Меры поддержки коронавирус Башкортостан
Подборка наиболее важных документов по запросу Меры поддержки коронавирус Башкортостан (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 14.07.2022 N Ф09-3246/22 по делу N А07-32956/2020
Требование: Об обязании направить проект дополнительного соглашения об уменьшении платы по договору аренды земельного участка.
Обстоятельства: Общество сдает в аренду помещения в торговом центре, расположенном на арендуемом участке, полагало, что имеет право на снижение арендной платы в связи со снижением доходов из-за пандемии коронавирусной инфекции.
Решение: В удовлетворении требования отказано, так как приостановление деятельности торговых центров не означает того, что общество прекратило использование участка, на котором располагается торговый центр, падение выручки от сдачи имущества в аренду может служить основанием для мер поддержки применительно к данному имуществу, но не к земельному участку, на котором оно располагается.Оснований для дополнительного применения мер государственной поддержки, предусмотренных частью 3 статьи 19 Закона N 98-ФЗ, при недоказанности наличия указанных в ней условий, судом обоснованно не усмотрено. Как верно указано судом, падение выручки от сдачи имущества в аренду может служить основанием для мер государственной поддержки применительно к данному имуществу, но не к земельному участку, на котором оно располагается. Предъявлением рассматриваемого иска общество, чей основной вид деятельности даже не был включен в перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, преследует цель переложения на муниципальный бюджет своих издержек (предпринимательских рисков), обусловленных введенными ограничительными мероприятиями на территории Республики Башкортостан.
Требование: Об обязании направить проект дополнительного соглашения об уменьшении платы по договору аренды земельного участка.
Обстоятельства: Общество сдает в аренду помещения в торговом центре, расположенном на арендуемом участке, полагало, что имеет право на снижение арендной платы в связи со снижением доходов из-за пандемии коронавирусной инфекции.
Решение: В удовлетворении требования отказано, так как приостановление деятельности торговых центров не означает того, что общество прекратило использование участка, на котором располагается торговый центр, падение выручки от сдачи имущества в аренду может служить основанием для мер поддержки применительно к данному имуществу, но не к земельному участку, на котором оно располагается.Оснований для дополнительного применения мер государственной поддержки, предусмотренных частью 3 статьи 19 Закона N 98-ФЗ, при недоказанности наличия указанных в ней условий, судом обоснованно не усмотрено. Как верно указано судом, падение выручки от сдачи имущества в аренду может служить основанием для мер государственной поддержки применительно к данному имуществу, но не к земельному участку, на котором оно располагается. Предъявлением рассматриваемого иска общество, чей основной вид деятельности даже не был включен в перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, преследует цель переложения на муниципальный бюджет своих издержек (предпринимательских рисков), обусловленных введенными ограничительными мероприятиями на территории Республики Башкортостан.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: К вопросу о содействии занятости и сокращению уровня бедности инвалидов
(Камолов Р.С.)
("Трудовое право в России и за рубежом", 2025, N 2)С учетом социально-экономических и демографических особенностей субъекты РФ принимают нормативные правовые акты, направленные на расширение мер государственной поддержки содействия занятости инвалидов. Так, в Республике Башкортостан (РБ) согласно распоряжению Правительства РБ от 27 марта 2024 г. N 285-Р <9> реализуется проект по комплексной профессиональной подготовке лиц с инвалидностью на площадке Мультицентра социальной и трудовой интеграции Республики Башкортостан (далее - Мультицентр). В задачи Мультицентра входит профессиональная переподготовка инвалидов с учетом требований работодателей к будущим работникам, а также сопровождаемое трудоустройство, направленное на адаптацию инвалида на рабочем месте при использовании дуальной системы обучения <10>. Практический опыт обучения инвалидов в Республике Башкортостан может быть интересен не только для отдельных субъектов РФ, но и на федеральном уровне <11>.
(Камолов Р.С.)
("Трудовое право в России и за рубежом", 2025, N 2)С учетом социально-экономических и демографических особенностей субъекты РФ принимают нормативные правовые акты, направленные на расширение мер государственной поддержки содействия занятости инвалидов. Так, в Республике Башкортостан (РБ) согласно распоряжению Правительства РБ от 27 марта 2024 г. N 285-Р <9> реализуется проект по комплексной профессиональной подготовке лиц с инвалидностью на площадке Мультицентра социальной и трудовой интеграции Республики Башкортостан (далее - Мультицентр). В задачи Мультицентра входит профессиональная переподготовка инвалидов с учетом требований работодателей к будущим работникам, а также сопровождаемое трудоустройство, направленное на адаптацию инвалида на рабочем месте при использовании дуальной системы обучения <10>. Практический опыт обучения инвалидов в Республике Башкортостан может быть интересен не только для отдельных субъектов РФ, но и на федеральном уровне <11>.
Нормативные акты
Проект Федерального закона N 146647-8
"О внесении изменений в Федеральный закон "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 20.06.2022)- указ Губернатора Ульяновской области от 05.06.2020 N 97 "О мерах поддержки волонтеров (добровольцев) в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Ульяновской области";
"О внесении изменений в Федеральный закон "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 20.06.2022)- указ Губернатора Ульяновской области от 05.06.2020 N 97 "О мерах поддержки волонтеров (добровольцев) в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Ульяновской области";
Административная практика
Решение Башкортостанского УФАС России от 02.09.2020 N ТО002/06/105-2365/2020
Обстоятельства: Поступила жалоба на действия Заказчика и Муниципального казенного учреждения при осуществлении закупки "Поставка конвертов", а именно: Заказчик в регламентированный срок не разместил проект контракта.
Решение: Признать жалобу необоснованной.Согласно Указу Главы Республики Башкортостан от 18.03.2020 N УГ-111 в связи с угрозой распространения в Республике Башкортостан новой коронавирусной инфекции (2019- nCoV) на территории Республики Башкортостан введен режим "Повышенная готовность". Пунктом 26 Указа Главы Республики Башкортостан от 18.03.2020 N УГ-111 "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Республики Башкортостан в связи с угрозой распространения в Республике Башкортостан новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)" на органы местного самоуправления возложена обязанность по внесению изменений в местные бюджеты, предусматривающих перераспределение (резервирование) бюджетных средств, прежде всего на оказание мер по поддержке социально-эконмической сферы. В соответствии с письмом Минфина России N 24-06-05/26578, МЧС России N 219-АГ-70, ФАС России N МЕ/28039/20 от 03.04.2020 "О позиции Минфина России, МЧС России, ФАС России об осуществлении закупок товара, работы, услуги для обеспечения государственных и муниципальных нужд в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV" пандемия коронавирусной инфекции (COVID-19) является обстоятельством непреодолимой силы, которое повлекло за собой невозможность обеспечения финансирования муниципального контракта, предполагаемого к заключению по результатам проведенного электронного аукциона.
Обстоятельства: Поступила жалоба на действия Заказчика и Муниципального казенного учреждения при осуществлении закупки "Поставка конвертов", а именно: Заказчик в регламентированный срок не разместил проект контракта.
Решение: Признать жалобу необоснованной.Согласно Указу Главы Республики Башкортостан от 18.03.2020 N УГ-111 в связи с угрозой распространения в Республике Башкортостан новой коронавирусной инфекции (2019- nCoV) на территории Республики Башкортостан введен режим "Повышенная готовность". Пунктом 26 Указа Главы Республики Башкортостан от 18.03.2020 N УГ-111 "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Республики Башкортостан в связи с угрозой распространения в Республике Башкортостан новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)" на органы местного самоуправления возложена обязанность по внесению изменений в местные бюджеты, предусматривающих перераспределение (резервирование) бюджетных средств, прежде всего на оказание мер по поддержке социально-эконмической сферы. В соответствии с письмом Минфина России N 24-06-05/26578, МЧС России N 219-АГ-70, ФАС России N МЕ/28039/20 от 03.04.2020 "О позиции Минфина России, МЧС России, ФАС России об осуществлении закупок товара, работы, услуги для обеспечения государственных и муниципальных нужд в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV" пандемия коронавирусной инфекции (COVID-19) является обстоятельством непреодолимой силы, которое повлекло за собой невозможность обеспечения финансирования муниципального контракта, предполагаемого к заключению по результатам проведенного электронного аукциона.
"Защита государственного суверенитета: Монография"
(Красинский В.В.)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2017)<1> См.: Закон Алтайского края от 3 декабря 2004 г. N 61-ЗС "О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов"; Закон Республики Башкортостан от 17 декабря 2004 г. N 130-З "О социальной поддержке инвалидов в Республике Башкортостан"; Закон Республики Ингушетия от 14 сентября 2007 г. N 31-РЗ "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Закон Республики Ингушетия от 31 декабря 2004 г. N 40-РЗ "О мерах социальной поддержки малоимущих слоев населения"; Закон Республики Крым от 17 декабря 2014 г. N 39-ЗРК/2014 "О социальной поддержке многодетных семей в Республике Крым"; Закон г. Севастополя от 26 декабря 2014 г. N 98-ЗС "О социальной поддержке многодетных семей в г. Севастополе"; Закон г. Севастополя от 26 декабря 2014 г. N 95-ЗС "Об установлении доплат к пособиям по безработице отдельным категориям граждан, признанных в установленном порядке безработными и проживающих на территории города федерального значения Севастополя"; Закон Рязанской области от 12 января 2007 г. N 11-ОЗ "О дополнительных мерах социальной поддержки беременных женщин" и др.
(Красинский В.В.)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2017)<1> См.: Закон Алтайского края от 3 декабря 2004 г. N 61-ЗС "О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов"; Закон Республики Башкортостан от 17 декабря 2004 г. N 130-З "О социальной поддержке инвалидов в Республике Башкортостан"; Закон Республики Ингушетия от 14 сентября 2007 г. N 31-РЗ "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Закон Республики Ингушетия от 31 декабря 2004 г. N 40-РЗ "О мерах социальной поддержки малоимущих слоев населения"; Закон Республики Крым от 17 декабря 2014 г. N 39-ЗРК/2014 "О социальной поддержке многодетных семей в Республике Крым"; Закон г. Севастополя от 26 декабря 2014 г. N 98-ЗС "О социальной поддержке многодетных семей в г. Севастополе"; Закон г. Севастополя от 26 декабря 2014 г. N 95-ЗС "Об установлении доплат к пособиям по безработице отдельным категориям граждан, признанных в установленном порядке безработными и проживающих на территории города федерального значения Севастополя"; Закон Рязанской области от 12 января 2007 г. N 11-ОЗ "О дополнительных мерах социальной поддержки беременных женщин" и др.
"Комментарий к Федеральному закону от 09.07.1999 N 160-ФЗ "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации"
(постатейный)
(Аюпов А.З., Бергер Е.В., Холкина М.Г.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2012)К примеру, в Законе Республики Башкортостан от 28.12.2006 N 400-з "Об инновационной деятельности в Республике Башкортостан" (часть 5 статьи 8) в качестве одной из мер государственной поддержки предусмотрено предоставление налогового кредита и инвестиционного налогового кредита.
(постатейный)
(Аюпов А.З., Бергер Е.В., Холкина М.Г.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2012)К примеру, в Законе Республики Башкортостан от 28.12.2006 N 400-з "Об инновационной деятельности в Республике Башкортостан" (часть 5 статьи 8) в качестве одной из мер государственной поддержки предусмотрено предоставление налогового кредита и инвестиционного налогового кредита.
Статья: Об особенностях государственной поддержки предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации
(Башлаков-Николаев И.В., Гудков Э.С.)
("Конкурентное право", 2023, N 3)Селезнев В.А. <6> указывает, что преференциальные режимы направлены в основном на стимулирование инновационной деятельности. Однако следует заметить, что государственная поддержка может осуществляться в любых публично значимых целях. Например, государственная поддержка может быть направлена на создание для бизнеса привлекательности его участия в определенных проектах. Характерно, что Егорова М.А. <7> полагает: внедрение мер государственной поддержки может повысить инвестиционную привлекательность деятельности, ведущей к сокращению выбросов парниковых газов и (или) увеличению их абсорбции. В этом смысле государственную поддержку можно рассматривать как один из способов управления в экономической сфере.
(Башлаков-Николаев И.В., Гудков Э.С.)
("Конкурентное право", 2023, N 3)Селезнев В.А. <6> указывает, что преференциальные режимы направлены в основном на стимулирование инновационной деятельности. Однако следует заметить, что государственная поддержка может осуществляться в любых публично значимых целях. Например, государственная поддержка может быть направлена на создание для бизнеса привлекательности его участия в определенных проектах. Характерно, что Егорова М.А. <7> полагает: внедрение мер государственной поддержки может повысить инвестиционную привлекательность деятельности, ведущей к сокращению выбросов парниковых газов и (или) увеличению их абсорбции. В этом смысле государственную поддержку можно рассматривать как один из способов управления в экономической сфере.
Статья: Правовое регулирование налогообложения семейного предпринимательства как фактор развития экономики
(Куркина Н.В.)
("Legal Bulletin", 2025, N 2)Данная категория уже получила нормативное закрепление в ряде регионов Российской Федерации в целях предоставления мер региональной поддержки, например в Рязанской области <7>, Нижегородской области <8>, Владимирской области <9>, Тамбовской области <10>, Кировской области <11>, Камчатском крае <12>, Республике Башкортостан <13> и некоторых других регионах, что говорит о востребованности урегулирования данной конструкции на федеральном уровне и внесении в качестве одной из целей национального проекта по развитию предпринимательской деятельности. При этом дефиниция семейного предпринимательства в региональных нормативных актах коррелирует с дефиницией, указанной в проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" в части закрепления понятия "семейное предприятие".
(Куркина Н.В.)
("Legal Bulletin", 2025, N 2)Данная категория уже получила нормативное закрепление в ряде регионов Российской Федерации в целях предоставления мер региональной поддержки, например в Рязанской области <7>, Нижегородской области <8>, Владимирской области <9>, Тамбовской области <10>, Кировской области <11>, Камчатском крае <12>, Республике Башкортостан <13> и некоторых других регионах, что говорит о востребованности урегулирования данной конструкции на федеральном уровне и внесении в качестве одной из целей национального проекта по развитию предпринимательской деятельности. При этом дефиниция семейного предпринимательства в региональных нормативных актах коррелирует с дефиницией, указанной в проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" в части закрепления понятия "семейное предприятие".
Статья: Материнский капитал на жилье - что не так?
(Михайлов В.)
("Жилищное право", 2015, N 4)Реализуя данное законоположение, правоприменитель порой пренебрегает важнейшей оговоркой, связанной с порядком определения размера долей таких сособственников и интерпретирует его по-своему. Отдельные территориальные подразделения Пенсионного фонда, призванные реализовывать указанные дополнительные меры государственной поддержки, неофициально вынуждают лиц, обратившихся с заявлением о распоряжении сертификатом, представить письменное обязательство с указанием размера доли, подлежащей передаче детям. Так, Верховный суд Республики Башкортостан своим Определением от 12.08.2014 по делу N 33-11212/2014 признал законным решение Советского районного суда г. Уфы от 19 декабря 2013 года, обязывающее лицо, распорядившееся материнским капиталом, исполнить обязательство по оформлению приобретенной квартиры в равнодолевую собственность с супругом и детьми, поскольку обязательство было оформлено именно в такой форме.
(Михайлов В.)
("Жилищное право", 2015, N 4)Реализуя данное законоположение, правоприменитель порой пренебрегает важнейшей оговоркой, связанной с порядком определения размера долей таких сособственников и интерпретирует его по-своему. Отдельные территориальные подразделения Пенсионного фонда, призванные реализовывать указанные дополнительные меры государственной поддержки, неофициально вынуждают лиц, обратившихся с заявлением о распоряжении сертификатом, представить письменное обязательство с указанием размера доли, подлежащей передаче детям. Так, Верховный суд Республики Башкортостан своим Определением от 12.08.2014 по делу N 33-11212/2014 признал законным решение Советского районного суда г. Уфы от 19 декабря 2013 года, обязывающее лицо, распорядившееся материнским капиталом, исполнить обязательство по оформлению приобретенной квартиры в равнодолевую собственность с супругом и детьми, поскольку обязательство было оформлено именно в такой форме.
Статья: Прокуратура как субъект права законодательной инициативы в законотворческой деятельности
(Фомичева О.А.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2018, N 10)Отсутствие прокуратуры РФ в числе субъектов права реализации законодательной инициативы по Конституции РФ не препятствует участию в законотворческом процессе. Статья 9 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" <11> (далее - Закон N 2202-1) устанавливает возможность обращения к субъекту права реализации законодательной инициативы. Примером может послужить законопроект Федерального закона N 665779-6 "О внесении изменений в статью 10 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (об уточнении перечня документов, необходимых для выдачи средств материнского капитала на улучшение жилищных условий). Законопроект был внесен в ГД 27 ноября 2014 г. Государственным Собранием - Курултаем Республики Башкортостан. Закон 28 декабря 2016 г. подписан Президентом РФ и вступил в законную силу <12>. Законотворческая идея принадлежала прокуратуре Республики Башкортостан, разработка законопроекта осуществлена прокуратурой субъекта РФ <13>. Таким образом, прокуратура реализует собственные законотворческие идеи посредством субъектов права по Конституции РФ.
(Фомичева О.А.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2018, N 10)Отсутствие прокуратуры РФ в числе субъектов права реализации законодательной инициативы по Конституции РФ не препятствует участию в законотворческом процессе. Статья 9 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" <11> (далее - Закон N 2202-1) устанавливает возможность обращения к субъекту права реализации законодательной инициативы. Примером может послужить законопроект Федерального закона N 665779-6 "О внесении изменений в статью 10 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (об уточнении перечня документов, необходимых для выдачи средств материнского капитала на улучшение жилищных условий). Законопроект был внесен в ГД 27 ноября 2014 г. Государственным Собранием - Курултаем Республики Башкортостан. Закон 28 декабря 2016 г. подписан Президентом РФ и вступил в законную силу <12>. Законотворческая идея принадлежала прокуратуре Республики Башкортостан, разработка законопроекта осуществлена прокуратурой субъекта РФ <13>. Таким образом, прокуратура реализует собственные законотворческие идеи посредством субъектов права по Конституции РФ.
Статья: Пандемия COVID-19 как вызов конституционному правопорядку
(Варламова Н.В.)
("Сравнительное конституционное обозрение", 2020, N 6)<23> См.: Указ Мэра Москвы от 5 марта 2020 года N 12-УМ "О введении режима повышенной готовности" и многочисленные указы, которыми в него вносились изменения // Официальный сайт Мэра Москвы. URL: https://www.mos.ru/city/projects/covid-19/documents/ (дата обращения: 04.11.2020).
(Варламова Н.В.)
("Сравнительное конституционное обозрение", 2020, N 6)<23> См.: Указ Мэра Москвы от 5 марта 2020 года N 12-УМ "О введении режима повышенной готовности" и многочисленные указы, которыми в него вносились изменения // Официальный сайт Мэра Москвы. URL: https://www.mos.ru/city/projects/covid-19/documents/ (дата обращения: 04.11.2020).
Статья: Гранты в форме субсидий как региональная мера административного стимулирования научно-образовательной деятельности: особенности реализации в рамках антимонопольного регулирования (на примере Красноярского края)
(Дитковская К.Д.)
("Административное право и процесс", 2023, N 8)В соответствии с Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24 октября 2022 г. N 663 гранты для государственной поддержки молодых научно-педагогических работников предоставляются образовательным организациям высшего образования, зарегистрированным на территории Республики Башкортостан.
(Дитковская К.Д.)
("Административное право и процесс", 2023, N 8)В соответствии с Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24 октября 2022 г. N 663 гранты для государственной поддержки молодых научно-педагогических работников предоставляются образовательным организациям высшего образования, зарегистрированным на территории Республики Башкортостан.
Статья: О включении социальной выплаты на приобретение или строительство жилых помещений за счет субвенций федерального бюджета в состав наследственной массы: анализ судебной практики
(Живихина И.Б.)
("Наследственное право", 2016, N 3)С указанной позицией в корне не согласна Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан, которая рассматривала дело о расторжении договора о долевом участии в строительстве жилья за счет государственной субсидии в виде единовременной денежной выплаты на приобретение жилья вдове участника ВОВ. В процессе рассмотрения дела истица умерла, вследствие чего в порядке процессуального правопреемства место истца занял наследник. Коллегия вынесла решение о расторжении договора, но указала, что, поскольку денежные средства по договору долевого участия в строительстве жилья были перечислены Государственным комитетом Республики Башкортостан по строительству и архитектуре в качестве государственной субсидии наследодателю на приобретение жилья в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", данные средства являются мерой социальной поддержки, предоставляемой в форме единовременной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, цель их выделения не была достигнута, следовательно, они не переходят в порядке наследования к правопреемникам умершего наследодателя, а поэтому данная сумма подлежит взысканию в пользу Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре <4>.
(Живихина И.Б.)
("Наследственное право", 2016, N 3)С указанной позицией в корне не согласна Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан, которая рассматривала дело о расторжении договора о долевом участии в строительстве жилья за счет государственной субсидии в виде единовременной денежной выплаты на приобретение жилья вдове участника ВОВ. В процессе рассмотрения дела истица умерла, вследствие чего в порядке процессуального правопреемства место истца занял наследник. Коллегия вынесла решение о расторжении договора, но указала, что, поскольку денежные средства по договору долевого участия в строительстве жилья были перечислены Государственным комитетом Республики Башкортостан по строительству и архитектуре в качестве государственной субсидии наследодателю на приобретение жилья в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", данные средства являются мерой социальной поддержки, предоставляемой в форме единовременной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, цель их выделения не была достигнута, следовательно, они не переходят в порядке наследования к правопреемникам умершего наследодателя, а поэтому данная сумма подлежит взысканию в пользу Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре <4>.