Муп 223
Подборка наиболее важных документов по запросу Муп 223 (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Открытый электронный аукцион по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)"...по результатам рассмотрения жалобы общества с ограниченной ответственностью... на действия (бездействие) заказчика - муниципального унитарного предприятия... (далее - МУП... предприятие, заказчик, заявитель) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения оператором электронной площадки... аукциона в электронной форме на поставку автомобильного топлива через АЗС... комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы... (далее - ...УФАС... антимонопольный орган)... в действиях заказчика - МУП... установлены нарушения требований пункта 1 части 10 статьи 4 Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ...
(КонсультантПлюс, 2026)"...по результатам рассмотрения жалобы общества с ограниченной ответственностью... на действия (бездействие) заказчика - муниципального унитарного предприятия... (далее - МУП... предприятие, заказчик, заявитель) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения оператором электронной площадки... аукциона в электронной форме на поставку автомобильного топлива через АЗС... комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы... (далее - ...УФАС... антимонопольный орган)... в действиях заказчика - МУП... установлены нарушения требований пункта 1 части 10 статьи 4 Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ...
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Конкурс по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)...в Управление Федеральной антимонопольной службы... поступила жалоба ПАО... с информацией о нарушении заказчиком в лице МУП... Федерального закона N 223-ФЗ от 18.07.2011...
(КонсультантПлюс, 2026)...в Управление Федеральной антимонопольной службы... поступила жалоба ПАО... с информацией о нарушении заказчиком в лице МУП... Федерального закона N 223-ФЗ от 18.07.2011...
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Когда заказчикам проводить закупки по Закону N 44-ФЗ, а когда по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Муниципальное унитарное предприятие, применяющее Закон N 223-ФЗ, осуществляет закупки за счет субсидии из местного бюджета, руководствуясь этим Законом. Исключение - случай, когда в муниципальном правовом акте, который регулирует предоставление субсидии, установлено требование об использовании Закона N 44-ФЗ при проведении таких закупок (Письмо Минфина России от 20.03.2025 N 02-12-10/28036). Полагаем, что аналогичный подход может применяться государственными унитарными предприятиями.
(КонсультантПлюс, 2026)Муниципальное унитарное предприятие, применяющее Закон N 223-ФЗ, осуществляет закупки за счет субсидии из местного бюджета, руководствуясь этим Законом. Исключение - случай, когда в муниципальном правовом акте, который регулирует предоставление субсидии, установлено требование об использовании Закона N 44-ФЗ при проведении таких закупок (Письмо Минфина России от 20.03.2025 N 02-12-10/28036). Полагаем, что аналогичный подход может применяться государственными унитарными предприятиями.
Путеводитель по судебной практике: Общие положения о купле-продаже.
Можно ли передать право хозяйственного ведения имуществом по сделке купли-продажи между унитарными предприятиями
(КонсультантПлюс, 2026)При таком положении в силу статей 223, 235, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции обоснованно сделал вывод, что в результате совершенной сделки право хозяйственного ведения МУП ЖЭК ОМО на данное имущество прекратилось и возникло право хозяйственного ведения МУП "УКС".
Можно ли передать право хозяйственного ведения имуществом по сделке купли-продажи между унитарными предприятиями
(КонсультантПлюс, 2026)При таком положении в силу статей 223, 235, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции обоснованно сделал вывод, что в результате совершенной сделки право хозяйственного ведения МУП ЖЭК ОМО на данное имущество прекратилось и возникло право хозяйственного ведения МУП "УКС".
Нормативные акты
Постановление Конституционного Суда РФ от 04.07.2024 N 35-П
"По делу о проверке конституционности части 1 статьи 15 Федерального закона "О защите конкуренции" в связи с жалобой администрации города Ростова-на-Дону"Как ранее отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, федеральный законодатель в рамках своей дискреции придает особое значение торгам как специфическому способу совершения сделки посредством проведения конкурса или аукциона, конститутивным элементом которого служит состязательность, конкурентная борьба, а целью торгов как юридической процедуры является выявление претендента на заключение договора, который способен предложить наиболее приемлемую - высокую или низкую - цену (при проведении аукциона) или лучшие условия договора (при проведении конкурса) и тем самым наиболее полно удовлетворить интересы как организатора и (или) заказчика торгов, так и победителя, а в некоторых случаях и третьих лиц (Постановление от 30 марта 2023 года N 12-П). Вместе с тем Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" допускает также определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) неконкурентным способом - посредством осуществления закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) по широкому спектру государственных (муниципальных) нужд, выражающих особо значимый публичный интерес в различных сферах общественных отношений (естественные монополии, оборона, безопасность, социальная защита, международные отношения и т.д.) либо связанных с необходимостью оперативного принятия решений при эффективном использовании бюджетных средств (часть 1 статьи 24 и статья 93). Кроме того, согласно части 2.1 статьи 15 указанного Федерального закона государственные, муниципальные унитарные предприятия осуществляют закупки в соответствии с требованиями этого Федерального закона, за исключением ряда установленных ею случаев, в том числе таких, когда альтернативно могут применяться положения Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".
"По делу о проверке конституционности части 1 статьи 15 Федерального закона "О защите конкуренции" в связи с жалобой администрации города Ростова-на-Дону"Как ранее отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, федеральный законодатель в рамках своей дискреции придает особое значение торгам как специфическому способу совершения сделки посредством проведения конкурса или аукциона, конститутивным элементом которого служит состязательность, конкурентная борьба, а целью торгов как юридической процедуры является выявление претендента на заключение договора, который способен предложить наиболее приемлемую - высокую или низкую - цену (при проведении аукциона) или лучшие условия договора (при проведении конкурса) и тем самым наиболее полно удовлетворить интересы как организатора и (или) заказчика торгов, так и победителя, а в некоторых случаях и третьих лиц (Постановление от 30 марта 2023 года N 12-П). Вместе с тем Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" допускает также определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) неконкурентным способом - посредством осуществления закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) по широкому спектру государственных (муниципальных) нужд, выражающих особо значимый публичный интерес в различных сферах общественных отношений (естественные монополии, оборона, безопасность, социальная защита, международные отношения и т.д.) либо связанных с необходимостью оперативного принятия решений при эффективном использовании бюджетных средств (часть 1 статьи 24 и статья 93). Кроме того, согласно части 2.1 статьи 15 указанного Федерального закона государственные, муниципальные унитарные предприятия осуществляют закупки в соответствии с требованиями этого Федерального закона, за исключением ряда установленных ею случаев, в том числе таких, когда альтернативно могут применяться положения Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".
Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ
(ред. от 28.12.2025)
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2026)2) закупок, осуществляемых в соответствии с правовым актом, предусмотренным частью 3 статьи 2 Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", принятым государственным, муниципальным унитарными предприятиями и размещенным до начала года в единой информационной системе:
(ред. от 28.12.2025)
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2026)2) закупок, осуществляемых в соответствии с правовым актом, предусмотренным частью 3 статьи 2 Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", принятым государственным, муниципальным унитарными предприятиями и размещенным до начала года в единой информационной системе:
"Настольная книга специалиста по корпоративным закупкам"
(Байрашев В.Р., Исютин-Федотков Д.В.)
("Проспект", 2025)4) бюджетные учреждения и государственные (муниципальные) унитарные предприятия (с учетом ограничений, указанных в п. 4 - 6 ч. 2 ст. 1 Закона 223-ФЗ);
(Байрашев В.Р., Исютин-Федотков Д.В.)
("Проспект", 2025)4) бюджетные учреждения и государственные (муниципальные) унитарные предприятия (с учетом ограничений, указанных в п. 4 - 6 ч. 2 ст. 1 Закона 223-ФЗ);
Вопрос: О вопросах, связанных с применением ГУП и МУП законодательства о закупках, в том числе в ДНР.
(Письмо Минфина России от 13.03.2023 N 24-07-09/20582)В соответствии с положениями подпунктов "а" - "в" пункта 2 части 2.1 статьи 15 Закона N 44-ФЗ, пункта 5 части 2 статьи 1 Закона N 223-ФЗ при наличии положения о закупке, утвержденного в соответствии с частью 3 статьи 2 Закона N 223-ФЗ и размещенного до начала года в единой информационной системе в сфере закупок в соответствии с частью 1 статьи 4 Закона N 223-ФЗ, государственные, муниципальные унитарные предприятия осуществляют закупки в случаях, указанных в поименованных статьях, с соблюдением требований Закона N 223-ФЗ и положения о закупке.
(Письмо Минфина России от 13.03.2023 N 24-07-09/20582)В соответствии с положениями подпунктов "а" - "в" пункта 2 части 2.1 статьи 15 Закона N 44-ФЗ, пункта 5 части 2 статьи 1 Закона N 223-ФЗ при наличии положения о закупке, утвержденного в соответствии с частью 3 статьи 2 Закона N 223-ФЗ и размещенного до начала года в единой информационной системе в сфере закупок в соответствии с частью 1 статьи 4 Закона N 223-ФЗ, государственные, муниципальные унитарные предприятия осуществляют закупки в случаях, указанных в поименованных статьях, с соблюдением требований Закона N 223-ФЗ и положения о закупке.
Статья: Организация деятельности по закупкам товаров, работ, услуг как элемент корпоративного управления
(Андреева Л.В.)
("Журнал предпринимательского и корпоративного права", 2023, N 1)Действие Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" <1> распространяется на широкий круг организаций, включая государственные корпорации, государственные компании, публично-правовые компании, хозяйственные общества с государственным и муниципальным участием, организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности (электроснабжение, газоснабжение, теплоснабжение и др.), а также автономные учреждения, бюджетные учреждения, ГУПы и МУПы при соблюдении установленных условий и др., большинство из которых являются корпоративными юридическими лицами.
(Андреева Л.В.)
("Журнал предпринимательского и корпоративного права", 2023, N 1)Действие Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" <1> распространяется на широкий круг организаций, включая государственные корпорации, государственные компании, публично-правовые компании, хозяйственные общества с государственным и муниципальным участием, организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности (электроснабжение, газоснабжение, теплоснабжение и др.), а также автономные учреждения, бюджетные учреждения, ГУПы и МУПы при соблюдении установленных условий и др., большинство из которых являются корпоративными юридическими лицами.
Статья: Автономное учреждение: выбор надлежащего режима закупок при выполнении государственного задания
(Беляева О.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 3)3. По общему правилу государственные, муниципальные унитарные предприятия осуществляют закупки в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ, за исключением случаев, перечисленных в ч. 2.1 ст. 15 указанного Закона. К таким случаям относятся закупки, осуществляемые в соответствии с правовым актом, предусмотренным ч. 3 ст. 2 Закона N 223-ФЗ, принятым бюджетным учреждением и размещенным до начала года в ЕИС (положением о закупке).
(Беляева О.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 3)3. По общему правилу государственные, муниципальные унитарные предприятия осуществляют закупки в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ, за исключением случаев, перечисленных в ч. 2.1 ст. 15 указанного Закона. К таким случаям относятся закупки, осуществляемые в соответствии с правовым актом, предусмотренным ч. 3 ст. 2 Закона N 223-ФЗ, принятым бюджетным учреждением и размещенным до начала года в ЕИС (положением о закупке).
Путеводитель по контрактной системе в сфере закупок. Основные изменения порядка закупок по Закону N 44-ФЗ8. Теперь государственные (муниципальные) унитарные предприятия относятся к заказчикам, осуществляющим закупки по Закону N 44-ФЗ (п. 7 ст. 3 Закона N 44-ФЗ). Вместе с тем некоторые закупки они могут проводить по правилам Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ (ч. 2.1 ст. 15 Закона N 44-ФЗ).
Последние изменения: Муниципальное унитарное предприятие (создание, деятельность, реорганизация, ликвидация)
(КонсультантПлюс, 2026)МУП вправе осуществлять закупки в соответствии с положениями Закона N 223-ФЗ только в случаях, установленных ч. 2 и 2.1 ст. 15 Закона N 44-ФЗ. Во всех остальных случаях МУП необходимо при осуществлении закупочной деятельности руководствоваться положениями Закона N 44-ФЗ.
(КонсультантПлюс, 2026)МУП вправе осуществлять закупки в соответствии с положениями Закона N 223-ФЗ только в случаях, установленных ч. 2 и 2.1 ст. 15 Закона N 44-ФЗ. Во всех остальных случаях МУП необходимо при осуществлении закупочной деятельности руководствоваться положениями Закона N 44-ФЗ.
"Предпринимательское право: учебник: в 2 т."
(том 2)
(6-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. В.Ф. Попондопуло)
("Проспект", 2023)Требования Закона 223-ФЗ распространяются только на определенные виды юридических лиц - заказчиков; к ним относятся государственные корпорации и государственные компании <1>, субъекты естественных монополий, организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и т.п., государственные и муниципальные унитарные предприятия, автономные учреждения и некоторые другие виды юридических лиц.
(том 2)
(6-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. В.Ф. Попондопуло)
("Проспект", 2023)Требования Закона 223-ФЗ распространяются только на определенные виды юридических лиц - заказчиков; к ним относятся государственные корпорации и государственные компании <1>, субъекты естественных монополий, организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и т.п., государственные и муниципальные унитарные предприятия, автономные учреждения и некоторые другие виды юридических лиц.
Статья: Формы реализации проектов в сфере государственного частного партнерства: правовой аспект
(Смышляев А.В.)
("Юрист", 2022, N 11)Отдельно необходимо отметить вариант, когда в виде заказчика выступает не публичное лицо (государственный или муниципальный орган власти), а публичные заказчики в виде государственных учреждений или компаний с государственным участием (ПАО, ГУП, МУП и т.д.). Эти организации являются субъектами Закона N 223-ФЗ. Данный НПА более гибкий, чем Закон N 44-ФЗ, и позволяет заказчику создавать более привлекательные условия для инвестора. Но сохраняется все же риск при банкротстве заказчика.
(Смышляев А.В.)
("Юрист", 2022, N 11)Отдельно необходимо отметить вариант, когда в виде заказчика выступает не публичное лицо (государственный или муниципальный орган власти), а публичные заказчики в виде государственных учреждений или компаний с государственным участием (ПАО, ГУП, МУП и т.д.). Эти организации являются субъектами Закона N 223-ФЗ. Данный НПА более гибкий, чем Закон N 44-ФЗ, и позволяет заказчику создавать более привлекательные условия для инвестора. Но сохраняется все же риск при банкротстве заказчика.
Статья: Подходы к пониманию цифрового суверенитета России
(Степанов П.В.)
("Журнал российского права", 2024, N 4)Важным механизмом гарантирования цифрового суверенитета является механизм локализации информации и технических средств информационных систем. Так, в соответствии с ч. 2.1 ст. 13 Закона об информации технические средства информационных систем, используемых государственными органами, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями или государственными и муниципальными учреждениями, должны размещаться на территории Российской Федерации. Операторы государственных информационных систем, муниципальных информационных систем, информационных систем юридических лиц, осуществляющих закупки в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", не должны допускать при эксплуатации информационных систем использования размещенных за пределами территории Российской Федерации баз данных и технических средств, не входящих в состав таких информационных систем. Локализация данных внутри страны предусмотрена п. 5 ст. 18 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных".
(Степанов П.В.)
("Журнал российского права", 2024, N 4)Важным механизмом гарантирования цифрового суверенитета является механизм локализации информации и технических средств информационных систем. Так, в соответствии с ч. 2.1 ст. 13 Закона об информации технические средства информационных систем, используемых государственными органами, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями или государственными и муниципальными учреждениями, должны размещаться на территории Российской Федерации. Операторы государственных информационных систем, муниципальных информационных систем, информационных систем юридических лиц, осуществляющих закупки в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", не должны допускать при эксплуатации информационных систем использования размещенных за пределами территории Российской Федерации баз данных и технических средств, не входящих в состав таких информационных систем. Локализация данных внутри страны предусмотрена п. 5 ст. 18 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных".
Статья: Вопросы квалификации преступлений коррупционной направленности в сфере публичных закупок
(Шурпаев Ш.М.)
("Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации", 2023, N 4)1.2. Из буквального смысла разъяснений, данных в п. 25 Постановления N 24, следует, что они распространяются на должностных лиц заказчиков, выполняющих соответствующие функции в государственных органах (1), государственных учреждениях (2), муниципальных органах (3), муниципальных учреждениях (4). Принимая во внимание действующую редакцию примечания 1 к ст. 285 УК РФ, анализируемое правило квалификации "откатов" и хищений целесообразно распространить и на преступные деяния должностных лиц коммерческих организаций государственного сектора экономики: государственных и муниципальных унитарных предприятий, государственных корпораций, государственных компаний, хозяйственных обществ с преобладающей государственной или муниципальной ролью в структуре управления (более 50% голосов). По данным Единой информационной системы в сфере закупок, в 2021 г. предприятиями государственного сектора экономики заключено договоров на сумму 22,9 трлн руб. (закупочная деятельность, регламентируемая положениями Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"). Это обусловливает распространенность "откатов" и хищений и в сфере "корпоративных" закупок <11>.
(Шурпаев Ш.М.)
("Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации", 2023, N 4)1.2. Из буквального смысла разъяснений, данных в п. 25 Постановления N 24, следует, что они распространяются на должностных лиц заказчиков, выполняющих соответствующие функции в государственных органах (1), государственных учреждениях (2), муниципальных органах (3), муниципальных учреждениях (4). Принимая во внимание действующую редакцию примечания 1 к ст. 285 УК РФ, анализируемое правило квалификации "откатов" и хищений целесообразно распространить и на преступные деяния должностных лиц коммерческих организаций государственного сектора экономики: государственных и муниципальных унитарных предприятий, государственных корпораций, государственных компаний, хозяйственных обществ с преобладающей государственной или муниципальной ролью в структуре управления (более 50% голосов). По данным Единой информационной системы в сфере закупок, в 2021 г. предприятиями государственного сектора экономики заключено договоров на сумму 22,9 трлн руб. (закупочная деятельность, регламентируемая положениями Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"). Это обусловливает распространенность "откатов" и хищений и в сфере "корпоративных" закупок <11>.