Муниципальное задание 2020
Подборка наиболее важных документов по запросу Муниципальное задание 2020 (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Решение Верховного суда Республики Башкортостан от 03.06.2024 N 77-1147/2024 (УИД 03RS0003-01-2023-011884-21)
Категория спора: Привлечение к административной ответственности.
Требования: Об отмене постановления о привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ за ограничение конкуренции органами власти, местного самоуправления.
Решение: Отказано.Данное обстоятельство не влечет отмену обжалуемых постановления и решения, поскольку не является существенным процессуальным нарушением, влекущим признание протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством. В постановлении по делу об административном правонарушении должностным лицом административного органа верно описано событие правонарушения, правильно установлена дата выдачи администрацией ... муниципальному бюджетному учреждению "..." муниципального задания на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годы - 14 июля 2020 года и его виновное бездействие вплоть до освобождения с должности ... - 7 апреля 2022 года.
Категория спора: Привлечение к административной ответственности.
Требования: Об отмене постановления о привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ за ограничение конкуренции органами власти, местного самоуправления.
Решение: Отказано.Данное обстоятельство не влечет отмену обжалуемых постановления и решения, поскольку не является существенным процессуальным нарушением, влекущим признание протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством. В постановлении по делу об административном правонарушении должностным лицом административного органа верно описано событие правонарушения, правильно установлена дата выдачи администрацией ... муниципальному бюджетному учреждению "..." муниципального задания на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годы - 14 июля 2020 года и его виновное бездействие вплоть до освобождения с должности ... - 7 апреля 2022 года.
Перспективы и риски спора в суде общей юрисдикции: Административные правонарушения, связанные с ограничением конкуренции, антимонопольными правилами, а также заключением и исполнением госконтрактов: Должностное лицо органа власти (местного самоуправления, организации) обжалует привлечение к ответственности за ограничение конкуренции
(КонсультантПлюс, 2025)Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 08.12.2020 N 16-7573/2020
(КонсультантПлюс, 2025)Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 08.12.2020 N 16-7573/2020
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Особенности бюджетно-правового регулирования деятельности бюджетных и автономных учреждений в условиях пандемии
(Яговкина В.А.)
("Финансовое право", 2021, N 7)В связи с тем что в прошлом году многие учреждения всех уровней практически не работали или же приостанавливали свою деятельность частично из-за проведения мероприятия по профилактике коронавируса или устранению его последствий, были временно смягчены самые важные для любого бюджетного или автономного учреждения нормы - положения, регулирующие выполнение государственных и муниципальных заданий. Так, задание государственных и муниципальных учреждений в 2020 г. считалось выполненным, если показатели по объему и качеству не были достигнуты именно по причине такого перерыва в работе <13>, а, следовательно, им не пришлось возвращать в бюджет предоставленную субсидию <14>. Если же учреждение продолжало работать без каких-либо ограничений, оно должно было соответствовать требованиям, предъявляемым к выполнению задания.
(Яговкина В.А.)
("Финансовое право", 2021, N 7)В связи с тем что в прошлом году многие учреждения всех уровней практически не работали или же приостанавливали свою деятельность частично из-за проведения мероприятия по профилактике коронавируса или устранению его последствий, были временно смягчены самые важные для любого бюджетного или автономного учреждения нормы - положения, регулирующие выполнение государственных и муниципальных заданий. Так, задание государственных и муниципальных учреждений в 2020 г. считалось выполненным, если показатели по объему и качеству не были достигнуты именно по причине такого перерыва в работе <13>, а, следовательно, им не пришлось возвращать в бюджет предоставленную субсидию <14>. Если же учреждение продолжало работать без каких-либо ограничений, оно должно было соответствовать требованиям, предъявляемым к выполнению задания.
"Комментарий к Федеральному закону от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)Примером соответствующего перечня, утвержденного высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, является Дополнительный перечень услуг, оказываемых в Московской области государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) Московской области или муниципальное задание (заказ), подлежащих включению в реестр государственных или муниципальных услуг и предоставляемых в электронной форме, утв. Постановлением Правительства Московской области от 5 июня 2020 г. N 306/15 <53>.
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)Примером соответствующего перечня, утвержденного высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, является Дополнительный перечень услуг, оказываемых в Московской области государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) Московской области или муниципальное задание (заказ), подлежащих включению в реестр государственных или муниципальных услуг и предоставляемых в электронной форме, утв. Постановлением Правительства Московской области от 5 июня 2020 г. N 306/15 <53>.
Нормативные акты
"Обзор судебной практики, связанной с привлечением к административной ответственности за нарушения антимонопольного законодательства"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.04.2025)
(ред. от 22.12.2025)Согласно материалам дела основанием для привлечения должностного лица к административной ответственности послужили изложенные в обжалуемых актах выводы о том, что администрацией района городского округа сформировано, утверждено и выдано муниципальное задание бюджетному учреждению на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов на выполнение собственными силами работ по ремонту автомобильных дорог, не закрепленных за ним на праве оперативного управления. При этом привлечение учреждения, учредителем которого является городской округ в лице администрации городского округа, к выполнению работ по муниципальному заданию осуществлено без проведения торгов.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.04.2025)
(ред. от 22.12.2025)Согласно материалам дела основанием для привлечения должностного лица к административной ответственности послужили изложенные в обжалуемых актах выводы о том, что администрацией района городского округа сформировано, утверждено и выдано муниципальное задание бюджетному учреждению на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов на выполнение собственными силами работ по ремонту автомобильных дорог, не закрепленных за ним на праве оперативного управления. При этом привлечение учреждения, учредителем которого является городской округ в лице администрации городского округа, к выполнению работ по муниципальному заданию осуществлено без проведения торгов.
Федеральный закон от 12.11.2019 N 367-ФЗ
(ред. от 08.12.2020)
"О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2020 году"20. Установить, что государственное (муниципальное) задание, установленное в отношении государственных (муниципальных) учреждений на 2020 год, не признается невыполненным в случае недостижения (превышения допустимого (возможного) отклонения) показателей государственного (муниципального) задания, характеризующих объем оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполняемых работ), а также показателей государственного (муниципального) задания, характеризующих качество оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполняемых работ), если такие показатели установлены в государственном (муниципальном) задании, в связи с приостановлением (частичным приостановлением) деятельности указанных учреждений, связанным с профилактикой и устранением последствий распространения коронавирусной инфекции.
(ред. от 08.12.2020)
"О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2020 году"20. Установить, что государственное (муниципальное) задание, установленное в отношении государственных (муниципальных) учреждений на 2020 год, не признается невыполненным в случае недостижения (превышения допустимого (возможного) отклонения) показателей государственного (муниципального) задания, характеризующих объем оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполняемых работ), а также показателей государственного (муниципального) задания, характеризующих качество оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполняемых работ), если такие показатели установлены в государственном (муниципальном) задании, в связи с приостановлением (частичным приостановлением) деятельности указанных учреждений, связанным с профилактикой и устранением последствий распространения коронавирусной инфекции.
Форма: Отчетность об эффективности использования имущества, закрепленного за учреждением, в части реализации полномочий учредителя (таблица 6) (образец заполнения)
(КонсультантПлюс, 2025)Форма отчетности по показателям, характеризующим эффективность использования имущества, закрепленного за государственными (муниципальными) учреждениями, в части реализации полномочий учредителя приведена в Приложении к Методике, утвержденной Распоряжением Правительства РФ от 12.10.2020 N 2645-р. Ее заполняют по учреждениям, которым государственное (муниципальное) задание не установлено.
(КонсультантПлюс, 2025)Форма отчетности по показателям, характеризующим эффективность использования имущества, закрепленного за государственными (муниципальными) учреждениями, в части реализации полномочий учредителя приведена в Приложении к Методике, утвержденной Распоряжением Правительства РФ от 12.10.2020 N 2645-р. Ее заполняют по учреждениям, которым государственное (муниципальное) задание не установлено.
Статья: Устная и электронная формы государственного контракта на выполнение подрядных работ для нужд системы МВД России
(Абдуллаев Р.Р.)
("Гражданское право", 2024, N 2)8. О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ (ред. от 31.12.2017) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (постатейный) / Под редакцией Б.Е. Кошелюка. Москва: Проспект, 2020. 944 с.
(Абдуллаев Р.Р.)
("Гражданское право", 2024, N 2)8. О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ (ред. от 31.12.2017) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (постатейный) / Под редакцией Б.Е. Кошелюка. Москва: Проспект, 2020. 944 с.
"Рекультивация земель: особенности и проблемы правового регулирования"
(Тихомирова Л.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Так, например, если размер вреда почвам был рассчитан на основании материалов проверки, проводимой органами государственного контроля, то такие доказательства должны быть допустимыми и получены в соответствии с требованиями Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроля в Российской Федерации": должны быть основания для проведения соответствующего контрольного (надзорного) мероприятия (решение о проведении проверки/задание на проведение выездного обследования); каждое контрольное (надзорное) действие должно сопровождаться проведением соответствующих процедур (например, если осмотр проводится в рамках выездного обследования в условиях, исключающих взаимодействие с контролируемым лицом, то в силу требований п. 3 ч. 3 ст. 75, ч. 2 ст. 76 Федерального закона N 248-ФЗ при его осуществлении необходимо вести видеосъемку) и составлением соответствующих процессуальных документов (протокола осмотра, протокола инструментального обследования - протокола отбора проб, протокола количественно-химического анализа); в материалах дела должны быть допустимые и достоверные доказательства, указывающие на площадь и высоту загрязненного земельного участка, на место его расположения, вид и класс опасности отходов. Представляемые истцом и ответчиком документы, обосновывающие позиции по факту и размеру причиненного вреда, должны формировать представление о достоверности значения площади, высоты, объема отходов производства и потребления, о достоверности вида и класса опасности отходов, находившихся на захламленном земельном участке. При определении площади, объема и высоты размещенных отходов должностными лицами контролирующих органов должны производиться измерения и замеры, что должно подтверждаться наличием на фотографиях и видеозаписи средств измерений и механизма измерений; должно применяться геодезическое оборудование для определения точек координат расположения размещенного навала и его площади, а при определении видов и классов опасности отходов должны проводиться отбор проб и лабораторные исследования. Не представляется возможным определить площадь, объем и высоту загрязненного участка только по фотографиям, как и не представляется возможным визуально определить виды отходов, их класс опасности, а также конкретный объем каждого вида отходов.
(Тихомирова Л.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Так, например, если размер вреда почвам был рассчитан на основании материалов проверки, проводимой органами государственного контроля, то такие доказательства должны быть допустимыми и получены в соответствии с требованиями Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроля в Российской Федерации": должны быть основания для проведения соответствующего контрольного (надзорного) мероприятия (решение о проведении проверки/задание на проведение выездного обследования); каждое контрольное (надзорное) действие должно сопровождаться проведением соответствующих процедур (например, если осмотр проводится в рамках выездного обследования в условиях, исключающих взаимодействие с контролируемым лицом, то в силу требований п. 3 ч. 3 ст. 75, ч. 2 ст. 76 Федерального закона N 248-ФЗ при его осуществлении необходимо вести видеосъемку) и составлением соответствующих процессуальных документов (протокола осмотра, протокола инструментального обследования - протокола отбора проб, протокола количественно-химического анализа); в материалах дела должны быть допустимые и достоверные доказательства, указывающие на площадь и высоту загрязненного земельного участка, на место его расположения, вид и класс опасности отходов. Представляемые истцом и ответчиком документы, обосновывающие позиции по факту и размеру причиненного вреда, должны формировать представление о достоверности значения площади, высоты, объема отходов производства и потребления, о достоверности вида и класса опасности отходов, находившихся на захламленном земельном участке. При определении площади, объема и высоты размещенных отходов должностными лицами контролирующих органов должны производиться измерения и замеры, что должно подтверждаться наличием на фотографиях и видеозаписи средств измерений и механизма измерений; должно применяться геодезическое оборудование для определения точек координат расположения размещенного навала и его площади, а при определении видов и классов опасности отходов должны проводиться отбор проб и лабораторные исследования. Не представляется возможным определить площадь, объем и высоту загрязненного участка только по фотографиям, как и не представляется возможным визуально определить виды отходов, их класс опасности, а также конкретный объем каждого вида отходов.
Форма: Отчетность об эффективности использования имущества, закрепленного за казенным учреждением, которому не установлено государственное (муниципальное) задание (таблица 4) (образец заполнения)
(КонсультантПлюс, 2025)Форма отчетности по показателям эффективности использования имущества, закрепленного за казенным государственным (муниципальным) учреждением, которому государственное (муниципальное) задание не установлено, предусмотрена Распоряжением Правительства РФ от 12.10.2020 N 2645-р.
(КонсультантПлюс, 2025)Форма отчетности по показателям эффективности использования имущества, закрепленного за казенным государственным (муниципальным) учреждением, которому государственное (муниципальное) задание не установлено, предусмотрена Распоряжением Правительства РФ от 12.10.2020 N 2645-р.
Форма: Отчетность об эффективности использования имущества, закрепленного за учреждением, которому установлено государственное (муниципальное) задание (таблица 3) (образец заполнения)
(КонсультантПлюс, 2025)Форма отчетности по показателям эффективности использования имущества, закрепленного за государственным (муниципальным) учреждением, предусмотрена Приложением к Методике, утвержденной Распоряжением Правительства РФ от 12.10.2020 N 2645-р. Ее заполняют по учреждениям, которым утверждается государственное (муниципальное) задание (п. 16 Методики).
(КонсультантПлюс, 2025)Форма отчетности по показателям эффективности использования имущества, закрепленного за государственным (муниципальным) учреждением, предусмотрена Приложением к Методике, утвержденной Распоряжением Правительства РФ от 12.10.2020 N 2645-р. Ее заполняют по учреждениям, которым утверждается государственное (муниципальное) задание (п. 16 Методики).
Статья: Финансово-правовые основы государственного (муниципального) социального заказа на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере
(Ислямова Э.С.)
("Финансовое право", 2022, N 7)Законом N 189-ФЗ не предусмотрена обязанность использования только конкурентных способов (конкурса или сертификата), однако в том случае, если в результате отбора поставщиком услуги стало государственное (муниципальное) учреждение, ему предоставляется субсидия на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания <15>. При этом дополнительный объем услуг "входит" в государственное (муниципальное) задание с соответствующим увеличением финансового обеспечения.
(Ислямова Э.С.)
("Финансовое право", 2022, N 7)Законом N 189-ФЗ не предусмотрена обязанность использования только конкурентных способов (конкурса или сертификата), однако в том случае, если в результате отбора поставщиком услуги стало государственное (муниципальное) учреждение, ему предоставляется субсидия на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания <15>. При этом дополнительный объем услуг "входит" в государственное (муниципальное) задание с соответствующим увеличением финансового обеспечения.
"Комментарий к Федеральному закону от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"
(постатейный)
(Барабанова С.В., Пешкова (Белогорцева) Х.В., Агибалова Е.Н., Баранов И.В., Воронцов А.Л., Менкенов А.В., Ротко С.В., Селезнева А.Х., Чернусь Н.Ю., Беляев М.А., Зенков М.Ю., Елаев А.А., Котухов С.А., Тимошенко Д.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Организации, осуществляющие образовательную деятельность за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов, вправе осуществлять за счет средств физических и (или) юридических лиц платные образовательные услуги, не предусмотренные установленным государственным или муниципальным заданием либо соглашением о предоставлении субсидии на возмещение затрат, на одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях (п. 4 Правил оказания платных образовательных услуг, утв. Постановлением Правительства от 15.09.2020 N 1441). В данном случае имеется в виду оказание образовательных услуг образовательными организациями на условиях гражданско-правовых договоров (договоры об оказании платных образовательных услуг), соответственно, в рамках гражданско-правовых отношений. Такие образовательные услуги комментируемым Законом квалифицируются как "платные". Платные образовательные услуги представляют собой осуществление образовательной деятельности по заданиям и за счет средств физических и (или) юридических лиц по договорам об оказании платных образовательных услуг.
(постатейный)
(Барабанова С.В., Пешкова (Белогорцева) Х.В., Агибалова Е.Н., Баранов И.В., Воронцов А.Л., Менкенов А.В., Ротко С.В., Селезнева А.Х., Чернусь Н.Ю., Беляев М.А., Зенков М.Ю., Елаев А.А., Котухов С.А., Тимошенко Д.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Организации, осуществляющие образовательную деятельность за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов, вправе осуществлять за счет средств физических и (или) юридических лиц платные образовательные услуги, не предусмотренные установленным государственным или муниципальным заданием либо соглашением о предоставлении субсидии на возмещение затрат, на одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях (п. 4 Правил оказания платных образовательных услуг, утв. Постановлением Правительства от 15.09.2020 N 1441). В данном случае имеется в виду оказание образовательных услуг образовательными организациями на условиях гражданско-правовых договоров (договоры об оказании платных образовательных услуг), соответственно, в рамках гражданско-правовых отношений. Такие образовательные услуги комментируемым Законом квалифицируются как "платные". Платные образовательные услуги представляют собой осуществление образовательной деятельности по заданиям и за счет средств физических и (или) юридических лиц по договорам об оказании платных образовательных услуг.
Вопрос: Об НДС при оказании услуг в социальной сфере и в отношении операций по обеспечению информационного и технологического взаимодействия между участниками расчетов.
(Письмо Минфина России от 27.05.2025 N 03-07-07/51874)Так, согласно подпункту 37 пункта 2 статьи 149 Кодекса не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) НДС реализация государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере, оказываемых в соответствии с соглашениями, заключенными по результатам отбора исполнителей государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2020 г. N 189-ФЗ "О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере" (далее - Федеральный закон N 189-ФЗ), за исключением соглашения о предоставлении субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания.
(Письмо Минфина России от 27.05.2025 N 03-07-07/51874)Так, согласно подпункту 37 пункта 2 статьи 149 Кодекса не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) НДС реализация государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере, оказываемых в соответствии с соглашениями, заключенными по результатам отбора исполнителей государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2020 г. N 189-ФЗ "О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере" (далее - Федеральный закон N 189-ФЗ), за исключением соглашения о предоставлении субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания.
Форма: Отчетность об эффективности использования имущества, закрепленного за учреждением, которому установлено государственное (муниципальное) задание (таблица 5) (образец заполнения)
(КонсультантПлюс, 2025)Форма отчетности по показателям, характеризующим эффективность использования имущества, закрепленного за государственными (муниципальными) учреждениями, которым установлено государственное (муниципальное) задание, приведена в Приложении к Методике, утвержденной Распоряжением Правительства РФ от 12.10.2020 N 2645-р.
(КонсультантПлюс, 2025)Форма отчетности по показателям, характеризующим эффективность использования имущества, закрепленного за государственными (муниципальными) учреждениями, которым установлено государственное (муниципальное) задание, приведена в Приложении к Методике, утвержденной Распоряжением Правительства РФ от 12.10.2020 N 2645-р.
"Роль муниципального контроля в развитии комфортной городской среды: монография"
(Нарутто С.В., Ряшин М.П.)
(отв. ред. С.В. Нарутто)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2024)Длительное время законодательство не давало четкого ответа на вопросы о том, как разграничиваются полномочия по осуществлению контроля органами местного самоуправления и органами федеральной и региональной государственной власти, чем муниципальный контроль отличается от контроля, осуществляемого муниципалитетом как собственником имущества, а также от контрольных полномочий за соблюдением обязанностей, например, при выполнении муниципального задания и от контроля, осуществляемого в рамках работы с обращениями граждан.
(Нарутто С.В., Ряшин М.П.)
(отв. ред. С.В. Нарутто)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2024)Длительное время законодательство не давало четкого ответа на вопросы о том, как разграничиваются полномочия по осуществлению контроля органами местного самоуправления и органами федеральной и региональной государственной власти, чем муниципальный контроль отличается от контроля, осуществляемого муниципалитетом как собственником имущества, а также от контрольных полномочий за соблюдением обязанностей, например, при выполнении муниципального задания и от контроля, осуществляемого в рамках работы с обращениями граждан.