Межбюджетные трансферты с условиями
Подборка наиболее важных документов по запросу Межбюджетные трансферты с условиями (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Финансовое право (право публичных финансов): доктрина, законодательство, судебная практика, сравнительно-правовой анализ: учебник"
(том I)
(под науч. ред. Д.В. Винницкого)
("Юстицинформ", 2023)- усиление ответственности за нецелевое использование бюджетных средств, невыполнение условий межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов;
(том I)
(под науч. ред. Д.В. Винницкого)
("Юстицинформ", 2023)- усиление ответственности за нецелевое использование бюджетных средств, невыполнение условий межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов;
Статья: Современные вызовы финансово-правовому регулированию деятельности государственных внебюджетных фондов в условиях реализации концепции устойчивого социально-экономического развития России
(Алехин В.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2026, N 2)Действительно, в ст. 129 главы 16 БК РФ <7>, посвященной межбюджетным трансфертам, отсутствует подразделение на категории межбюджетных трансфертов, которые предоставляются из федерального бюджета государственным внебюджетным фондам. Что касается предоставления межбюджетных трансфертов из бюджетов ГВФ, то из гл. 16 БК РФ следует, что из Федерального фонда обязательного медицинского страхования бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования предоставляются субвенции и иные межбюджетные трансферты, а из бюджета Социального фонда РФ федеральному бюджету - иные межбюджетные трансферты. При этом порядок, условия, случаи иных межбюджетных трансфертов устанавливаются другими федеральными законами и Правительством РФ. Представляется, что такие правила БК РФ нарушают логику и единообразие федерального бюджетного законодательства, затрудняют реальные отношения по предоставлению межбюджетных трансфертов.
(Алехин В.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2026, N 2)Действительно, в ст. 129 главы 16 БК РФ <7>, посвященной межбюджетным трансфертам, отсутствует подразделение на категории межбюджетных трансфертов, которые предоставляются из федерального бюджета государственным внебюджетным фондам. Что касается предоставления межбюджетных трансфертов из бюджетов ГВФ, то из гл. 16 БК РФ следует, что из Федерального фонда обязательного медицинского страхования бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования предоставляются субвенции и иные межбюджетные трансферты, а из бюджета Социального фонда РФ федеральному бюджету - иные межбюджетные трансферты. При этом порядок, условия, случаи иных межбюджетных трансфертов устанавливаются другими федеральными законами и Правительством РФ. Представляется, что такие правила БК РФ нарушают логику и единообразие федерального бюджетного законодательства, затрудняют реальные отношения по предоставлению межбюджетных трансфертов.
Судебная практика
Перспективы и риски спора в суде общей юрисдикции: Административные правонарушения в области налогов, сборов и бюджетного регулирования: Перечень всех ситуаций
(КонсультантПлюс, 2026)Должностное лицо обжалует привлечение к ответственности за нарушение порядка и (или) условий предоставления межбюджетных трансфертов
(КонсультантПлюс, 2026)Должностное лицо обжалует привлечение к ответственности за нарушение порядка и (или) условий предоставления межбюджетных трансфертов
Нормативные акты
Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ
(ред. от 26.07.2026)
"О государственной социальной помощи"16. В случае, если субъект Российской Федерации осуществляет финансовое обеспечение региональной социальной доплаты исключительно за счет собственных средств (за исключением межбюджетных трансфертов), он вправе определять условия ее установления и выплаты, включая меры социальной поддержки, учитываемые при подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера, а также размер этой доплаты, превышающий установленный настоящим Федеральным законом размер региональной социальной доплаты к пенсии, и правила ее осуществления в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами этого субъекта Российской Федерации.
(ред. от 26.07.2026)
"О государственной социальной помощи"16. В случае, если субъект Российской Федерации осуществляет финансовое обеспечение региональной социальной доплаты исключительно за счет собственных средств (за исключением межбюджетных трансфертов), он вправе определять условия ее установления и выплаты, включая меры социальной поддержки, учитываемые при подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера, а также размер этой доплаты, превышающий установленный настоящим Федеральным законом размер региональной социальной доплаты к пенсии, и правила ее осуществления в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами этого субъекта Российской Федерации.
"Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ
(ред. от 26.06.2026)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2026)Статья 130. Условия предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета
(ред. от 26.06.2026)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2026)Статья 130. Условия предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета
Статья: Оценка эффективности регулирования межбюджетных отношений в субъектах РФ в условиях нестабильности
(Левина В.В., Сабинина А.Л., Васин А.С.)
("Международный бухгалтерский учет", 2025, N 8)Таким образом, предлагаемые изменения позволят более гибко подойти к оценке эффективности межбюджетных трансфертов различных видов, что особенно значимо в условиях изменчивости налоговых доходов и трансфертов, получаемых местными бюджетами. На наш взгляд, даже при условии обострения проблемы мягких бюджетных ограничений использование фактических весовых коэффициентов, а также выделение четырех групп трансфертов в зависимости от целей, на которые они ориентированы, позволит провести более точную оценку эффективности межбюджетных отношений в регионе. Располагая объективными данными, органы власти субъекта РФ смогут при необходимости корректировать подходы к распределению трансфертов, а также более гибко реагировать на изменения финансового положения муниципальных образований, возникающие в условиях возросшей неопределенности внешней среды.
(Левина В.В., Сабинина А.Л., Васин А.С.)
("Международный бухгалтерский учет", 2025, N 8)Таким образом, предлагаемые изменения позволят более гибко подойти к оценке эффективности межбюджетных трансфертов различных видов, что особенно значимо в условиях изменчивости налоговых доходов и трансфертов, получаемых местными бюджетами. На наш взгляд, даже при условии обострения проблемы мягких бюджетных ограничений использование фактических весовых коэффициентов, а также выделение четырех групп трансфертов в зависимости от целей, на которые они ориентированы, позволит провести более точную оценку эффективности межбюджетных отношений в регионе. Располагая объективными данными, органы власти субъекта РФ смогут при необходимости корректировать подходы к распределению трансфертов, а также более гибко реагировать на изменения финансового положения муниципальных образований, возникающие в условиях возросшей неопределенности внешней среды.
Статья: Межбюджетные отношения и программно-целевое бюджетное планирование в России: вопросы теории и практики
(Ткаченко Р.В.)
("Финансовое право", 2022, N 2)С другой стороны, использование для финансирования целевых программ денежных средств в форме межбюджетных трансфертов усложняет нормативную правовую базу финансово-ресурсного обеспечения программно-целевого метода, делает ее громоздкой с позиций дифференциации нормативных правовых источников, имеющих различные объекты регулирования. Распределение и предоставление "оплачивающих" целевые программы межбюджетных трансфертов в форме субсидий подразумевает принятие самостоятельных нормативных актов, утверждающих специальные "правила", "методики" предоставления межбюджетных субсидий <15>, или включение правил выделения субсидий в содержание приложения к конкретной целевой программе, а также и включение в текстовую часть государственных программ информации о требованиях и условиях предоставления межбюджетных трансфертов (относительно условий и перечня мероприятий, для оплаты которых направляются трансферты, наличия бюджетных средств и т.д.) <16>. Ситуация осложняется тем, что предоставление субсидий на оплату целевых программ должно учитывать ежегодно меняющуюся политику государства в отношении сферы реализации программы. В случае же, когда нагрузка в формировании правового режима субсидии возлагается на сами целевые программы, это в определенной степени создает ситуацию "потери" юридических положений о субсидиях в общей массе положений, в тексте целевых программ предусматривающих поставленные перед программами цели и задачи для конкретных сфер жизни общества и государства.
(Ткаченко Р.В.)
("Финансовое право", 2022, N 2)С другой стороны, использование для финансирования целевых программ денежных средств в форме межбюджетных трансфертов усложняет нормативную правовую базу финансово-ресурсного обеспечения программно-целевого метода, делает ее громоздкой с позиций дифференциации нормативных правовых источников, имеющих различные объекты регулирования. Распределение и предоставление "оплачивающих" целевые программы межбюджетных трансфертов в форме субсидий подразумевает принятие самостоятельных нормативных актов, утверждающих специальные "правила", "методики" предоставления межбюджетных субсидий <15>, или включение правил выделения субсидий в содержание приложения к конкретной целевой программе, а также и включение в текстовую часть государственных программ информации о требованиях и условиях предоставления межбюджетных трансфертов (относительно условий и перечня мероприятий, для оплаты которых направляются трансферты, наличия бюджетных средств и т.д.) <16>. Ситуация осложняется тем, что предоставление субсидий на оплату целевых программ должно учитывать ежегодно меняющуюся политику государства в отношении сферы реализации программы. В случае же, когда нагрузка в формировании правового режима субсидии возлагается на сами целевые программы, это в определенной степени создает ситуацию "потери" юридических положений о субсидиях в общей массе положений, в тексте целевых программ предусматривающих поставленные перед программами цели и задачи для конкретных сфер жизни общества и государства.
Готовое решение: Как закупить медицинские изделия по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)по закупкам медизделий из Перечня N 736, которые частично или полностью финансируются за счет целевых средств межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий (результатов) федеральных проектов из нацпроектов "Продолжительная и активная жизнь" и "Семья", при условии централизации закупок - для региональных заказчиков (например, государственных заказчиков, действующих от имени субъектов РФ);
(КонсультантПлюс, 2026)по закупкам медизделий из Перечня N 736, которые частично или полностью финансируются за счет целевых средств межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий (результатов) федеральных проектов из нацпроектов "Продолжительная и активная жизнь" и "Семья", при условии централизации закупок - для региональных заказчиков (например, государственных заказчиков, действующих от имени субъектов РФ);
"Правовое регулирование публичного финансового контроля"
(Антропцева И.О.)
("Статут", 2024)Показатели качества управления расходов бюджета на предоставление межбюджетных трансфертов включают в себя нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, нарушение требований к формированию и представлению документов, необходимых для планирования и исполнения бюджета, нарушение правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, доля исполнения сводной бюджетной росписи, внесение изменений в сводную бюджетную роспись, качество подготовки обоснований бюджетных ассигнований при формировании проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, отклонение плановых и фактических показателей при кассовом планировании, доля не использованных на конец года бюджетных ассигнований, своевременность и качество подготовки и внесения правовых актов и документов, обеспечивающих предоставление и использование межбюджетных трансфертов, качество исполнения предписаний Счетной палаты РФ и Федерального казначейства.
(Антропцева И.О.)
("Статут", 2024)Показатели качества управления расходов бюджета на предоставление межбюджетных трансфертов включают в себя нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, нарушение требований к формированию и представлению документов, необходимых для планирования и исполнения бюджета, нарушение правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, доля исполнения сводной бюджетной росписи, внесение изменений в сводную бюджетную роспись, качество подготовки обоснований бюджетных ассигнований при формировании проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, отклонение плановых и фактических показателей при кассовом планировании, доля не использованных на конец года бюджетных ассигнований, своевременность и качество подготовки и внесения правовых актов и документов, обеспечивающих предоставление и использование межбюджетных трансфертов, качество исполнения предписаний Счетной палаты РФ и Федерального казначейства.
Статья: Правовое регулирование межбюджетных отношений в контексте обеспечения социальной стабильности в новых субъектах Российской Федерации
(Воробьев Н.С., Кавкаева К.П.)
("Финансовое право", 2026, N 5)С социально-экономической точки зрения межбюджетные трансферты выполняют двоякую функцию: с одной стороны, это мера поддержки иных бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а с другой - инструмент финансовой устойчивости <7>. В законодательстве не закреплено конкретное определение финансовой устойчивости публично-правового образования. Н.А. Поветкина обосновала содержание финансовой устойчивости Российской Федерации в качестве правового режима, обеспечивающего такое состояние бюджетной системы Российской Федерации, при котором достигается "сбалансированность объемов доходов и расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, за счет которых обеспечиваются их бюджетная самостоятельность и платежеспособность каждого публично-территориального образования в частности и государства в целом" <8>. Посредством межбюджетных трансфертов государство обеспечивает условия для финансирования стратегически важных производств, компенсации убытков от реализации социально значимых проектов и развития целых отраслей экономики <9>.
(Воробьев Н.С., Кавкаева К.П.)
("Финансовое право", 2026, N 5)С социально-экономической точки зрения межбюджетные трансферты выполняют двоякую функцию: с одной стороны, это мера поддержки иных бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а с другой - инструмент финансовой устойчивости <7>. В законодательстве не закреплено конкретное определение финансовой устойчивости публично-правового образования. Н.А. Поветкина обосновала содержание финансовой устойчивости Российской Федерации в качестве правового режима, обеспечивающего такое состояние бюджетной системы Российской Федерации, при котором достигается "сбалансированность объемов доходов и расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, за счет которых обеспечиваются их бюджетная самостоятельность и платежеспособность каждого публично-территориального образования в частности и государства в целом" <8>. Посредством межбюджетных трансфертов государство обеспечивает условия для финансирования стратегически важных производств, компенсации убытков от реализации социально значимых проектов и развития целых отраслей экономики <9>.
"Бюджетное администрирование: правовые основы администрирования доходов и расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации"
(Титов Г.А.)
("ИКАР", 2025)Согласно установленным требованиям Федеральное казначейство администрирует поступления от административных штрафов, установленные главой 15 КоАП РФ, за административные правонарушения в области финансов, связанные с нарушением порядка, условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, подлежащие зачислению в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также за административные правонарушения в области финансов, связанные с нецелевым использованием бюджетных средств, подлежащие зачислению в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Кроме этого, за Федеральным казначейством закреплено администрирование доходов от денежных взысканий (штрафов), поступающих в счет погашения задолженности, образовавшейся до 1 января 2020 г., подлежащих зачислению в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по нормативам, действовавшим в 2019 году (иные, за исключением пенсионных накоплений).
(Титов Г.А.)
("ИКАР", 2025)Согласно установленным требованиям Федеральное казначейство администрирует поступления от административных штрафов, установленные главой 15 КоАП РФ, за административные правонарушения в области финансов, связанные с нарушением порядка, условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, подлежащие зачислению в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также за административные правонарушения в области финансов, связанные с нецелевым использованием бюджетных средств, подлежащие зачислению в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Кроме этого, за Федеральным казначейством закреплено администрирование доходов от денежных взысканий (штрафов), поступающих в счет погашения задолженности, образовавшейся до 1 января 2020 г., подлежащих зачислению в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по нормативам, действовавшим в 2019 году (иные, за исключением пенсионных накоплений).
Статья: Правовой анализ запрета на создание дискриминационных условий при предоставлении субсидий в сфере сельского хозяйства
(Сайдашева М.В.)
("Российское конкурентное право и экономика", 2024, N 4)Соответственно, представляется обоснованным, что субсидия из регионального бюджета может быть предоставлена только тем хозяйствующим субъектам, которые участвовали в формировании указанного бюджета. К аналогичному выводу пришли некоторые исследователи: не является созданием дискриминационных условий предоставление субсидий за счет бюджета субъекта Российской Федерации, которое ограничивает круг лиц, имеющих право на получение субсидии, только лицами, ведущими деятельность на территории данного субъекта и уплачивающими налоги в его бюджет [4]. В свою очередь, если субсидия предоставляется субъектом Российской Федерации за счет федеральных средств и иных межбюджетных трансфертов, при условии регистрации получателей субсидий на территории данного субъекта, то такое условие является дискриминационным.
(Сайдашева М.В.)
("Российское конкурентное право и экономика", 2024, N 4)Соответственно, представляется обоснованным, что субсидия из регионального бюджета может быть предоставлена только тем хозяйствующим субъектам, которые участвовали в формировании указанного бюджета. К аналогичному выводу пришли некоторые исследователи: не является созданием дискриминационных условий предоставление субсидий за счет бюджета субъекта Российской Федерации, которое ограничивает круг лиц, имеющих право на получение субсидии, только лицами, ведущими деятельность на территории данного субъекта и уплачивающими налоги в его бюджет [4]. В свою очередь, если субсидия предоставляется субъектом Российской Федерации за счет федеральных средств и иных межбюджетных трансфертов, при условии регистрации получателей субсидий на территории данного субъекта, то такое условие является дискриминационным.