Можно ли включить авансовый платеж по 44 фз
Подборка наиболее важных документов по запросу Можно ли включить авансовый платеж по 44 фз (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 18.07.2023 N 04АП-1956/2023 по делу N А58-5241/2022
Требование: О взыскании денежных средств субсидии по соглашению о предоставлении субсидии на софинансирование строительства объекта.
Решение: Требование удовлетворено.Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что акты приемки выполненных работ (форма КС-2), включающие стоимость приобретенных подрядчиком материалов без учета стоимости работ, при наличии подтверждающих приобретение материалов документов (счета, счета-фактуры (при наличии), договоров, платежных поручений, паспортов и сертификатов на материалы) не свидетельствует о доказанности факта выполнения 43% работ, так как унифицированными формами по составлению актов формы N КС-2, N КС-3 не предусмотрено включение в акты только материалов, без выполненных работ, а пунктом 6.9 муниципального контракта стороны договорились принимать по актам формы N КС-2 материалы для оплаты, а не в качестве подтверждения выполнения работ, по сути, ответчик произвел аванс в нарушение условий Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Требование: О взыскании денежных средств субсидии по соглашению о предоставлении субсидии на софинансирование строительства объекта.
Решение: Требование удовлетворено.Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что акты приемки выполненных работ (форма КС-2), включающие стоимость приобретенных подрядчиком материалов без учета стоимости работ, при наличии подтверждающих приобретение материалов документов (счета, счета-фактуры (при наличии), договоров, платежных поручений, паспортов и сертификатов на материалы) не свидетельствует о доказанности факта выполнения 43% работ, так как унифицированными формами по составлению актов формы N КС-2, N КС-3 не предусмотрено включение в акты только материалов, без выполненных работ, а пунктом 6.9 муниципального контракта стороны договорились принимать по актам формы N КС-2 материалы для оплаты, а не в качестве подтверждения выполнения работ, по сути, ответчик произвел аванс в нарушение условий Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Вопрос: Об установлении размеров авансовых платежей при заключении публично-правовой компанией контрактов, средства на финансовое обеспечение которых подлежат казначейскому сопровождению.
(Письмо Минфина России от 22.08.2024 N 02-11-13/79429)Согласно пункту 1 части 13 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в контракт включаются обязательные условия, в том числе о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги.
(Письмо Минфина России от 22.08.2024 N 02-11-13/79429)Согласно пункту 1 части 13 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в контракт включаются обязательные условия, в том числе о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги.
Нормативные акты
Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ
(ред. от 28.12.2025)
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"1) о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, в том числе с учетом положений части 13 статьи 37 настоящего Федерального закона, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, о порядке и сроках оформления результатов такой приемки, а также о порядке и сроке предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения гарантийных обязательств в случае установления в соответствии со статьей 96 настоящего Федерального закона требования обеспечения гарантийных обязательств. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать условие о том, что оплата поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги осуществляется по цене единицы товара, работы, услуги исходя из количества поставленного товара, объема фактически выполненной работы или оказанной услуги, но в размере, не превышающем максимального значения цены контракта. В случае, если контрактом предусмотрены его поэтапное исполнение и выплата аванса, в контракт включается условие о размере аванса в отношении каждого этапа исполнения контракта в виде процента от размера цены соответствующего этапа;
(ред. от 28.12.2025)
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"1) о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, в том числе с учетом положений части 13 статьи 37 настоящего Федерального закона, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, о порядке и сроках оформления результатов такой приемки, а также о порядке и сроке предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения гарантийных обязательств в случае установления в соответствии со статьей 96 настоящего Федерального закона требования обеспечения гарантийных обязательств. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать условие о том, что оплата поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги осуществляется по цене единицы товара, работы, услуги исходя из количества поставленного товара, объема фактически выполненной работы или оказанной услуги, но в размере, не превышающем максимального значения цены контракта. В случае, если контрактом предусмотрены его поэтапное исполнение и выплата аванса, в контракт включается условие о размере аванса в отношении каждого этапа исполнения контракта в виде процента от размера цены соответствующего этапа;
Статья: Поэтапное исполнение контрактов в 2022 году: право или обязанность заказчика? Анализ правоприменительной практики
(Дон В.)
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 11)В случае если контрактом предусмотрены его поэтапное исполнение и выплата аванса, в контракт включается условие о размере аванса в отношении каждого этапа исполнения контракта в виде процента от размера цены соответствующего этапа (п. 1 ч. 13 ст. 34 Закона N 44-ФЗ).
(Дон В.)
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 11)В случае если контрактом предусмотрены его поэтапное исполнение и выплата аванса, в контракт включается условие о размере аванса в отношении каждого этапа исполнения контракта в виде процента от размера цены соответствующего этапа (п. 1 ч. 13 ст. 34 Закона N 44-ФЗ).
Вопрос: О включении в государственный (муниципальный) контракт информации о казначейском сопровождении и определении суммы аванса.
(Письмо Минфина России от 29.09.2023 N 02-14-11/92935)В соответствии с пунктами 10 и 18 части 1 статьи 42 и пунктом 1 части 2 статьи 73 Федерального закона N 44-ФЗ извещение и приглашение в том числе содержат информацию о размере аванса (если предусмотрена выплата аванса), а также о казначейском сопровождении (если в соответствии с законодательством Российской Федерации расчеты по контракту или расчеты по контракту в части выплаты аванса подлежат казначейскому сопровождению).
(Письмо Минфина России от 29.09.2023 N 02-14-11/92935)В соответствии с пунктами 10 и 18 части 1 статьи 42 и пунктом 1 части 2 статьи 73 Федерального закона N 44-ФЗ извещение и приглашение в том числе содержат информацию о размере аванса (если предусмотрена выплата аванса), а также о казначейском сопровождении (если в соответствии с законодательством Российской Федерации расчеты по контракту или расчеты по контракту в части выплаты аванса подлежат казначейскому сопровождению).
Готовое решение: Как подготовить проект государственного, муниципального контракта
(КонсультантПлюс, 2025)Такое уменьшение не допускается в случаях, установленных Правительством РФ для обеспечения обороноспособности и безопасности государства, защиты здоровья, прав и законных интересов граждан РФ (ч. 7.3 ст. 96 Закона N 44-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2025)Такое уменьшение не допускается в случаях, установленных Правительством РФ для обеспечения обороноспособности и безопасности государства, защиты здоровья, прав и законных интересов граждан РФ (ч. 7.3 ст. 96 Закона N 44-ФЗ).
Вопрос: О предоставлении обеспечения исполнения контракта и установлении размера аванса по контракту для нужд субъекта РФ, предусматривающему казначейское сопровождение, поэтапное исполнение, выплату аванса.
(Письмо Минфина России от 03.03.2023 N 02-11-15/18855)В соответствии с пунктом 1 части 13 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в случае, если условиями контракта, в том числе контракта жизненного цикла, предусмотрены его поэтапное исполнение и выплата аванса, в такой контракт включается условие о размере аванса в отношении каждого этапа исполнения контракта в виде процента от размера цены соответствующего этапа.
(Письмо Минфина России от 03.03.2023 N 02-11-15/18855)В соответствии с пунктом 1 части 13 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в случае, если условиями контракта, в том числе контракта жизненного цикла, предусмотрены его поэтапное исполнение и выплата аванса, в такой контракт включается условие о размере аванса в отношении каждого этапа исполнения контракта в виде процента от размера цены соответствующего этапа.
Вопрос: О перечислении аванса по контракту, не содержащему этапов исполнения и подлежащему казначейскому сопровождению, если объем лимитов бюджетных обязательств недостаточен для его полной выплаты.
(Письмо Минфина России от 30.06.2025 N 02-11-09/63760)В соответствии с положениями пункта 1 части 13 статьи 34 Закона N 44-ФЗ <1> в контракт включаются обязательные условия о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги. В случае если контрактом предусмотрены его поэтапное исполнение и выплата аванса, в контракт включается условие о размере аванса в отношении каждого этапа исполнения контракта в виде процента от размера цены соответствующего этапа.
(Письмо Минфина России от 30.06.2025 N 02-11-09/63760)В соответствии с положениями пункта 1 части 13 статьи 34 Закона N 44-ФЗ <1> в контракт включаются обязательные условия о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги. В случае если контрактом предусмотрены его поэтапное исполнение и выплата аванса, в контракт включается условие о размере аванса в отношении каждого этапа исполнения контракта в виде процента от размера цены соответствующего этапа.
Последние изменения: Оплата по контракту по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Аванс не уплачивается лицам, к которым применены антидемпинговые меры согласно ч. 1, 2 ст. 37 Закона N 44-ФЗ. Это условие надо включить в контракт (п. 1 ч. 13 ст. 34, ч. 13 ст. 37 Закона N 44-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2025)Аванс не уплачивается лицам, к которым применены антидемпинговые меры согласно ч. 1, 2 ст. 37 Закона N 44-ФЗ. Это условие надо включить в контракт (п. 1 ч. 13 ст. 34, ч. 13 ст. 37 Закона N 44-ФЗ).
Статья: Об особенностях расходования средств субсидий, бюджетных инвестиций отдельными видами юридических лиц
(Байрашев В.Р.)
("Оборонно-промышленный комплекс: управление, экономика и финансы, право", 2021, N 5)<5> Согласно ч. 1 ст. 94 Закона N 44-ФЗ исполнение контракта включает в себя не только приемку и оплату, но и взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта в соответствии со ст. 95 Закона N 44-ФЗ, применение мер ответственности при нарушении условий контракта.
(Байрашев В.Р.)
("Оборонно-промышленный комплекс: управление, экономика и финансы, право", 2021, N 5)<5> Согласно ч. 1 ст. 94 Закона N 44-ФЗ исполнение контракта включает в себя не только приемку и оплату, но и взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта в соответствии со ст. 95 Закона N 44-ФЗ, применение мер ответственности при нарушении условий контракта.
Готовое решение: Как внести изменения в государственный и муниципальный контракт по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Изменение размера аванса по общему правилу Законом N 44-ФЗ не предусмотрено: нельзя изменить порядок оплаты, который является существенным условием контракта и обязательно включается в него (абз. 2 п. 1 ст. 432 ГК РФ, п. 1 ч. 13 ст. 34, ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2025)Изменение размера аванса по общему правилу Законом N 44-ФЗ не предусмотрено: нельзя изменить порядок оплаты, который является существенным условием контракта и обязательно включается в него (абз. 2 п. 1 ст. 432 ГК РФ, п. 1 ч. 13 ст. 34, ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).
Готовое решение: Казначейское обеспечение обязательств при сопровождении контрактов по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Важно! Когда расчеты по контракту (в том числе в части выплаты аванса) подлежат казначейскому сопровождению, информация о нем должна быть включена в извещение и контракт (п. 18 ч. 1 ст. 42 Закона N 44-ФЗ, пп. 1 п. 4.1 ст. 242.23 БК РФ, Письмо Минфина России от 29.09.2023 N 02-14-11/92935). Сформулируйте условия контракта с учетом п. п. 2, 3 ст. 242.23 БК РФ и иных нормативных правовых актов, в частности Постановления Правительства РФ от 24.11.2021 N 2024.
(КонсультантПлюс, 2026)Важно! Когда расчеты по контракту (в том числе в части выплаты аванса) подлежат казначейскому сопровождению, информация о нем должна быть включена в извещение и контракт (п. 18 ч. 1 ст. 42 Закона N 44-ФЗ, пп. 1 п. 4.1 ст. 242.23 БК РФ, Письмо Минфина России от 29.09.2023 N 02-14-11/92935). Сформулируйте условия контракта с учетом п. п. 2, 3 ст. 242.23 БК РФ и иных нормативных правовых актов, в частности Постановления Правительства РФ от 24.11.2021 N 2024.
Последние изменения: Обязательные условия контракта по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)В контракт надо включить условие о том, что аванс не уплачивается лицу, к которому применены антидемпинговые меры согласно ч. 1, 2 ст. 37 Закона N 44-ФЗ (п. 1 ч. 13 ст. 34, ч. 13 ст. 37 указанного Закона).
(КонсультантПлюс, 2025)В контракт надо включить условие о том, что аванс не уплачивается лицу, к которому применены антидемпинговые меры согласно ч. 1, 2 ст. 37 Закона N 44-ФЗ (п. 1 ч. 13 ст. 34, ч. 13 ст. 37 указанного Закона).