Муниципальная служба Магадан
Подборка наиболее важных документов по запросу Муниципальная служба Магадан (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 15.06.2020 N 93-КГ20-2-К9
Требование: О признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии за выслугу лет, обязании назначить пенсию за выслугу лет.
Обстоятельства: Истцу отказано в назначении пенсии за выслугу лет как государственному гражданскому служащему в связи с тем, что в спорный период ему была установлена пенсия за выслугу лет как федеральному государственному гражданскому служащему, которая назначается бессрочно.
Решение: Дело направлено на новое рассмотрение, поскольку судом не учтено то, что в законодательстве РФ не содержится нормативных предписаний об отмене пенсии или аннулировании ее установления, единственным из предусмотренных законом способов отмены ранее выбранной гражданином пенсии является прекращение ее выплаты.При этом суд первой инстанции указал, что установление порядка и условий предоставления права на пенсию государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации за счет средств субъектов Российской Федерации является правом законодателя такого субъекта. Кроме того, согласно вступившему в законную силу решению Магаданского областного суда от 15 декабря 2017 г. об отказе в признании недействующими пункта 11 статьи 1, пункта 8 статьи 2, пункта 6 статьи 7 Закона Магаданской области "О пенсионном обеспечении за выслугу лет в Магаданской области" эти нормы устанавливают условия и порядок назначения и перерасчета пенсии за выслугу лет лицам, замещающим должности государственной гражданской службы Магаданской области, должности муниципальной службы в Магаданской области, государственные должности Магаданской области на постоянной профессиональной основе, которая является дополнительным обеспечением указанных лиц, порядок и условия которого не регламентируются положениями федеральных законов от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", Указа Президента Российской Федерации от 16 августа 1995 г. N 854 "О некоторых социальных гарантиях лицам, замещавшим государственные должности Российской Федерации и должности федеральной государственной гражданской службы".
Требование: О признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии за выслугу лет, обязании назначить пенсию за выслугу лет.
Обстоятельства: Истцу отказано в назначении пенсии за выслугу лет как государственному гражданскому служащему в связи с тем, что в спорный период ему была установлена пенсия за выслугу лет как федеральному государственному гражданскому служащему, которая назначается бессрочно.
Решение: Дело направлено на новое рассмотрение, поскольку судом не учтено то, что в законодательстве РФ не содержится нормативных предписаний об отмене пенсии или аннулировании ее установления, единственным из предусмотренных законом способов отмены ранее выбранной гражданином пенсии является прекращение ее выплаты.При этом суд первой инстанции указал, что установление порядка и условий предоставления права на пенсию государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации за счет средств субъектов Российской Федерации является правом законодателя такого субъекта. Кроме того, согласно вступившему в законную силу решению Магаданского областного суда от 15 декабря 2017 г. об отказе в признании недействующими пункта 11 статьи 1, пункта 8 статьи 2, пункта 6 статьи 7 Закона Магаданской области "О пенсионном обеспечении за выслугу лет в Магаданской области" эти нормы устанавливают условия и порядок назначения и перерасчета пенсии за выслугу лет лицам, замещающим должности государственной гражданской службы Магаданской области, должности муниципальной службы в Магаданской области, государственные должности Магаданской области на постоянной профессиональной основе, которая является дополнительным обеспечением указанных лиц, порядок и условия которого не регламентируются положениями федеральных законов от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", Указа Президента Российской Федерации от 16 августа 1995 г. N 854 "О некоторых социальных гарантиях лицам, замещавшим государственные должности Российской Федерации и должности федеральной государственной гражданской службы".
Апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 11.04.2018 N 93-АПГ18-2
Об оставлении без изменения решения Магаданского областного суда от 15.12.2017, которым частично удовлетворено административное исковое заявление о признании не действующим в части Закона Магаданской области от 14.03.2014 N 1718-ОЗ "О пенсионном обеспечении за выслугу лет в Магаданской области" в редакции Закона Магаданской области от 29.11.2016 N 2111-ОЗ "О внесении изменений в отдельные законы Магаданской области".Отказывая в удовлетворении требований Буравченко И.Л. о признании недействующими пункта 11 статьи 1, пункта 8 статьи 2, пункта 6 статьи 7 Закона Магаданской области N 1718-ОЗ, суд исходил из того, что указанные нормы устанавливают условия и порядок назначения и перерасчета пенсии за выслугу лет лицам, замещающим должности государственной гражданской службы Магаданской области, должности муниципальной службы в Магаданской области, государственные должности Магаданской области на постоянной профессиональной основе, которая является дополнительным обеспечением указанных лиц порядок и условия которого не регламентируются положениями Федеральных законов от 27 июля 2004 года 79-ФЗ и от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ, Указа Президента РФ от 15 декабря 2001 года N 854, на которые ссылалась административный истец.
Об оставлении без изменения решения Магаданского областного суда от 15.12.2017, которым частично удовлетворено административное исковое заявление о признании не действующим в части Закона Магаданской области от 14.03.2014 N 1718-ОЗ "О пенсионном обеспечении за выслугу лет в Магаданской области" в редакции Закона Магаданской области от 29.11.2016 N 2111-ОЗ "О внесении изменений в отдельные законы Магаданской области".Отказывая в удовлетворении требований Буравченко И.Л. о признании недействующими пункта 11 статьи 1, пункта 8 статьи 2, пункта 6 статьи 7 Закона Магаданской области N 1718-ОЗ, суд исходил из того, что указанные нормы устанавливают условия и порядок назначения и перерасчета пенсии за выслугу лет лицам, замещающим должности государственной гражданской службы Магаданской области, должности муниципальной службы в Магаданской области, государственные должности Магаданской области на постоянной профессиональной основе, которая является дополнительным обеспечением указанных лиц порядок и условия которого не регламентируются положениями Федеральных законов от 27 июля 2004 года 79-ФЗ и от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ, Указа Президента РФ от 15 декабря 2001 года N 854, на которые ссылалась административный истец.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Актуальные проблемы правового регулирования труда муниципальных служащих: Учебное пособие"
(Морозов П.Е.)
("Проспект", 2018)Закрепление правового статуса комиссии по проведению конкурса - важная гарантия реализации прав поступающих на муниципальную службу. Положение о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы муниципального образования "Город Магадан" (дата принятия - 29.02.2008) <1> определяет, что в муниципальном образовании "Город Магадан" создается конкурсная комиссия в составе девяти человек. Персональный состав конкурсной комиссии устанавливается правовым актом главы муниципального образования. При этом комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря, членов комиссии.
(Морозов П.Е.)
("Проспект", 2018)Закрепление правового статуса комиссии по проведению конкурса - важная гарантия реализации прав поступающих на муниципальную службу. Положение о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы муниципального образования "Город Магадан" (дата принятия - 29.02.2008) <1> определяет, что в муниципальном образовании "Город Магадан" создается конкурсная комиссия в составе девяти человек. Персональный состав конкурсной комиссии устанавливается правовым актом главы муниципального образования. При этом комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря, членов комиссии.
"Комментарий к Федеральному закону от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации"
(постатейный)
(Осипова И.Н., Беляев М.А., Колесников А.В., Макаров А.О., Захарова Н.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2016)- Постановление администрации Тенькинского городского округа от 21 января 2016 г. N 28-па "О порядке формирования кадрового резерва муниципальной службы администрации Тенькинского городского округа Магаданской области";
(постатейный)
(Осипова И.Н., Беляев М.А., Колесников А.В., Макаров А.О., Захарова Н.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2016)- Постановление администрации Тенькинского городского округа от 21 января 2016 г. N 28-па "О порядке формирования кадрового резерва муниципальной службы администрации Тенькинского городского округа Магаданской области";
Нормативные акты
"Мониторинг нормотворческого процесса органов местного самоуправления с иллюстрацией типичных нарушений правил юридической техники на конкретных примерах"
(подготовлены ФБУ НЦПИ при Минюсте России)Постановление Администрации Среднеканского городского округа от 12.09.2016 N 263 "Об утверждении перечня должностей муниципальной службы, при замещении которых на гражданина, в соответствии с федеральным законодательством, налагаются ограничения после увольнения с муниципальной службы" (далее - Постановление).
(подготовлены ФБУ НЦПИ при Минюсте России)Постановление Администрации Среднеканского городского округа от 12.09.2016 N 263 "Об утверждении перечня должностей муниципальной службы, при замещении которых на гражданина, в соответствии с федеральным законодательством, налагаются ограничения после увольнения с муниципальной службы" (далее - Постановление).
Административная практика
Предписание Магаданского УФАС России от 21.10.2016 N 04-30/125-2016
<Об устранении нарушения законодательства Российской Федерации>Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на основании решения Комиссии Магаданского УФАС России от 21.10.2016 г. N 04-30/125-2016, вынесенного по результатам рассмотрения жалобы ООО "Служба защиты данных" на положения аукционной документации при проведении электронного аукциона "Выполнение работ по созданию системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на базе единых дежурно - диспетчерских служб муниципальных образований Магаданской области" (реестровый номер 0347200001416001296), в соответствии со статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Приказом ФАС России от 11.02.2014 г. N 75/14 "Об осуществлении ФАС и территориальными органами ФАС полномочий по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Административный регламент)
<Об устранении нарушения законодательства Российской Федерации>Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на основании решения Комиссии Магаданского УФАС России от 21.10.2016 г. N 04-30/125-2016, вынесенного по результатам рассмотрения жалобы ООО "Служба защиты данных" на положения аукционной документации при проведении электронного аукциона "Выполнение работ по созданию системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на базе единых дежурно - диспетчерских служб муниципальных образований Магаданской области" (реестровый номер 0347200001416001296), в соответствии со статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Приказом ФАС России от 11.02.2014 г. N 75/14 "Об осуществлении ФАС и территориальными органами ФАС полномочий по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Административный регламент)
Решение Магаданского УФАС России от 21.10.2016 по делу N 04-30/125-2016
Нарушение: п. 1 ч. 1 ст. 31, п. 2 ч. 5 ст. 66, п. 2 ч. 1 ст. 64, п. 2 ч. 1 ст. 33, ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе.
Решение: Признать жалобу частично обоснованной; выдать предписание об устранении нарушений.Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с участием представителей ОГКУ "П" В. (дов. N 08/1001 от 06.05.2016 г.), Ф. (дов. N 08/1751 от 16.08.2016 г.), с участием представителя заявителя ООО "С" С. (дов. N 9 от 07.10.2016 г.), рассмотрела жалобу ООО "С" на положения аукционной документации при проведении электронного аукциона "Выполнение работ по созданию системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "1" на базе единых дежурно - диспетчерских служб муниципальных образований Магаданской области" (реестровый номер 0347200001416001296).
Нарушение: п. 1 ч. 1 ст. 31, п. 2 ч. 5 ст. 66, п. 2 ч. 1 ст. 64, п. 2 ч. 1 ст. 33, ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе.
Решение: Признать жалобу частично обоснованной; выдать предписание об устранении нарушений.Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с участием представителей ОГКУ "П" В. (дов. N 08/1001 от 06.05.2016 г.), Ф. (дов. N 08/1751 от 16.08.2016 г.), с участием представителя заявителя ООО "С" С. (дов. N 9 от 07.10.2016 г.), рассмотрела жалобу ООО "С" на положения аукционной документации при проведении электронного аукциона "Выполнение работ по созданию системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "1" на базе единых дежурно - диспетчерских служб муниципальных образований Магаданской области" (реестровый номер 0347200001416001296).
"Государственная власть и местное самоуправление в России: проблемы развития конституционно-правовой модели"
(Пешин Н.Л.)
("Статут", 2007)Закон Камчатской области от 16 июня 1997 г. N 87-ОЗ "О муниципальной службе Камчатской области" // Архив администрации Камчатской области.
(Пешин Н.Л.)
("Статут", 2007)Закон Камчатской области от 16 июня 1997 г. N 87-ОЗ "О муниципальной службе Камчатской области" // Архив администрации Камчатской области.
"Комментарий к Федеральному закону от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации"
(постатейный)
(Киреева Е.Ю., Голушков Д.И., Чершинцева Е.А., Бирюкова Т.А., Зенков М.Ю.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2014)С введением в действие 1 июня 2007 г. комментируемого Закона изменились требования к форме правового акта субъекта Российской Федерации: типовое положение, утверждаемое законом субъекта. Ряд субъектов Российской Федерации приняли соответствующие нормативные правовые акты (например, Закон Курганской области от 6 июня 2007 г. N 259 "Об утверждении Типового положения о проведении аттестации муниципальных служащих в Курганской области", Закон Магаданской области от 13 июня 2007 г. N 859-ОЗ "О Типовом положении о проведении аттестации муниципальных служащих"). В Мурманской области несколько иная ситуация с формой акта об аттестации: Типовое положение о проведении аттестации муниципальных служащих содержится в приложении N 5 к Закону Мурманской области от 29 июня 2007 г. N 860-01-ЗМО "О муниципальной службе в Мурманской области".
(постатейный)
(Киреева Е.Ю., Голушков Д.И., Чершинцева Е.А., Бирюкова Т.А., Зенков М.Ю.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2014)С введением в действие 1 июня 2007 г. комментируемого Закона изменились требования к форме правового акта субъекта Российской Федерации: типовое положение, утверждаемое законом субъекта. Ряд субъектов Российской Федерации приняли соответствующие нормативные правовые акты (например, Закон Курганской области от 6 июня 2007 г. N 259 "Об утверждении Типового положения о проведении аттестации муниципальных служащих в Курганской области", Закон Магаданской области от 13 июня 2007 г. N 859-ОЗ "О Типовом положении о проведении аттестации муниципальных служащих"). В Мурманской области несколько иная ситуация с формой акта об аттестации: Типовое положение о проведении аттестации муниципальных служащих содержится в приложении N 5 к Закону Мурманской области от 29 июня 2007 г. N 860-01-ЗМО "О муниципальной службе в Мурманской области".
"Конституции и уставы субъектов Российской Федерации (сравнительно-правовое исследование)"
(Михалева Н.А.)
("ЮРКОМПАНИ", 2010)Формой проявления конституционного права граждан на участие в управлении делами государства является возможность занимать должности на государственной и муниципальной службе (ч. 4 ст. 32 Конституции Российской Федерации). Это право закрепляют региональные конституции - Кабардино-Балкарии (ч. 1 ст. 36), Карачаево-Черкесии (ч. 4 ст. 29), Чеченской Республики (ч. 4 ст. 29), Чувашии (ч. 4 ст. 29); Уставы Алтайского (ч. 2 ст. 14) края; Курганской (ст. 135), Магаданской (ст. 13) областей и др.
(Михалева Н.А.)
("ЮРКОМПАНИ", 2010)Формой проявления конституционного права граждан на участие в управлении делами государства является возможность занимать должности на государственной и муниципальной службе (ч. 4 ст. 32 Конституции Российской Федерации). Это право закрепляют региональные конституции - Кабардино-Балкарии (ч. 1 ст. 36), Карачаево-Черкесии (ч. 4 ст. 29), Чеченской Республики (ч. 4 ст. 29), Чувашии (ч. 4 ст. 29); Уставы Алтайского (ч. 2 ст. 14) края; Курганской (ст. 135), Магаданской (ст. 13) областей и др.