Меры ответственности коронавирус
Подборка наиболее важных документов по запросу Меры ответственности коронавирус (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Гражданское право: Неисполнение обязательств по договору подряда из-за форс-мажора
(КонсультантПлюс, 2025)2. Основания признания форс-мажором коронавирусных ограничений
(КонсультантПлюс, 2025)2. Основания признания форс-мажором коронавирусных ограничений
Важнейшая практика по ст. 401 ГК РФВС: Должника могут освободить от ответственности за неисполнение обязательства, если у него нет денег из-за ограничительных мер, связанных с распространением коронавируса (например, из-за принудительного закрытия предприятия общепита значительно снизилась прибыль) >>>
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Общие обязанности организаций по обеспечению безопасности сотрудников от воздействия опасных биологических факторов
(Филатова А.О., Сапельченко Н.Е.)
("Вестник Российской правовой академии", 2024, N 3)В условиях пандемии (например, COVID-19) меры дисциплинарной ответственности за нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства могут быть усилены в связи с повышенными рисками для здоровья работников и населения в целом [7, с. 87]. Зарубежными исследователями отмечается, что рабочее место является средой высокого риска для распространения коронавирусной инфекции, в связи с чем усиление ответственности в данной области является важным компонентом по предотвращению передачи патогенов на рабочем месте [9].
(Филатова А.О., Сапельченко Н.Е.)
("Вестник Российской правовой академии", 2024, N 3)В условиях пандемии (например, COVID-19) меры дисциплинарной ответственности за нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства могут быть усилены в связи с повышенными рисками для здоровья работников и населения в целом [7, с. 87]. Зарубежными исследователями отмечается, что рабочее место является средой высокого риска для распространения коронавирусной инфекции, в связи с чем усиление ответственности в данной области является важным компонентом по предотвращению передачи патогенов на рабочем месте [9].
Статья: Арендная плата в пандемию. Перевод решения Федерального суда Германии от 12 января 2022 года XII ZR 8/21 и комментарий к нему
(Гуна А.Н.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2023, N 8)Неполучение ожидаемой прибыли в результате привходящих обстоятельств является воплощением типичного риска коммерческого арендатора. Это справедливо также для случаев введения законодательных или иных публичных мер, которые негативным образом сказываются на предпринимательской деятельности арендатора. Вместе с тем, если не реализованные в отношении прибыли ожидания арендатора основаны на государственных мерах по борьбе с пандемией COVID-19, таких как закрытие бизнеса на определенный период, это выходит за рамки обычного риска использования объекта. Экономические потери, которые коммерческий арендатор понес в результате прекращения деятельности, вызванного пандемией, не основаны на бизнес-решениях или нереализованных расчетах на ведение в арендованных помещениях бизнеса, приносящего прибыль. Они являются итогом масштабного вмешательства государства в экономическую и социальную жизнь для борьбы с пандемией COVID-19, за которую ни одна из сторон договора аренды не может быть привлечена к ответственности. Характер же мер по борьбе с пандемией COVID-19 был обусловлен целью значительного сокращения контактов между людьми для защиты от инфекций. Меры были выбраны в соответствии с эпидемиологическими аспектами и в своей основе не были привязаны ни к конкретным характеристикам коммерческой деятельности арендатора, ни к характеристикам арендуемого имущества. В результате распространения пандемии COVID-19 реализовался общий жизненный риск, который не покрывается распределением рисков в договоре аренды без соответствующего договорного регулирования. Этот системный кризис с его далеко идущими последствиями привел к нарушению основания сделки. Сопутствующий риск не может, как правило, возлагаться на какую-либо договаривающуюся сторону в одиночку.
(Гуна А.Н.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2023, N 8)Неполучение ожидаемой прибыли в результате привходящих обстоятельств является воплощением типичного риска коммерческого арендатора. Это справедливо также для случаев введения законодательных или иных публичных мер, которые негативным образом сказываются на предпринимательской деятельности арендатора. Вместе с тем, если не реализованные в отношении прибыли ожидания арендатора основаны на государственных мерах по борьбе с пандемией COVID-19, таких как закрытие бизнеса на определенный период, это выходит за рамки обычного риска использования объекта. Экономические потери, которые коммерческий арендатор понес в результате прекращения деятельности, вызванного пандемией, не основаны на бизнес-решениях или нереализованных расчетах на ведение в арендованных помещениях бизнеса, приносящего прибыль. Они являются итогом масштабного вмешательства государства в экономическую и социальную жизнь для борьбы с пандемией COVID-19, за которую ни одна из сторон договора аренды не может быть привлечена к ответственности. Характер же мер по борьбе с пандемией COVID-19 был обусловлен целью значительного сокращения контактов между людьми для защиты от инфекций. Меры были выбраны в соответствии с эпидемиологическими аспектами и в своей основе не были привязаны ни к конкретным характеристикам коммерческой деятельности арендатора, ни к характеристикам арендуемого имущества. В результате распространения пандемии COVID-19 реализовался общий жизненный риск, который не покрывается распределением рисков в договоре аренды без соответствующего договорного регулирования. Этот системный кризис с его далеко идущими последствиями привел к нарушению основания сделки. Сопутствующий риск не может, как правило, возлагаться на какую-либо договаривающуюся сторону в одиночку.
Нормативные акты
Справочная информация: "Коронавирус (COVID-19). Ограничения передвижения и обязательная вакцинация в субъектах Российской Федерации"
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)За нарушение установленных ограничений в отдельных регионах введены дополнительные меры административной ответственности, если допущенные нарушения не содержат уголовно наказуемого деяния или не влекут административной ответственности в соответствии с КоАП РФ. По вопросам применения мер административной ответственности см. также обзоры по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, 2, 3, утв. Президиумом ВС РФ 21.04.2020, 30.04.2020, 17.02.2021.
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)За нарушение установленных ограничений в отдельных регионах введены дополнительные меры административной ответственности, если допущенные нарушения не содержат уголовно наказуемого деяния или не влекут административной ответственности в соответствии с КоАП РФ. По вопросам применения мер административной ответственности см. также обзоры по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, 2, 3, утв. Президиумом ВС РФ 21.04.2020, 30.04.2020, 17.02.2021.
"Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 4 июня 2018 г. N 123-ФЗ "Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг"
(постатейный)
(под общ. ред. Ю.В. Воронина)
(отв. ред. Н.А. Поветкина)
("Проспект", 2022)Критерии, при которых то или иное обстоятельство может быть признано обстоятельством непреодолимой силы, установлены в ст. 401 ГК РФ, а разъяснения по их применению даны в Постановлении Пленума ВС РФ от 24 марта 2016 г. N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств". Соответственно ограничительные меры, направленные на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции, если они препятствовали предъявлению иска, при наличии перечисленных выше условий могут быть признаны основанием для приостановления течения сроков исковой давности.
(постатейный)
(под общ. ред. Ю.В. Воронина)
(отв. ред. Н.А. Поветкина)
("Проспект", 2022)Критерии, при которых то или иное обстоятельство может быть признано обстоятельством непреодолимой силы, установлены в ст. 401 ГК РФ, а разъяснения по их применению даны в Постановлении Пленума ВС РФ от 24 марта 2016 г. N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств". Соответственно ограничительные меры, направленные на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции, если они препятствовали предъявлению иска, при наличии перечисленных выше условий могут быть признаны основанием для приостановления течения сроков исковой давности.
Статья: Нотариальные услуги в условиях пандемии: вызовы и возможности
(Погосян Т.Ю., Погосян Е.В.)
("Нотариус", 2020, N 8)В статье рассматриваются особенности нотариальной деятельности в условиях ограничительных мер, введенных в связи с пандемией коронавируса, в частности оцениваются перспективы развития электронных нотариальных услуг, а также исследуются вопросы уголовной ответственности за публичное распространение заведомо ложной информации в контексте осуществления охранительной функции нотариуса по защите участников гражданского оборота.
(Погосян Т.Ю., Погосян Е.В.)
("Нотариус", 2020, N 8)В статье рассматриваются особенности нотариальной деятельности в условиях ограничительных мер, введенных в связи с пандемией коронавируса, в частности оцениваются перспективы развития электронных нотариальных услуг, а также исследуются вопросы уголовной ответственности за публичное распространение заведомо ложной информации в контексте осуществления охранительной функции нотариуса по защите участников гражданского оборота.
Статья: Феномен "Nanny state": новый вид государства или модификация государственного патернализма в современных условиях?
(Путило Н.В., Волкова Н.С.)
("Журнал российского права", 2020, N 12)Пандемия коронавируса и меры, предпринимаемые государствами для борьбы с ней, дают богатый эмпирический материал для непрекращающейся дискуссии о личной свободе и личной ответственности, о границах и основаниях для вторжения государства в сферу индивидуального выбора, характере обязанностей, возлагаемых на граждан органами публичной власти.
(Путило Н.В., Волкова Н.С.)
("Журнал российского права", 2020, N 12)Пандемия коронавируса и меры, предпринимаемые государствами для борьбы с ней, дают богатый эмпирический материал для непрекращающейся дискуссии о личной свободе и личной ответственности, о границах и основаниях для вторжения государства в сферу индивидуального выбора, характере обязанностей, возлагаемых на граждан органами публичной власти.
Статья: Спор о защите прав потребителей при невыполнении (ненадлежащем выполнении) обязательств турагентами и туроператорами (на основании судебной практики Московского городского суда)
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2025)Необходимо учитывать, что, если путешествие должно было совершиться в одну из стран, в которых введены ограничения, в период с даты введения ограничений до 01.06.2020, турист вправе обратиться к туроператору за возмещением денежных средств за тур из Фонда персональной ответственности туроператора. Возврат денежных средств туристу осуществляется вне зависимости от порядка заключения договора о реализации туристского продукта (напрямую с туроператором или с турагентом) (абз. 6 раздела "Туризм и авиаперевозки" Памятки Роспотребнадзора "Коронавирус COVID-19: меры поддержки и защита потребителей в новых условиях").
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2025)Необходимо учитывать, что, если путешествие должно было совершиться в одну из стран, в которых введены ограничения, в период с даты введения ограничений до 01.06.2020, турист вправе обратиться к туроператору за возмещением денежных средств за тур из Фонда персональной ответственности туроператора. Возврат денежных средств туристу осуществляется вне зависимости от порядка заключения договора о реализации туристского продукта (напрямую с туроператором или с турагентом) (абз. 6 раздела "Туризм и авиаперевозки" Памятки Роспотребнадзора "Коронавирус COVID-19: меры поддержки и защита потребителей в новых условиях").
Статья: Как пандемия повлияла на трудовые споры? (О чем чаще спорят, и какие новые виды конфликтов появились)
(Жукова А.)
("Трудовое право", 2021, N 3)Рассматривая трудовые споры с участием компаний, в которых в период с 30 марта до 11 мая 2020 года действовал режим рабочих дней, суды также анализировали выполнение работодателем мер противодействия распространению коронавирусной инфекции: наличие актов выполненных работ по дезинфекции, справок по компаниям со сведениями о том, что к ответственности за нарушения в части охраны труда они в указанный период не привлекались. Надлежащая организация рабочего пространства, соблюдение санитарно-эпидемиологических требований, установленных в связи с пандемий, подтверждали обоснованность увольнения за прогул, отсутствие у сотрудника оснований для невыхода на работу (Апелляционное определение Московского городского суда от 24.11.2020 N 33-417067/2020).
(Жукова А.)
("Трудовое право", 2021, N 3)Рассматривая трудовые споры с участием компаний, в которых в период с 30 марта до 11 мая 2020 года действовал режим рабочих дней, суды также анализировали выполнение работодателем мер противодействия распространению коронавирусной инфекции: наличие актов выполненных работ по дезинфекции, справок по компаниям со сведениями о том, что к ответственности за нарушения в части охраны труда они в указанный период не привлекались. Надлежащая организация рабочего пространства, соблюдение санитарно-эпидемиологических требований, установленных в связи с пандемий, подтверждали обоснованность увольнения за прогул, отсутствие у сотрудника оснований для невыхода на работу (Апелляционное определение Московского городского суда от 24.11.2020 N 33-417067/2020).
Статья: Динамика функционирования международного права в условиях трансформации современного миропорядка: постнеклассический подход
(Милованович А., Наумов П.Ю., Холиков И.В.)
("Журнал российского права", 2022, N 11)Вторым ключевым фактором является существование угроз, возникновение которых еще недавно считалось маловероятным. Таковыми являются эпидемии (пандемии) заболеваний, например новой коронавирусной инфекции (COVID-19) <10>, и возможные (по оценкам ведущих специалистов <11>) пандемии иных опасных заболеваний. В третьем тысячелетии цивилизованному обществу уверенность в неповторении сценариев массовой гибели людей в результате распространения инфекционных заболеваний вселяла внушительность организационно-материального кластера, обеспечивающего общественное здравоохранение и объем затрат на оказание различных видов медицинской помощи. Однако быстрое распространение COVID-19 показало неэффективность как существующей системы здравоохранения и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, так и правовых норм, призванных упорядочить общественные отношения в период социальной нестабильности и угрозы чрезвычайной ситуации. Это сказалось не только на внутренних системах права, которые были вынуждены спешно перестроить свои нормы под резко изменившуюся обстановку, разработать антипандемическое законодательство (феномен так называемого ситуационного права <12>), но прежде всего на системе международного права, соблюдение норм которого в период пандемии COVID-19 участниками международных отношений оставляло желать лучшего. В качестве примера достаточно привести действия США, которые фактически отказались от членства во Всемирной организации здравоохранения. В настоящее время пандемия COVID-19 уже унесла миллионы жизней и продолжается до сих пор. Однако до сих пор не определены степень виновности стран и мера их ответственности в возникновении пандемии и причиненном ущербе.
(Милованович А., Наумов П.Ю., Холиков И.В.)
("Журнал российского права", 2022, N 11)Вторым ключевым фактором является существование угроз, возникновение которых еще недавно считалось маловероятным. Таковыми являются эпидемии (пандемии) заболеваний, например новой коронавирусной инфекции (COVID-19) <10>, и возможные (по оценкам ведущих специалистов <11>) пандемии иных опасных заболеваний. В третьем тысячелетии цивилизованному обществу уверенность в неповторении сценариев массовой гибели людей в результате распространения инфекционных заболеваний вселяла внушительность организационно-материального кластера, обеспечивающего общественное здравоохранение и объем затрат на оказание различных видов медицинской помощи. Однако быстрое распространение COVID-19 показало неэффективность как существующей системы здравоохранения и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, так и правовых норм, призванных упорядочить общественные отношения в период социальной нестабильности и угрозы чрезвычайной ситуации. Это сказалось не только на внутренних системах права, которые были вынуждены спешно перестроить свои нормы под резко изменившуюся обстановку, разработать антипандемическое законодательство (феномен так называемого ситуационного права <12>), но прежде всего на системе международного права, соблюдение норм которого в период пандемии COVID-19 участниками международных отношений оставляло желать лучшего. В качестве примера достаточно привести действия США, которые фактически отказались от членства во Всемирной организации здравоохранения. В настоящее время пандемия COVID-19 уже унесла миллионы жизней и продолжается до сих пор. Однако до сих пор не определены степень виновности стран и мера их ответственности в возникновении пандемии и причиненном ущербе.
Статья: Максимизация акционерной стоимости или помощь стейкхолдерам - чьи цели преследуют директора, управляя корпорацией?
(Лиханов А.С., Чичакян Р.А.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2021, N 6)При этом возрастающую популярность стали получать проекты в сфере корпоративной социальной ответственности, которые одновременно приносили компаниям прибыль или по крайней мере были способны окупиться. Их пик пришелся на начало эпидемии COVID-19, когда многие компании начали перепрофилировать производственные мощности под жизненно необходимую продукцию для борьбы с пандемией. Например, ряд американских производителей виски начали выпуск дезинфицирующих средств для рук, производители хоккейной амуниции превратили козырьки хоккейных шлемов в маски для медицинских работников.
(Лиханов А.С., Чичакян Р.А.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2021, N 6)При этом возрастающую популярность стали получать проекты в сфере корпоративной социальной ответственности, которые одновременно приносили компаниям прибыль или по крайней мере были способны окупиться. Их пик пришелся на начало эпидемии COVID-19, когда многие компании начали перепрофилировать производственные мощности под жизненно необходимую продукцию для борьбы с пандемией. Например, ряд американских производителей виски начали выпуск дезинфицирующих средств для рук, производители хоккейной амуниции превратили козырьки хоккейных шлемов в маски для медицинских работников.
Статья: Принцип предосторожности в обеспечении соматических прав
(Василевич Д.Г.)
("Журнал российского права", 2024, N 6)При таком подходе исключается патерналистский тип отношений между врачом и пациентом, выстраивание отношений по принципу: власть (у врача) - подчинение (у пациента). В данной системе координат человек, обратившийся за медицинской помощью, является главным субъектом. Вполне обоснованно российские авторы в качестве реальной практики отмечают, что в условиях принятия мер по борьбе с пандемией коронавируса появился разнообразный эмпирический материал, обусловливающий дискуссию о личной свободе и ответственности, о пределах вторжения государства в сферу личностного выбора, возлагаемых на граждан обязанностях <19>. То есть можно сказать, кто в большей степени должен соблюдать меры предосторожности.
(Василевич Д.Г.)
("Журнал российского права", 2024, N 6)При таком подходе исключается патерналистский тип отношений между врачом и пациентом, выстраивание отношений по принципу: власть (у врача) - подчинение (у пациента). В данной системе координат человек, обратившийся за медицинской помощью, является главным субъектом. Вполне обоснованно российские авторы в качестве реальной практики отмечают, что в условиях принятия мер по борьбе с пандемией коронавируса появился разнообразный эмпирический материал, обусловливающий дискуссию о личной свободе и ответственности, о пределах вторжения государства в сферу личностного выбора, возлагаемых на граждан обязанностях <19>. То есть можно сказать, кто в большей степени должен соблюдать меры предосторожности.
"Влияние экономических характеристик (показателей) на правовое положение юридических лиц: монография"
(Ефимов А.В.)
("Проспект", 2024)Несмотря на слабую проработанность общего подхода к оценке совокупного регулятивного воздействия права на конкретных юридических лиц, нельзя сказать, что обозначенный компенсаторный механизм вовсе не работает. Так, например, в 2020 году в Российской Федерации был принят Закон, направленный на снижение налоговых издержек для организаций и индивидуальных предпринимателей, которые безвозмездно помогают организациям, индивидуальным предпринимателям и социально ориентированным некоммерческим организациям в борьбе с коронавирусной инфекцией (COVID-19) <1>. Таким образом, государство, поощряя меры корпоративной социальной ответственности, адресно и точечно ослабило налоговую нагрузку для конкретных лиц.
(Ефимов А.В.)
("Проспект", 2024)Несмотря на слабую проработанность общего подхода к оценке совокупного регулятивного воздействия права на конкретных юридических лиц, нельзя сказать, что обозначенный компенсаторный механизм вовсе не работает. Так, например, в 2020 году в Российской Федерации был принят Закон, направленный на снижение налоговых издержек для организаций и индивидуальных предпринимателей, которые безвозмездно помогают организациям, индивидуальным предпринимателям и социально ориентированным некоммерческим организациям в борьбе с коронавирусной инфекцией (COVID-19) <1>. Таким образом, государство, поощряя меры корпоративной социальной ответственности, адресно и точечно ослабило налоговую нагрузку для конкретных лиц.
Статья: О превентивных правовых мерах против распространения COVID-19 в России
(Тихонов Я.И.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2021, N 2)Обзор превентивных правовых мер может быть продолжен, расширен и углублен, иметь оценку эффективности принятых мер и т.д. Однако стоит обратить внимание на тот факт, что реализация комплекса превентивных правовых мер, которые направлены на предупреждение одного негативного явления (распространения пандемии), тем не менее, в силу ограничительной природы, приводит к различным трудностям, а порой - к появлению или усилению иных негативных явлений в других областях жизни общества. Общеизвестно, что реализация превентивных правовых мер явилась фактором сокращения работников на предприятиях, довольно серьезный удар пришелся на малый и средний бизнес, возник целый ряд сложных социально-экономических и юридических вопросов. В частности, правоприменительным вопросам посвящен Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1. Например, речь идет о критериях разграничения административной ответственности, предусмотренной ч. 10.1 и 10.2 ст. 13.15 КоАП РФ, и уголовной ответственности, предусмотренной ст. ст. 207.1 и 207.2 УК РФ <4>. В целом данный документ раскрывает многие вопросы, связанные с применением уголовного, административного, процессуального и гражданского законодательства. Не обойдены вниманием и вопросы применения законодательства о банкротстве.
(Тихонов Я.И.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2021, N 2)Обзор превентивных правовых мер может быть продолжен, расширен и углублен, иметь оценку эффективности принятых мер и т.д. Однако стоит обратить внимание на тот факт, что реализация комплекса превентивных правовых мер, которые направлены на предупреждение одного негативного явления (распространения пандемии), тем не менее, в силу ограничительной природы, приводит к различным трудностям, а порой - к появлению или усилению иных негативных явлений в других областях жизни общества. Общеизвестно, что реализация превентивных правовых мер явилась фактором сокращения работников на предприятиях, довольно серьезный удар пришелся на малый и средний бизнес, возник целый ряд сложных социально-экономических и юридических вопросов. В частности, правоприменительным вопросам посвящен Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1. Например, речь идет о критериях разграничения административной ответственности, предусмотренной ч. 10.1 и 10.2 ст. 13.15 КоАП РФ, и уголовной ответственности, предусмотренной ст. ст. 207.1 и 207.2 УК РФ <4>. В целом данный документ раскрывает многие вопросы, связанные с применением уголовного, административного, процессуального и гражданского законодательства. Не обойдены вниманием и вопросы применения законодательства о банкротстве.