Муниципальная услуга это
Подборка наиболее важных документов по запросу Муниципальная услуга это (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 2 "Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе" Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг""Как следует из положений пункта 4 ст. 2 Федерального Закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", административный регламент, это нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления государственной или муниципальной услуги и стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги, а Разъяснения, как следует из положений пунктов 9 и 10 статьи 2 указанного Закона, это информация, предоставленная МИД России в Пограничную Службу ФСБ России в рамках межведомственного информационного взаимодействия на основании межведомственного запроса. Данная информация обладает статусом мнения и не может расцениваться как официальное разъяснение обязательных требований, поскольку таким статусом, исходя из положений статьи 14 Федерального закона от 31.07.2020 N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации", обладают лишь разъяснения, утвержденные руководителем (заместителем руководителя) федерального органа исполнительной власти в отношении принятого этим органом нормативного правового акта. МИД России не является органом, принявшим Федеральный закон от 15.07.1995 N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации". В силу статей 105 и 107 Конституции Российской Федерации, федеральные законы принимаются Государственной Думой, одобряются Советом Федерации и подписываются Президентом Российской Федерации."
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 7 "Требования к взаимодействию с заявителем при предоставлении государственных и муниципальных услуг" Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг""Указанные лица вправе не представлять необходимые для назначения пенсий документы, если такие документы находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный частью 4 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. В этих случаях пенсионный орган запрашивает необходимые документы в иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях в порядке, определенном Правительством Российской Федерации."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Комментарий к Федеральному закону от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)2. Муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления (при этом в юридико-технических целях введено обозначение "муниципальная услуга"), - это деятельность по реализации функций органа местного самоуправления (при этом в юридико-технических целях введено обозначение "орган, предоставляющий муниципальные услуги"), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и уставами муниципальных образований, а также в пределах предусмотренных указанным Законом прав органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения, прав органов местного самоуправления на участие в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со ст. 19 указанного Закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, прав органов местного самоуправления на решение иных вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенных из их компетенции федеральными законами и законами субъектов РФ, в случае принятия муниципальных правовых актов о реализации таких прав.
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)2. Муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления (при этом в юридико-технических целях введено обозначение "муниципальная услуга"), - это деятельность по реализации функций органа местного самоуправления (при этом в юридико-технических целях введено обозначение "орган, предоставляющий муниципальные услуги"), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и уставами муниципальных образований, а также в пределах предусмотренных указанным Законом прав органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения, прав органов местного самоуправления на участие в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со ст. 19 указанного Закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, прав органов местного самоуправления на решение иных вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенных из их компетенции федеральными законами и законами субъектов РФ, в случае принятия муниципальных правовых актов о реализации таких прав.
Статья: Муниципальные услуги в системе публичных услуг: сущность, особенности
(Филимонова Е.А.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2021, N 7)Таким образом, можно обнаружить сложную юридическую природу муниципальных услуг, основанную на оптимальном, гармоничном сочетании частных и публичных интересов. Субъективно-личностные начала выражены личной заинтересованностью граждан в получении муниципальной услуги, публично-правовые начала касаются вопросов функционирования органов местного самоуправления и эффективного решения стоящих перед ними задач. Поэтому муниципальные услуги - это еще и отражение властной деятельности органов местного самоуправления по реализации своих функций, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий по решению вопросов местного значения. В таком понимании муниципальные услуги определены в ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" <4> (далее - Федеральный закон N 210-ФЗ), имея в виду, что это сфера публично-правового регулирования.
(Филимонова Е.А.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2021, N 7)Таким образом, можно обнаружить сложную юридическую природу муниципальных услуг, основанную на оптимальном, гармоничном сочетании частных и публичных интересов. Субъективно-личностные начала выражены личной заинтересованностью граждан в получении муниципальной услуги, публично-правовые начала касаются вопросов функционирования органов местного самоуправления и эффективного решения стоящих перед ними задач. Поэтому муниципальные услуги - это еще и отражение властной деятельности органов местного самоуправления по реализации своих функций, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий по решению вопросов местного значения. В таком понимании муниципальные услуги определены в ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" <4> (далее - Федеральный закон N 210-ФЗ), имея в виду, что это сфера публично-правового регулирования.
Нормативные акты
Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ
(ред. от 31.07.2025)
"Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"2) муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления (далее - муниципальная услуга), - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления (далее - орган, предоставляющий муниципальные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и уставами муниципальных образований, а также в пределах предусмотренных указанным Федеральным законом прав органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения, прав органов местного самоуправления на участие в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 указанного Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, прав органов местного самоуправления на решение иных вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенных из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, в случае принятия муниципальных правовых актов о реализации таких прав;
(ред. от 31.07.2025)
"Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"2) муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления (далее - муниципальная услуга), - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления (далее - орган, предоставляющий муниципальные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и уставами муниципальных образований, а также в пределах предусмотренных указанным Федеральным законом прав органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения, прав органов местного самоуправления на участие в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 указанного Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, прав органов местного самоуправления на решение иных вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенных из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, в случае принятия муниципальных правовых актов о реализации таких прав;
Статья: Правовая судьба результата интеллектуальной деятельности при выполнении государственного контракта
(Майборода В.А.)
("Администратор суда", 2023, N 4)Обоснованность необходимости РИД для предоставления государственных (муниципальных) услуг носит оценочный характер и должна закрепляться в техническом задании для соответствующего РИД, поскольку по смыслу содержания п. 1 и 2 ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" предоставление государственных и муниципальных услуг - это функции и полномочия органов публичной власти и иных государственных органов. А к муниципальной услуге отнесена еще и реализация прав, входящих в компетенцию органов местного самоуправления, которая санкционирована принятием соответствующих муниципальных правовых актов. Согласно доктрине разделения властей <5>, закрепленной в ст. 10 Конституции Российской Федерации, главная функция законодательных органов власти есть нормотворчество; функция органов исполнительной власти - исполнение законов, а функция судебной власти - отправление правосудия через конституционное, гражданское, административное и уголовное судопроизводство <6>. По смыслу регулирования в распределении полномочий в системе власти под ними понимаются властные потенции в определенной сфере, реализация которых регламентируется нормативно-правовыми и законодательными актами о полномочиях органов государственной власти как Федерации в целом, так и ее субъектов и органов местного самоуправления в частности <7>. Из этого следует, что суды как органы судебной власти не входят в единую систему публичной власти (суды на муниципальном уровне в России не создаются), имеют функции, но полномочиями наделены отдельные судьи (судейские составы) применительно к конкретному рассматриваемому делу в границах, определенных процессуальным законом о соответствующей форме судопроизводства <8>.
(Майборода В.А.)
("Администратор суда", 2023, N 4)Обоснованность необходимости РИД для предоставления государственных (муниципальных) услуг носит оценочный характер и должна закрепляться в техническом задании для соответствующего РИД, поскольку по смыслу содержания п. 1 и 2 ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" предоставление государственных и муниципальных услуг - это функции и полномочия органов публичной власти и иных государственных органов. А к муниципальной услуге отнесена еще и реализация прав, входящих в компетенцию органов местного самоуправления, которая санкционирована принятием соответствующих муниципальных правовых актов. Согласно доктрине разделения властей <5>, закрепленной в ст. 10 Конституции Российской Федерации, главная функция законодательных органов власти есть нормотворчество; функция органов исполнительной власти - исполнение законов, а функция судебной власти - отправление правосудия через конституционное, гражданское, административное и уголовное судопроизводство <6>. По смыслу регулирования в распределении полномочий в системе власти под ними понимаются властные потенции в определенной сфере, реализация которых регламентируется нормативно-правовыми и законодательными актами о полномочиях органов государственной власти как Федерации в целом, так и ее субъектов и органов местного самоуправления в частности <7>. Из этого следует, что суды как органы судебной власти не входят в единую систему публичной власти (суды на муниципальном уровне в России не создаются), имеют функции, но полномочиями наделены отдельные судьи (судейские составы) применительно к конкретному рассматриваемому делу в границах, определенных процессуальным законом о соответствующей форме судопроизводства <8>.
Информация: Промостраница поможет физическим лицам разобраться в налоговых уведомлениях, направленных в 2024 году
("Официальный сайт ФНС России", 2024)До 20 октября 61,6 млн налоговых уведомлений будут направлены гражданам по почте заказными письмами или размещены в личном кабинете налогоплательщика и в личном кабинете на едином портале государственных и муниципальных услуг, если налогоплательщик пользуется этими сервисами.
("Официальный сайт ФНС России", 2024)До 20 октября 61,6 млн налоговых уведомлений будут направлены гражданам по почте заказными письмами или размещены в личном кабинете налогоплательщика и в личном кабинете на едином портале государственных и муниципальных услуг, если налогоплательщик пользуется этими сервисами.
Готовое решение: Налогообложение услуг кейтеринга
(КонсультантПлюс, 2025)Услуги кейтеринга не облагаются НДС в следующих случаях:
(КонсультантПлюс, 2025)Услуги кейтеринга не облагаются НДС в следующих случаях:
Статья: Ответственность за действия (бездействие) должностных лиц
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)К примеру, в соответствии с п. 11 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Закон о госуслугах) жалоба на нарушение порядка предоставления государственной или муниципальной услуги - это требование заявителя или его законного представителя о восстановлении или защите нарушенных прав или законных интересов заявителя, которое в т.ч. допущено должностным лицом органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)К примеру, в соответствии с п. 11 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Закон о госуслугах) жалоба на нарушение порядка предоставления государственной или муниципальной услуги - это требование заявителя или его законного представителя о восстановлении или защите нарушенных прав или законных интересов заявителя, которое в т.ч. допущено должностным лицом органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу.
"Комментарий к Федеральному закону от 19 июля 2007 г. N 196-ФЗ "О ломбардах"
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)Банк России направляет запрос получателю запроса, не являющемуся органом, предоставляющим государственные (муниципальные) услуги, или подведомственной указанному органу организацией, участвующей в предоставлении государственных (муниципальных) услуг (при этом в юридико-технических целях введено обозначение "получатель запроса, не являющийся органом, предоставляющим государственные (муниципальные) услуги"), с указанием срока предоставления ответа на запрос, одним из следующих способов: заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении (при отсутствии доступа к личному кабинету у получателя запроса, не являющегося органом, предоставляющим государственные (муниципальные) услуги); в форме электронного документа посредством личного кабинета в соответствии с порядком взаимодействия (при наличии доступа к личному кабинету у получателя запроса, не являющегося органом, предоставляющим государственные (муниципальные) услуги) (п. 15);
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)Банк России направляет запрос получателю запроса, не являющемуся органом, предоставляющим государственные (муниципальные) услуги, или подведомственной указанному органу организацией, участвующей в предоставлении государственных (муниципальных) услуг (при этом в юридико-технических целях введено обозначение "получатель запроса, не являющийся органом, предоставляющим государственные (муниципальные) услуги"), с указанием срока предоставления ответа на запрос, одним из следующих способов: заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении (при отсутствии доступа к личному кабинету у получателя запроса, не являющегося органом, предоставляющим государственные (муниципальные) услуги); в форме электронного документа посредством личного кабинета в соответствии с порядком взаимодействия (при наличии доступа к личному кабинету у получателя запроса, не являющегося органом, предоставляющим государственные (муниципальные) услуги) (п. 15);
Статья: Обзор электронных сервисов в сфере интеллектуальной собственности
(Кононенко И.Ю., Заставный Д.В., Лагида Ю.А., Зубов Д.И.)
("ИС. Промышленная собственность", 2024, N 6)V. Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) - это государственная цифровая платформа, на которой представлен широкий спектр государственных и муниципальных услуг, оказываемых различными федеральными органами исполнительной власти. В настоящее время в продуктивную среду платформы выведено и доступно зарегистрированным пользователям портала 12 государственных услуг, предоставляемых Федеральной службой по интеллектуальной собственности. Посредством портала возможно подать заявления в информационные системы Роспатента путем заполнения интерактивных форм и отправки формализованного заявления, используя межведомственное взаимодействие.
(Кононенко И.Ю., Заставный Д.В., Лагида Ю.А., Зубов Д.И.)
("ИС. Промышленная собственность", 2024, N 6)V. Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) - это государственная цифровая платформа, на которой представлен широкий спектр государственных и муниципальных услуг, оказываемых различными федеральными органами исполнительной власти. В настоящее время в продуктивную среду платформы выведено и доступно зарегистрированным пользователям портала 12 государственных услуг, предоставляемых Федеральной службой по интеллектуальной собственности. Посредством портала возможно подать заявления в информационные системы Роспатента путем заполнения интерактивных форм и отправки формализованного заявления, используя межведомственное взаимодействие.
Ситуация: Как узаконить самовольную перепланировку?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Услуга по согласованию перепланировки в г. Москве предоставляется исключительно в электронной форме с использованием Портала государственных и муниципальных услуг (функций) г. Москвы. Для этого необходим стандартный или полный доступ к личному кабинету портала (п. п. 1.3, 2.4.3.1 Административного регламента).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Услуга по согласованию перепланировки в г. Москве предоставляется исключительно в электронной форме с использованием Портала государственных и муниципальных услуг (функций) г. Москвы. Для этого необходим стандартный или полный доступ к личному кабинету портала (п. п. 1.3, 2.4.3.1 Административного регламента).
Статья: Злоупотребление процессуальными правами в контексте цифровизации правосудия
(Крымский Д.И., Мельникова А.В.)
("Вестник гражданского процесса", 2023, N 1)На данный момент все российские цивилистические процессуальные кодексы уже предусматривают возможность обращения в суд в электронной форме (ст. 35 ГПК РФ, ст. 41 АПК РФ). С 2011 г. такая возможность стала доступна в арбитражных судах, а с 2017 г. - также и в системе судов общей юрисдикции. Что касается внедрения электронных извещений, предполагается переход на уведомления через единый портал государственных и муниципальных услуг, однако эта реформа фактически только начата <48> и о ее результатах судить еще преждевременно. Более того, для удобства составления текстов судебных постановлений отдельные судьи заводят специальную электронную почту и указывают ее в определениях о назначении судебных заседаний для получения обращений от сторон более оперативно и в удобном для них текстовом формате (doc или docx) <49>. Это работает и в обратную сторону: предлагается для целей извещения создать единый федеральный реестр электронных почтовых ящиков сторон, участвующих в процессе. Такая система, предположительно, позволит избежать злоупотреблений со стороны недобросовестных участников споров, которые уклоняются от получения юридически значимых сообщений, а также волокиты в судах <50>.
(Крымский Д.И., Мельникова А.В.)
("Вестник гражданского процесса", 2023, N 1)На данный момент все российские цивилистические процессуальные кодексы уже предусматривают возможность обращения в суд в электронной форме (ст. 35 ГПК РФ, ст. 41 АПК РФ). С 2011 г. такая возможность стала доступна в арбитражных судах, а с 2017 г. - также и в системе судов общей юрисдикции. Что касается внедрения электронных извещений, предполагается переход на уведомления через единый портал государственных и муниципальных услуг, однако эта реформа фактически только начата <48> и о ее результатах судить еще преждевременно. Более того, для удобства составления текстов судебных постановлений отдельные судьи заводят специальную электронную почту и указывают ее в определениях о назначении судебных заседаний для получения обращений от сторон более оперативно и в удобном для них текстовом формате (doc или docx) <49>. Это работает и в обратную сторону: предлагается для целей извещения создать единый федеральный реестр электронных почтовых ящиков сторон, участвующих в процессе. Такая система, предположительно, позволит избежать злоупотреблений со стороны недобросовестных участников споров, которые уклоняются от получения юридически значимых сообщений, а также волокиты в судах <50>.
Статья: Реестровая модель оказания государственных и муниципальных услуг
(Терещенко Л.К.)
("Журнал российского права", 2021, N 7)Круг лиц, имеющих право на получение информации из ГИС, условия реализации этого права существенно различаются, что связано с рядом обстоятельств, в частности: целью создания ГИС, функциями органов власти, реализуемыми на основе информационных ресурсов ГИС, в том числе возможностью оказания государственных (муниципальных) услуг на основе этих ресурсов и др. Правовой режим информационных ресурсов ГИС существенно различается, он может быть открытым, может быть режимом ограниченного доступа, что связано с правовым режимом содержащейся в ГИС информации, характером информации, аккумулируемой в ГИС, целями ее сбора, ориентированного на обеспечение выполнения функций государственными (муниципальными) органами.
(Терещенко Л.К.)
("Журнал российского права", 2021, N 7)Круг лиц, имеющих право на получение информации из ГИС, условия реализации этого права существенно различаются, что связано с рядом обстоятельств, в частности: целью создания ГИС, функциями органов власти, реализуемыми на основе информационных ресурсов ГИС, в том числе возможностью оказания государственных (муниципальных) услуг на основе этих ресурсов и др. Правовой режим информационных ресурсов ГИС существенно различается, он может быть открытым, может быть режимом ограниченного доступа, что связано с правовым режимом содержащейся в ГИС информации, характером информации, аккумулируемой в ГИС, целями ее сбора, ориентированного на обеспечение выполнения функций государственными (муниципальными) органами.
Статья: Реестровая модель как новый этап развития документационного обеспечения государственных услуг в условиях цифровизации
(Кочнев Н.А.)
("Делопроизводство", 2023, N 2)При этом следует признать, что в случае успешной реализации и широкого внедрения этой модели электронного взаимодействия произойдут серьезные изменения в документационно-информационном обеспечении предоставления государственных и муниципальных услуг, поскольку это ведет к практически полному отказу от использования привычных документов на бумаге в сфере, где традиционно формировалось огромное количество документации.
(Кочнев Н.А.)
("Делопроизводство", 2023, N 2)При этом следует признать, что в случае успешной реализации и широкого внедрения этой модели электронного взаимодействия произойдут серьезные изменения в документационно-информационном обеспечении предоставления государственных и муниципальных услуг, поскольку это ведет к практически полному отказу от использования привычных документов на бумаге в сфере, где традиционно формировалось огромное количество документации.