизнеса.
Статья: Ответы Банка России на вопросы (предложения) банков, поступившие в рамках ежегодной встречи кредитных организаций с руководством регулятора (Приложение к Письму Банка России от 24.07.2023 N 03-23-16/6611)
("Официальный сайт Ассоциации "Россия", 2023)На практике банки в своей деятельности часто сталкиваются с заемщиками, которые не относятся к субъектам МСП, но при этом удовлетворяют требованиям Федерального закона N 209-ФЗ по объему выручки и численности персонала. Отклонением, не позволяющим таким заемщикам являться субъектами МСП, является состав их учредителей. В частности, к таким заемщикам относятся организации, осуществляющие строительство и реконструкцию дорог, мусороуборочные компании, компании, занимающиеся озеленением населенных пунктов и т.д. Такие организации, как правило, по форме собственности являются государственными или муниципальными унитарными предприятиями. При этом объем их финансирования со стороны банка, общие показатели деятельности (выручка, активы и т.д.), численность персонала сопоставимы с показателями микро- и малого бизнеса. В связи со спецификой своей деятельности и бюджетной формой финансирования финансовое положением таких организаций чаще всего оценивается не лучше, чем среднее. Так как компании не являются субъектами МСП, поместить их ссуды в ПОС не представляется возможным и банк вынужден оценивать их индивидуально. При этом такие компании с точки зрения вероятности дефолта более надежные, чем организации иных форм собственности.
("Официальный сайт Ассоциации "Россия", 2023)На практике банки в своей деятельности часто сталкиваются с заемщиками, которые не относятся к субъектам МСП, но при этом удовлетворяют требованиям Федерального закона N 209-ФЗ по объему выручки и численности персонала. Отклонением, не позволяющим таким заемщикам являться субъектами МСП, является состав их учредителей. В частности, к таким заемщикам относятся организации, осуществляющие строительство и реконструкцию дорог, мусороуборочные компании, компании, занимающиеся озеленением населенных пунктов и т.д. Такие организации, как правило, по форме собственности являются государственными или муниципальными унитарными предприятиями. При этом объем их финансирования со стороны банка, общие показатели деятельности (выручка, активы и т.д.), численность персонала сопоставимы с показателями микро- и малого бизнеса. В связи со спецификой своей деятельности и бюджетной формой финансирования финансовое положением таких организаций чаще всего оценивается не лучше, чем среднее. Так как компании не являются субъектами МСП, поместить их ссуды в ПОС не представляется возможным и банк вынужден оценивать их индивидуально. При этом такие компании с точки зрения вероятности дефолта более надежные, чем организации иных форм собственности.
"Предпринимательское право: проблемы теории и правоприменения: монография"
(Курбатов А.Я.)
("Юстицинформ", 2022)- в целях осуществления государственной поддержки - юридические лица малого и среднего предпринимательства.
(Курбатов А.Я.)
("Юстицинформ", 2022)- в целях осуществления государственной поддержки - юридические лица малого и среднего предпринимательства.
Вопрос: На конкурентную закупку не вышел ни один участник. По итогам несостоявшийся закупки МУП заключен договор с единственным поставщиком. Учитывается ли стоимость прямого договора с СМСП на условиях несостоявшейся закупки в целях достижения годового объема закупок, участниками которых являются только СМСП?
(Консультация эксперта, 2025)Также согласно Письму Минфина России от 23.03.2020 N 24-04-08/22599 исключения, предусмотренные п. 7 Положения N 1352, носят исчерпывающий характер, закупки, прямо не поименованные в указанном п. 7 Положения N 1352, учитываются при расчете предусмотренных Положением N 1352 совокупных годовых стоимостных объемов закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства.
(Консультация эксперта, 2025)Также согласно Письму Минфина России от 23.03.2020 N 24-04-08/22599 исключения, предусмотренные п. 7 Положения N 1352, носят исчерпывающий характер, закупки, прямо не поименованные в указанном п. 7 Положения N 1352, учитываются при расчете предусмотренных Положением N 1352 совокупных годовых стоимостных объемов закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства.
Готовое решение: Как унитарному предприятию продать государственное или муниципальное имущество в хозяйственном ведении
(КонсультантПлюс, 2025)Если имущество покупает субъект малого или среднего предпринимательства, который арендует это имущество и имеет преимущественное право покупки, торги проводить не нужно (ст. 4 Закона N 159-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2025)Если имущество покупает субъект малого или среднего предпринимательства, который арендует это имущество и имеет преимущественное право покупки, торги проводить не нужно (ст. 4 Закона N 159-ФЗ).
Готовое решение: Как публично-правовое образование приобретает, отчуждает акции и владеет ими
(КонсультантПлюс, 2025)Если среднесписочная численность или доход от предпринимательской деятельности ГУП (МУП), определяемый в порядке, установленном законодательством РФ о налогах и сборах, за три календарных года, предшествующих приватизации, не превышает предельное значение, установленное по Закону о развитии малого и среднего предпринимательства для СМП, имущественный комплекс ГУП (МУП) можно приватизировать также путем его преобразования в ООО (п. 2 ст. 13 Закона о приватизации).
(КонсультантПлюс, 2025)Если среднесписочная численность или доход от предпринимательской деятельности ГУП (МУП), определяемый в порядке, установленном законодательством РФ о налогах и сборах, за три календарных года, предшествующих приватизации, не превышает предельное значение, установленное по Закону о развитии малого и среднего предпринимательства для СМП, имущественный комплекс ГУП (МУП) можно приватизировать также путем его преобразования в ООО (п. 2 ст. 13 Закона о приватизации).
Статья: Правовое регулирование малого и среднего предпринимательства
(Вайпан В.А.)
("Право и экономика", 2025, N 5)<8> Отметим, что в ГК РФ понятие предприятия трактуется двояко. В широком смысле, как объект права - имущественный комплекс, используемый для осуществления предпринимательской деятельности. И в узком смысле, в качестве отдельной организационно-правовой формы, как государственное или муниципальное унитарное предприятие. Существует несколько точек зрения в отношении понятия малого предприятия: (1) В.В. Лаптев отмечал, что предприятие - это основной вид коммерческой организации, а малое предприятие относится к специальным видам предприятий; (2) В.К. Андреев доказывал необходимость включения организационно-правовой формы малого предприятия в ГК РФ; (3) не разделяя данной позиции, И.В. Ершова полагает достаточным квалифицировать субъектов МСП как субъектов предпринимательского права, которые могут создаваться в организационно-правовых формах коммерческих и некоммерческих организаций, предусмотренных ГК РФ (см.: Малое и среднее предпринимательство: правовое обеспечение / Л.В. Андреева, Т.А. Андронова, Н.Г. Апресова и др.; отв. ред. И.В. Ершова. М., 2014). Иными словами, не требуется вводить в ГК РФ специальную организационно-правовую форму "малое предприятие".
(Вайпан В.А.)
("Право и экономика", 2025, N 5)<8> Отметим, что в ГК РФ понятие предприятия трактуется двояко. В широком смысле, как объект права - имущественный комплекс, используемый для осуществления предпринимательской деятельности. И в узком смысле, в качестве отдельной организационно-правовой формы, как государственное или муниципальное унитарное предприятие. Существует несколько точек зрения в отношении понятия малого предприятия: (1) В.В. Лаптев отмечал, что предприятие - это основной вид коммерческой организации, а малое предприятие относится к специальным видам предприятий; (2) В.К. Андреев доказывал необходимость включения организационно-правовой формы малого предприятия в ГК РФ; (3) не разделяя данной позиции, И.В. Ершова полагает достаточным квалифицировать субъектов МСП как субъектов предпринимательского права, которые могут создаваться в организационно-правовых формах коммерческих и некоммерческих организаций, предусмотренных ГК РФ (см.: Малое и среднее предпринимательство: правовое обеспечение / Л.В. Андреева, Т.А. Андронова, Н.Г. Апресова и др.; отв. ред. И.В. Ершова. М., 2014). Иными словами, не требуется вводить в ГК РФ специальную организационно-правовую форму "малое предприятие".
"Обзор административной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (июнь 2024 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)В антимонопольный орган поступило постановление, вынесенное по результатам областной прокурорской проверки (далее - Постановление) в отношении МУП (далее - Заказчик, Обращение), содержащее информацию о признаках нарушения требований Закона о закупках при исполнении договорных обязательств (далее - Договор).
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)В антимонопольный орган поступило постановление, вынесенное по результатам областной прокурорской проверки (далее - Постановление) в отношении МУП (далее - Заказчик, Обращение), содержащее информацию о признаках нарушения требований Закона о закупках при исполнении договорных обязательств (далее - Договор).
Готовое решение: Как организации оценить основное средство
(КонсультантПлюс, 2025)при продаже МУПом или ГУПом ОС - объекта движимого имущества и недвижимости его арендатору - субъекту малого или среднего предпринимательства, который имеет преимущественное право на покупку (ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ);
(КонсультантПлюс, 2025)при продаже МУПом или ГУПом ОС - объекта движимого имущества и недвижимости его арендатору - субъекту малого или среднего предпринимательства, который имеет преимущественное право на покупку (ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ);
"Комментарий к Федеральному закону от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества"
(постатейный)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)Как отмечалось разработчиками проекта комментируемого Закона, инструментарий приватизации существенно расширяется; очевидно, что способы продажи, пригодные для промышленных гигантов, привлекательных для покупателей, мало подходят для средних предприятий с устаревшим производством и отягощенных долгами, в результате чего их реальная стоимость может быть не только нулевой, но и отрицательной; на основе анализа международного опыта приватизации в проект включены новые либо сохранены ранее использовавшиеся способы приватизации; предложенный законопроектом новый инструментарий впервые (после периода массовой малой приватизации) предоставляет шанс поучаствовать в приватизации таких объектов среднему и малому бизнесу, частным лицам, предоставляет возможность гражданам, не имеющим большого "начального капитала", стать собственниками предприятий.
(постатейный)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)Как отмечалось разработчиками проекта комментируемого Закона, инструментарий приватизации существенно расширяется; очевидно, что способы продажи, пригодные для промышленных гигантов, привлекательных для покупателей, мало подходят для средних предприятий с устаревшим производством и отягощенных долгами, в результате чего их реальная стоимость может быть не только нулевой, но и отрицательной; на основе анализа международного опыта приватизации в проект включены новые либо сохранены ранее использовавшиеся способы приватизации; предложенный законопроектом новый инструментарий впервые (после периода массовой малой приватизации) предоставляет шанс поучаствовать в приватизации таких объектов среднему и малому бизнесу, частным лицам, предоставляет возможность гражданам, не имеющим большого "начального капитала", стать собственниками предприятий.
"Комментарий к Федеральному закону от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"
(постатейный)
(Батрова Т.А., Пешкова (Белогорцева) Х.В., Баранов И.В., Ротко С.В., Беляев М.А., Тимошенко Д.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)Как отмечается в Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 г., утв. Распоряжением Правительства РФ от 02.06.2016 N 1083-р (далее - Стратегия развития МСП), развитие конкуренции на локальных рынках возможно благодаря снятию административных барьеров, препятствующих занятию рыночных ниш на региональных и муниципальных рынках товаров, работ, услуг, внедрению стандарта развития конкуренции, осуществлению общесистемных и отраслевых мероприятий, направленных на развитие конкуренции и снижение административных барьеров для деятельности малых и средних предприятий на отдельных отраслевых рынках. Реализации указанного выше приоритета будут способствовать и решения, направленные на ограничение права создания и сохранения государственных и муниципальных унитарных предприятий на конкурентных рынках, а также на повышение прозрачности деятельности субъектов естественных монополий;
(постатейный)
(Батрова Т.А., Пешкова (Белогорцева) Х.В., Баранов И.В., Ротко С.В., Беляев М.А., Тимошенко Д.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)Как отмечается в Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 г., утв. Распоряжением Правительства РФ от 02.06.2016 N 1083-р (далее - Стратегия развития МСП), развитие конкуренции на локальных рынках возможно благодаря снятию административных барьеров, препятствующих занятию рыночных ниш на региональных и муниципальных рынках товаров, работ, услуг, внедрению стандарта развития конкуренции, осуществлению общесистемных и отраслевых мероприятий, направленных на развитие конкуренции и снижение административных барьеров для деятельности малых и средних предприятий на отдельных отраслевых рынках. Реализации указанного выше приоритета будут способствовать и решения, направленные на ограничение права создания и сохранения государственных и муниципальных унитарных предприятий на конкурентных рынках, а также на повышение прозрачности деятельности субъектов естественных монополий;