Может ли муп быть смп
Подборка наиболее важных документов по запросу Может ли муп быть смп (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Обзор административной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (июнь 2024 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)В антимонопольный орган поступило постановление, вынесенное по результатам областной прокурорской проверки (далее - Постановление) в отношении МУП (далее - Заказчик, Обращение), содержащее информацию о признаках нарушения требований Закона о закупках при исполнении договорных обязательств (далее - Договор).
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)В антимонопольный орган поступило постановление, вынесенное по результатам областной прокурорской проверки (далее - Постановление) в отношении МУП (далее - Заказчик, Обращение), содержащее информацию о признаках нарушения требований Закона о закупках при исполнении договорных обязательств (далее - Договор).
Готовое решение: Как унитарному предприятию продать государственное или муниципальное имущество в хозяйственном ведении
(КонсультантПлюс, 2026)Если имущество покупает субъект малого или среднего предпринимательства, который арендует это имущество и имеет преимущественное право покупки, торги проводить не нужно (ст. 4 Закона N 159-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2026)Если имущество покупает субъект малого или среднего предпринимательства, который арендует это имущество и имеет преимущественное право покупки, торги проводить не нужно (ст. 4 Закона N 159-ФЗ).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2026 год: Статья 54.1 "Пределы осуществления прав по исчислению налоговой базы и (или) суммы налога, сбора, страховых взносов" НК РФ
(АО "Центр экономических экспертиз "Налоги и финансовое право")Как указал суд, признавая позицию налогового органа обоснованной, о "техническом" характере контрагентов, помимо прочего, свидетельствуют следующие обстоятельства: при проведении налогоплательщиком - муниципальным унитарным предприятием открытого конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку дизельного топлива с учетом доставки в период действия зимней автодороги для нужд предприятия победителем выбран спорный контрагент, несмотря на то, что другие участники закупки предлагали более выгодные условия. При этом предприятие не обосновало выбор указанного поставщика и не доказало, что в рассматриваемом случае оценивались не только условия сделки и их коммерческая привлекательность, но и деловая репутация поставщика, риск неисполнения обязательств, наличие у него трудовых, транспортных и иных ресурсов, необходимых для исполнения обязательств по сделке.
(АО "Центр экономических экспертиз "Налоги и финансовое право")Как указал суд, признавая позицию налогового органа обоснованной, о "техническом" характере контрагентов, помимо прочего, свидетельствуют следующие обстоятельства: при проведении налогоплательщиком - муниципальным унитарным предприятием открытого конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку дизельного топлива с учетом доставки в период действия зимней автодороги для нужд предприятия победителем выбран спорный контрагент, несмотря на то, что другие участники закупки предлагали более выгодные условия. При этом предприятие не обосновало выбор указанного поставщика и не доказало, что в рассматриваемом случае оценивались не только условия сделки и их коммерческая привлекательность, но и деловая репутация поставщика, риск неисполнения обязательств, наличие у него трудовых, транспортных и иных ресурсов, необходимых для исполнения обязательств по сделке.
Нормативные акты
Решение ВАС РФ от 19.11.2003 N 12358/03
<О признании недействующим пункта 9 Методических рекомендаций по применению главы 26.2 "Упрощенная система налогообложения" Налогового кодекса Российской Федерации, утвержденных Приказом МНС РФ от 10.12.2002 N БГ-3-22/706>Министерство, возражая против иска, полагает, что в удовлетворении требования предприятию следует отказать, и утверждает, что муниципальные унитарные предприятия не вправе уплачивать налоги в соответствии с упрощенной системой налогообложения. Такой специальный налоговый режим установлен в целях государственной поддержки субъектов малого предпринимательства. Правовое регулирование отношений в этой сфере ранее осуществлялось согласно Федеральному закону от 14.06.1995 N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" и Федеральному закону от 29.12.1995 N 222-ФЗ "Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства", последний из которых утратил силу в связи с введением в действие главы 26.2 "Упрощенная система налогообложения" Налогового кодекса Российской Федерации. Ранее существовавшая упрощенная система налогообложения с 01.01.2003 включена в Налоговый кодекс Российской Федерации, поэтому в новых условиях названный специальный налоговый режим действует для субъектов малого предпринимательства. При решении вопроса о переходе организаций на упрощенную систему налогообложения необходимо руководствоваться пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 14.06.1995 N 88-ФЗ, согласно которому под субъектами малого предпринимательства понимаются коммерческие организации, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов не превышает 25 процентов, доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не превышает 25 процентов.
<О признании недействующим пункта 9 Методических рекомендаций по применению главы 26.2 "Упрощенная система налогообложения" Налогового кодекса Российской Федерации, утвержденных Приказом МНС РФ от 10.12.2002 N БГ-3-22/706>Министерство, возражая против иска, полагает, что в удовлетворении требования предприятию следует отказать, и утверждает, что муниципальные унитарные предприятия не вправе уплачивать налоги в соответствии с упрощенной системой налогообложения. Такой специальный налоговый режим установлен в целях государственной поддержки субъектов малого предпринимательства. Правовое регулирование отношений в этой сфере ранее осуществлялось согласно Федеральному закону от 14.06.1995 N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" и Федеральному закону от 29.12.1995 N 222-ФЗ "Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства", последний из которых утратил силу в связи с введением в действие главы 26.2 "Упрощенная система налогообложения" Налогового кодекса Российской Федерации. Ранее существовавшая упрощенная система налогообложения с 01.01.2003 включена в Налоговый кодекс Российской Федерации, поэтому в новых условиях названный специальный налоговый режим действует для субъектов малого предпринимательства. При решении вопроса о переходе организаций на упрощенную систему налогообложения необходимо руководствоваться пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 14.06.1995 N 88-ФЗ, согласно которому под субъектами малого предпринимательства понимаются коммерческие организации, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов не превышает 25 процентов, доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не превышает 25 процентов.
Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ
(ред. от 26.06.2026)
"О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"4.4. Сведения об утвержденных перечнях государственного имущества и муниципального имущества, указанных в части 4 настоящей статьи, а также об изменениях, внесенных в такие перечни, подлежат представлению в корпорацию развития малого и среднего предпринимательства в целях проведения мониторинга в соответствии с частью 5 статьи 16 настоящего Федерального закона. Состав указанных сведений, сроки, порядок и форма их представления устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере развития предпринимательской деятельности, в том числе среднего и малого бизнеса.
(ред. от 26.06.2026)
"О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"4.4. Сведения об утвержденных перечнях государственного имущества и муниципального имущества, указанных в части 4 настоящей статьи, а также об изменениях, внесенных в такие перечни, подлежат представлению в корпорацию развития малого и среднего предпринимательства в целях проведения мониторинга в соответствии с частью 5 статьи 16 настоящего Федерального закона. Состав указанных сведений, сроки, порядок и форма их представления устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере развития предпринимательской деятельности, в том числе среднего и малого бизнеса.
Статья: Правовое регулирование малого и среднего предпринимательства
(Вайпан В.А.)
("Право и экономика", 2025, N 5)<8> Отметим, что в ГК РФ понятие предприятия трактуется двояко. В широком смысле, как объект права - имущественный комплекс, используемый для осуществления предпринимательской деятельности. И в узком смысле, в качестве отдельной организационно-правовой формы, как государственное или муниципальное унитарное предприятие. Существует несколько точек зрения в отношении понятия малого предприятия: (1) В.В. Лаптев отмечал, что предприятие - это основной вид коммерческой организации, а малое предприятие относится к специальным видам предприятий; (2) В.К. Андреев доказывал необходимость включения организационно-правовой формы малого предприятия в ГК РФ; (3) не разделяя данной позиции, И.В. Ершова полагает достаточным квалифицировать субъектов МСП как субъектов предпринимательского права, которые могут создаваться в организационно-правовых формах коммерческих и некоммерческих организаций, предусмотренных ГК РФ (см.: Малое и среднее предпринимательство: правовое обеспечение / Л.В. Андреева, Т.А. Андронова, Н.Г. Апресова и др.; отв. ред. И.В. Ершова. М., 2014). Иными словами, не требуется вводить в ГК РФ специальную организационно-правовую форму "малое предприятие".
(Вайпан В.А.)
("Право и экономика", 2025, N 5)<8> Отметим, что в ГК РФ понятие предприятия трактуется двояко. В широком смысле, как объект права - имущественный комплекс, используемый для осуществления предпринимательской деятельности. И в узком смысле, в качестве отдельной организационно-правовой формы, как государственное или муниципальное унитарное предприятие. Существует несколько точек зрения в отношении понятия малого предприятия: (1) В.В. Лаптев отмечал, что предприятие - это основной вид коммерческой организации, а малое предприятие относится к специальным видам предприятий; (2) В.К. Андреев доказывал необходимость включения организационно-правовой формы малого предприятия в ГК РФ; (3) не разделяя данной позиции, И.В. Ершова полагает достаточным квалифицировать субъектов МСП как субъектов предпринимательского права, которые могут создаваться в организационно-правовых формах коммерческих и некоммерческих организаций, предусмотренных ГК РФ (см.: Малое и среднее предпринимательство: правовое обеспечение / Л.В. Андреева, Т.А. Андронова, Н.Г. Апресова и др.; отв. ред. И.В. Ершова. М., 2014). Иными словами, не требуется вводить в ГК РФ специальную организационно-правовую форму "малое предприятие".
"Комментарий к Федеральному закону от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"
(постатейный)
(Батрова Т.А., Пешкова (Белогорцева) Х.В., Баранов И.В., Ротко С.В., Беляев М.А., Тимошенко Д.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)Как отмечается в Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 г., утв. Распоряжением Правительства РФ от 02.06.2016 N 1083-р (далее - Стратегия развития МСП), развитие конкуренции на локальных рынках возможно благодаря снятию административных барьеров, препятствующих занятию рыночных ниш на региональных и муниципальных рынках товаров, работ, услуг, внедрению стандарта развития конкуренции, осуществлению общесистемных и отраслевых мероприятий, направленных на развитие конкуренции и снижение административных барьеров для деятельности малых и средних предприятий на отдельных отраслевых рынках. Реализации указанного выше приоритета будут способствовать и решения, направленные на ограничение права создания и сохранения государственных и муниципальных унитарных предприятий на конкурентных рынках, а также на повышение прозрачности деятельности субъектов естественных монополий;
(постатейный)
(Батрова Т.А., Пешкова (Белогорцева) Х.В., Баранов И.В., Ротко С.В., Беляев М.А., Тимошенко Д.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)Как отмечается в Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 г., утв. Распоряжением Правительства РФ от 02.06.2016 N 1083-р (далее - Стратегия развития МСП), развитие конкуренции на локальных рынках возможно благодаря снятию административных барьеров, препятствующих занятию рыночных ниш на региональных и муниципальных рынках товаров, работ, услуг, внедрению стандарта развития конкуренции, осуществлению общесистемных и отраслевых мероприятий, направленных на развитие конкуренции и снижение административных барьеров для деятельности малых и средних предприятий на отдельных отраслевых рынках. Реализации указанного выше приоритета будут способствовать и решения, направленные на ограничение права создания и сохранения государственных и муниципальных унитарных предприятий на конкурентных рынках, а также на повышение прозрачности деятельности субъектов естественных монополий;
Статья: Правовой режим предприятия по российскому гражданскому законодательству
(Елфимова Е.В., Свалова Н.А.)
("Российский юридический журнал", 2023, N 5)<2> Статья 2 Федерального закона от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ (ред. от 30 декабря 2021 г.) "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях".
(Елфимова Е.В., Свалова Н.А.)
("Российский юридический журнал", 2023, N 5)<2> Статья 2 Федерального закона от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ (ред. от 30 декабря 2021 г.) "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях".
Готовое решение: Как публично-правовое образование приобретает, отчуждает акции и владеет ими
(КонсультантПлюс, 2026)Если среднесписочная численность или доход от предпринимательской деятельности ГУП (МУП), определяемый в порядке, установленном законодательством РФ о налогах и сборах, за три календарных года, предшествующих приватизации, не превышает предельное значение, установленное по Закону о развитии малого и среднего предпринимательства для СМП, имущественный комплекс ГУП (МУП) можно приватизировать также путем его преобразования в ООО (п. 2 ст. 13 Закона о приватизации).
(КонсультантПлюс, 2026)Если среднесписочная численность или доход от предпринимательской деятельности ГУП (МУП), определяемый в порядке, установленном законодательством РФ о налогах и сборах, за три календарных года, предшествующих приватизации, не превышает предельное значение, установленное по Закону о развитии малого и среднего предпринимательства для СМП, имущественный комплекс ГУП (МУП) можно приватизировать также путем его преобразования в ООО (п. 2 ст. 13 Закона о приватизации).
Последние изменения: Отчеты заказчика по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Обязанность подготавливать и размещать в ЕИС отчет об объеме закупок у СМП и СОНКО распространили на всех заказчиков по Закону N 44-ФЗ, в том числе на ГУПы и МУПы (п. 7 ч. 1 ст. 3 Закона N 44-ФЗ, п. 2 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.03.2015 N 238).
(КонсультантПлюс, 2026)Обязанность подготавливать и размещать в ЕИС отчет об объеме закупок у СМП и СОНКО распространили на всех заказчиков по Закону N 44-ФЗ, в том числе на ГУПы и МУПы (п. 7 ч. 1 ст. 3 Закона N 44-ФЗ, п. 2 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.03.2015 N 238).
"Финансово-экономическое планирование в секторе государственного и муниципального управления и организация исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации: Учебное пособие"
(Братухина О.А.)
("ИНФРА-М", 2025)- заключении бюджетным учреждением, государственным, муниципальным унитарными предприятиями контракта, предметом которого является выдача независимой гарантии;
(Братухина О.А.)
("ИНФРА-М", 2025)- заключении бюджетным учреждением, государственным, муниципальным унитарными предприятиями контракта, предметом которого является выдача независимой гарантии;
Готовое решение: Как составить и разместить отчет об объеме закупок у СМП и СОНКО по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)В 2026 г. заказчики, указанные в п. 2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 N 2559 (в том числе государственные (муниципальные) учреждения и унитарные предприятия), вправе не руководствоваться положениями ст. 30 Закона N 44-ФЗ (пп. "а" п. 2 названного Постановления).
(КонсультантПлюс, 2026)В 2026 г. заказчики, указанные в п. 2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 N 2559 (в том числе государственные (муниципальные) учреждения и унитарные предприятия), вправе не руководствоваться положениями ст. 30 Закона N 44-ФЗ (пп. "а" п. 2 названного Постановления).
Вопрос: На конкурентную закупку не вышел ни один участник. По итогам несостоявшийся закупки МУП заключен договор с единственным поставщиком. Учитывается ли стоимость прямого договора с СМСП на условиях несостоявшейся закупки в целях достижения годового объема закупок, участниками которых являются только СМСП?
(Консультация эксперта, 2025)Также согласно Письму Минфина России от 23.03.2020 N 24-04-08/22599 исключения, предусмотренные п. 7 Положения N 1352, носят исчерпывающий характер, закупки, прямо не поименованные в указанном п. 7 Положения N 1352, учитываются при расчете предусмотренных Положением N 1352 совокупных годовых стоимостных объемов закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства.
(Консультация эксперта, 2025)Также согласно Письму Минфина России от 23.03.2020 N 24-04-08/22599 исключения, предусмотренные п. 7 Положения N 1352, носят исчерпывающий характер, закупки, прямо не поименованные в указанном п. 7 Положения N 1352, учитываются при расчете предусмотренных Положением N 1352 совокупных годовых стоимостных объемов закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства.
"Комментарий к Федеральному закону от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества"
(постатейный)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)2. Положениями п. 2 комментируемой статьи регламентирован выбор способа приватизации имущественных комплексов унитарных предприятий. Данный пункт излагался с 26 июля 2011 г. полностью в новой редакции Законом 2011 г. N 201-ФЗ, принятым по вопросам преобразования государственных и муниципальных унитарных предприятий в общества с ограниченной ответственностью. В прежней (первоначальной) редакции данного пункта устанавливалось лишь следующее: приватизация имущественного комплекса унитарного предприятия в случае, если размер уставного капитала, определенный в соответствии со ст. 11 комментируемого Закона, превышает минимальный размер уставного капитала открытого акционерного общества, установленный законодательством РФ, может осуществляться только путем преобразования унитарного предприятия в открытое акционерное общество (абз. 1); в иных случаях приватизация имущественного комплекса унитарного предприятия осуществляется другими предусмотренными комментируемым Законом способами (абз. 2).
(постатейный)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)2. Положениями п. 2 комментируемой статьи регламентирован выбор способа приватизации имущественных комплексов унитарных предприятий. Данный пункт излагался с 26 июля 2011 г. полностью в новой редакции Законом 2011 г. N 201-ФЗ, принятым по вопросам преобразования государственных и муниципальных унитарных предприятий в общества с ограниченной ответственностью. В прежней (первоначальной) редакции данного пункта устанавливалось лишь следующее: приватизация имущественного комплекса унитарного предприятия в случае, если размер уставного капитала, определенный в соответствии со ст. 11 комментируемого Закона, превышает минимальный размер уставного капитала открытого акционерного общества, установленный законодательством РФ, может осуществляться только путем преобразования унитарного предприятия в открытое акционерное общество (абз. 1); в иных случаях приватизация имущественного комплекса унитарного предприятия осуществляется другими предусмотренными комментируемым Законом способами (абз. 2).
"Настольная книга специалиста по корпоративным закупкам"
(Байрашев В.Р., Исютин-Федотков Д.В.)
("Проспект", 2025)Пример 2. В Тульское УФАС России поступили материалы АО "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства" о том, что АО "Тулаоблмедтехника" и МУП "Партнер" не разместили отчет о годовом объеме закупки у СМСП.
(Байрашев В.Р., Исютин-Федотков Д.В.)
("Проспект", 2025)Пример 2. В Тульское УФАС России поступили материалы АО "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства" о том, что АО "Тулаоблмедтехника" и МУП "Партнер" не разместили отчет о годовом объеме закупки у СМСП.