Можно ли включить авансовый платеж по 44 фз
Подборка наиболее важных документов по запросу Можно ли включить авансовый платеж по 44 фз (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 18.07.2023 N 04АП-1956/2023 по делу N А58-5241/2022
Требование: О взыскании денежных средств субсидии по соглашению о предоставлении субсидии на софинансирование строительства объекта.
Решение: Требование удовлетворено.Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что акты приемки выполненных работ (форма КС-2), включающие стоимость приобретенных подрядчиком материалов без учета стоимости работ, при наличии подтверждающих приобретение материалов документов (счета, счета-фактуры (при наличии), договоров, платежных поручений, паспортов и сертификатов на материалы) не свидетельствует о доказанности факта выполнения 43% работ, так как унифицированными формами по составлению актов формы N КС-2, N КС-3 не предусмотрено включение в акты только материалов, без выполненных работ, а пунктом 6.9 муниципального контракта стороны договорились принимать по актам формы N КС-2 материалы для оплаты, а не в качестве подтверждения выполнения работ, по сути, ответчик произвел аванс в нарушение условий Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Требование: О взыскании денежных средств субсидии по соглашению о предоставлении субсидии на софинансирование строительства объекта.
Решение: Требование удовлетворено.Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что акты приемки выполненных работ (форма КС-2), включающие стоимость приобретенных подрядчиком материалов без учета стоимости работ, при наличии подтверждающих приобретение материалов документов (счета, счета-фактуры (при наличии), договоров, платежных поручений, паспортов и сертификатов на материалы) не свидетельствует о доказанности факта выполнения 43% работ, так как унифицированными формами по составлению актов формы N КС-2, N КС-3 не предусмотрено включение в акты только материалов, без выполненных работ, а пунктом 6.9 муниципального контракта стороны договорились принимать по актам формы N КС-2 материалы для оплаты, а не в качестве подтверждения выполнения работ, по сути, ответчик произвел аванс в нарушение условий Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Вопрос: Об установлении размеров авансовых платежей при заключении публично-правовой компанией контрактов, средства на финансовое обеспечение которых подлежат казначейскому сопровождению.
(Письмо Минфина России от 22.08.2024 N 02-11-13/79429)Согласно пункту 1 части 13 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в контракт включаются обязательные условия, в том числе о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги.
(Письмо Минфина России от 22.08.2024 N 02-11-13/79429)Согласно пункту 1 части 13 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в контракт включаются обязательные условия, в том числе о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги.
Нормативные акты
Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ
(ред. от 26.12.2024)
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2025)1) о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, в том числе с учетом положений части 13 статьи 37 настоящего Федерального закона, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, о порядке и сроках оформления результатов такой приемки, а также о порядке и сроке предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения гарантийных обязательств в случае установления в соответствии со статьей 96 настоящего Федерального закона требования обеспечения гарантийных обязательств. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать условие о том, что оплата поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги осуществляется по цене единицы товара, работы, услуги исходя из количества поставленного товара, объема фактически выполненной работы или оказанной услуги, но в размере, не превышающем максимального значения цены контракта. В случае, если контрактом предусмотрены его поэтапное исполнение и выплата аванса, в контракт включается условие о размере аванса в отношении каждого этапа исполнения контракта в виде процента от размера цены соответствующего этапа;
(ред. от 26.12.2024)
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2025)1) о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, в том числе с учетом положений части 13 статьи 37 настоящего Федерального закона, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, о порядке и сроках оформления результатов такой приемки, а также о порядке и сроке предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения гарантийных обязательств в случае установления в соответствии со статьей 96 настоящего Федерального закона требования обеспечения гарантийных обязательств. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать условие о том, что оплата поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги осуществляется по цене единицы товара, работы, услуги исходя из количества поставленного товара, объема фактически выполненной работы или оказанной услуги, но в размере, не превышающем максимального значения цены контракта. В случае, если контрактом предусмотрены его поэтапное исполнение и выплата аванса, в контракт включается условие о размере аванса в отношении каждого этапа исполнения контракта в виде процента от размера цены соответствующего этапа;
Вопрос: Об увеличении в 2024 г. размеров авансовых платежей свыше 50% по государственным контрактам, заключенным в 2022 - 2023 гг.
(Письмо Минфина России от 02.09.2024 N 02-11-13/83235)Согласно обращению, а также исходя из информации, полученной от заявителя, в государственных контрактах, которые заключены в 2022 - 2023 годах, предусмотрена возможность увеличения размера авансовых платежей.
(Письмо Минфина России от 02.09.2024 N 02-11-13/83235)Согласно обращению, а также исходя из информации, полученной от заявителя, в государственных контрактах, которые заключены в 2022 - 2023 годах, предусмотрена возможность увеличения размера авансовых платежей.
Готовое решение: Как составить проект контракта на поставку и монтаж оборудования по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Независимо от выбранного порядка оплаты - единовременный или по итогам исполнения этапов контракта - вы вправе предусмотреть условие об авансе. При этом учтите: нельзя выплачивать аванс, если контракт заключен с участником, к которому применены антидемпинговые меры (ч. 13 ст. 37 Закона N 44-ФЗ). Укажите на это в проекте контракта.
(КонсультантПлюс, 2025)Независимо от выбранного порядка оплаты - единовременный или по итогам исполнения этапов контракта - вы вправе предусмотреть условие об авансе. При этом учтите: нельзя выплачивать аванс, если контракт заключен с участником, к которому применены антидемпинговые меры (ч. 13 ст. 37 Закона N 44-ФЗ). Укажите на это в проекте контракта.
Последние изменения: Оплата по контракту по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Аванс не уплачивается лицам, к которым применены антидемпинговые меры согласно ч. 1, 2 ст. 37 Закона N 44-ФЗ. Это условие надо включить в контракт (п. 1 ч. 13 ст. 34, ч. 13 ст. 37 Закона N 44-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2025)Аванс не уплачивается лицам, к которым применены антидемпинговые меры согласно ч. 1, 2 ст. 37 Закона N 44-ФЗ. Это условие надо включить в контракт (п. 1 ч. 13 ст. 34, ч. 13 ст. 37 Закона N 44-ФЗ).
Готовое решение: Казначейское обеспечение обязательств при сопровождении контрактов по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Важно! Когда расчеты по контракту (в том числе в части выплаты аванса) подлежат казначейскому сопровождению, информация о нем должна быть включена в извещение и контракт (п. 18 ч. 1 ст. 42 Закона N 44-ФЗ, пп. 1 п. 4.1 ст. 242.23 БК РФ, Письмо Минфина России от 29.09.2023 N 02-14-11/92935). Сформулируйте условия контракта с учетом п. п. 2, 3 ст. 242.23 БК РФ и иных нормативных правовых актов, в частности Постановления Правительства РФ от 24.11.2021 N 2024.
(КонсультантПлюс, 2025)Важно! Когда расчеты по контракту (в том числе в части выплаты аванса) подлежат казначейскому сопровождению, информация о нем должна быть включена в извещение и контракт (п. 18 ч. 1 ст. 42 Закона N 44-ФЗ, пп. 1 п. 4.1 ст. 242.23 БК РФ, Письмо Минфина России от 29.09.2023 N 02-14-11/92935). Сформулируйте условия контракта с учетом п. п. 2, 3 ст. 242.23 БК РФ и иных нормативных правовых актов, в частности Постановления Правительства РФ от 24.11.2021 N 2024.
Последние изменения: Изменение существенных условий контракта по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Если в таком контракте не было предусмотрено условие о выплате аванса и при исполнении контракта возникли обстоятельства, влекущие невозможность его исполнить, то это условие можно включить в контракт в размерах и с соблюдением условий, указанных в п. 2 Постановления Правительства РФ от 29.03.2022 N 505. При этом необходимо соблюдать требования ст. 96 Закона N 44-ФЗ, касающиеся определения размера обеспечения исполнения контракта (п. 6 Письма).
(КонсультантПлюс, 2025)Если в таком контракте не было предусмотрено условие о выплате аванса и при исполнении контракта возникли обстоятельства, влекущие невозможность его исполнить, то это условие можно включить в контракт в размерах и с соблюдением условий, указанных в п. 2 Постановления Правительства РФ от 29.03.2022 N 505. При этом необходимо соблюдать требования ст. 96 Закона N 44-ФЗ, касающиеся определения размера обеспечения исполнения контракта (п. 6 Письма).
Готовое решение: Как внести изменения в государственный и муниципальный контракт по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Изменение размера аванса по общему правилу Законом N 44-ФЗ не предусмотрено: нельзя изменить порядок оплаты, который является существенным условием контракта и обязательно включается в него (абз. 2 п. 1 ст. 432 ГК РФ, п. 1 ч. 13 ст. 34, ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2025)Изменение размера аванса по общему правилу Законом N 44-ФЗ не предусмотрено: нельзя изменить порядок оплаты, который является существенным условием контракта и обязательно включается в него (абз. 2 п. 1 ст. 432 ГК РФ, п. 1 ч. 13 ст. 34, ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).
Готовое решение: Как провести открытый электронный конкурс по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)размер аванса (при наличии). Если планируются поэтапное исполнение контракта и выплата аванса, то также укажите в извещении размер аванса для каждого этапа в виде процента от цены соответствующего этапа. Эта информация обязательно включается в проект контракта (п. 1 ч. 13 ст. 34 Закона N 44-ФЗ). В Законе N 44-ФЗ не предусмотрена возможность установить различные размеры аванса в процентном выражении для каждого этапа исполнения контракта (Письма Минфина России от 27.03.2023 N 01-06-13/24-26611, от 15.07.2022 N 24-06-07/68449);
(КонсультантПлюс, 2025)размер аванса (при наличии). Если планируются поэтапное исполнение контракта и выплата аванса, то также укажите в извещении размер аванса для каждого этапа в виде процента от цены соответствующего этапа. Эта информация обязательно включается в проект контракта (п. 1 ч. 13 ст. 34 Закона N 44-ФЗ). В Законе N 44-ФЗ не предусмотрена возможность установить различные размеры аванса в процентном выражении для каждого этапа исполнения контракта (Письма Минфина России от 27.03.2023 N 01-06-13/24-26611, от 15.07.2022 N 24-06-07/68449);
Вопрос: О вопросах, связанных с закупками для государственных (муниципальных) нужд и предложениями по внесению изменений в НПА в сфере закупок отдельными видами юрлиц.
(Письмо Минфина России от 27.03.2023 N 01-06-13/24-26611)Положениями пункта 1 части 13 статьи 34 Закона N 44-ФЗ установлено, что, в случае если контрактом предусмотрены его поэтапное исполнение и выплата аванса, в контракт включается условие о размере аванса в отношении каждого этапа исполнения контракта в виде процента от размера цены соответствующего этапа.
(Письмо Минфина России от 27.03.2023 N 01-06-13/24-26611)Положениями пункта 1 части 13 статьи 34 Закона N 44-ФЗ установлено, что, в случае если контрактом предусмотрены его поэтапное исполнение и выплата аванса, в контракт включается условие о размере аванса в отношении каждого этапа исполнения контракта в виде процента от размера цены соответствующего этапа.
Вопрос: Об увеличении размера авансового платежа по контракту на выполнение работ по реконструкции объекта капитального строительства и установлении (изменении) размера обеспечения его исполнения.
(Письмо Минфина России от 13.06.2024 N 02-11-13/54557)В соответствии с положениями статьи 34 Закона N 44-ФЗ <1> государственный (муниципальный) контракт на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее - контракт) заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, при этом, в случае если контрактом предусмотрены его поэтапное исполнение и выплата аванса, в контракт включается условие о размере аванса в отношении каждого этапа исполнения государственного контракта в виде процента от размера цены соответствующего этапа.
(Письмо Минфина России от 13.06.2024 N 02-11-13/54557)В соответствии с положениями статьи 34 Закона N 44-ФЗ <1> государственный (муниципальный) контракт на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее - контракт) заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, при этом, в случае если контрактом предусмотрены его поэтапное исполнение и выплата аванса, в контракт включается условие о размере аванса в отношении каждого этапа исполнения государственного контракта в виде процента от размера цены соответствующего этапа.
Статья: Поэтапное исполнение контрактов в 2022 году: право или обязанность заказчика? Анализ правоприменительной практики
(Дон В.)
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 11)В случае если контрактом предусмотрены его поэтапное исполнение и выплата аванса, в контракт включается условие о размере аванса в отношении каждого этапа исполнения контракта в виде процента от размера цены соответствующего этапа (п. 1 ч. 13 ст. 34 Закона N 44-ФЗ).
(Дон В.)
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 11)В случае если контрактом предусмотрены его поэтапное исполнение и выплата аванса, в контракт включается условие о размере аванса в отношении каждого этапа исполнения контракта в виде процента от размера цены соответствующего этапа (п. 1 ч. 13 ст. 34 Закона N 44-ФЗ).