Мероприятия по контролю без взаимодействия
Подборка наиболее важных документов по запросу Мероприятия по контролю без взаимодействия (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 97.1 "Постоянный рейд" Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации""Таким образом, постоянный рейд на спорном участке Дороги проводился Отделом Северного МУГАДН в соответствии с требованиями Закона N 248-ФЗ, Положения N 1043 и с учетом Постановления N 336, допускающего проведение мероприятий по контролю без взаимодействия в отношении контролируемых лиц и без согласования с прокуратурой."
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 39.36 "Использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации" ЗК РФУчитывая, что на превышаемую площадь, определенную в результате проведения контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, могут быть оформлены документы, предусмотренные пунктом 2 статьи 26, статьей 39.36 ЗК РФ, данный индикатор риска не может напрямую свидетельствовать о наличии нарушения, за которое статьей 7.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Как Роскомнадзор может проконтролировать соблюдение требований в сфере персональных данных без взаимодействия с проверяемым лицом
(КонсультантПлюс, 2025)3. Какие последствия могут повлечь проводимые Роскомнадзором контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с вами
(КонсультантПлюс, 2025)3. Какие последствия могут повлечь проводимые Роскомнадзором контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с вами
Нормативные акты
Федеральный закон от 31.07.2020 N 248-ФЗ
(ред. от 29.12.2025)
"О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2026)3. Без взаимодействия с контролируемым лицом проводятся следующие контрольные (надзорные) мероприятия (далее - контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия):
(ред. от 29.12.2025)
"О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2026)3. Без взаимодействия с контролируемым лицом проводятся следующие контрольные (надзорные) мероприятия (далее - контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия):
Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ
(ред. от 29.12.2025)
"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"Статья 8.3. Организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями
(ред. от 29.12.2025)
"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"Статья 8.3. Организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями
Формы
Статья: Правовое регулирование деятельности субъектов контроля за оборотом гражданского оружия в Российской Федерации
(Гоман О.С.)
("Сибирское юридическое обозрение", 2025, N 1)Так, Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - ФЗ N 294-ФЗ) дает определение государственного контроля (надзора), под которым понимает деятельность уполномоченных органов государственной власти, направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями установленных требований посредством организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями <1>.
(Гоман О.С.)
("Сибирское юридическое обозрение", 2025, N 1)Так, Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - ФЗ N 294-ФЗ) дает определение государственного контроля (надзора), под которым понимает деятельность уполномоченных органов государственной власти, направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями установленных требований посредством организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями <1>.
Готовое решение: Как проводятся плановые проверки организаций (контрольные (надзорные) мероприятия)
(КонсультантПлюс, 2025)по итогам мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, составляется акт, в котором указывается, какое обязательное требование нарушено, какой нормой НПА оно установлено. Если нарушение устранено до окончания мероприятия, это отражается в акте. К нему приобщаются документы, иные материалы, доказывающие нарушение обязательных требований. Заполненные проверочные листы также приобщаются к акту. Также акт составляется по результатам проведения контрольных надзорных мероприятий без взаимодействия (ч. 2 ст. 87 Закона N 248-ФЗ);
(КонсультантПлюс, 2025)по итогам мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, составляется акт, в котором указывается, какое обязательное требование нарушено, какой нормой НПА оно установлено. Если нарушение устранено до окончания мероприятия, это отражается в акте. К нему приобщаются документы, иные материалы, доказывающие нарушение обязательных требований. Заполненные проверочные листы также приобщаются к акту. Также акт составляется по результатам проведения контрольных надзорных мероприятий без взаимодействия (ч. 2 ст. 87 Закона N 248-ФЗ);
Статья: Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований
(Сперанская Л.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)- в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;
(Сперанская Л.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)- в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;
Статья: Административная ответственность субъектов контрольно-надзорной деятельности
(Селезнев В.А.)
("Журнал российского права", 2021, N 11)Возникают вопросы: возможно ли при квалификации рассматриваемых нарушений толковать понятие проверки в широком смысле как совокупность мероприятий по контролю и может ли в таком случае образовывать объективную сторону состава административного правонарушения несоблюдение требований, установленных в отношении других контрольных мероприятий? Анализ судебной практики позволяет учитывать такую возможность. Исходя из того, что "к мероприятиям по контролю... относятся в числе иных плановые (рейдовые) осмотры (обследования)... наблюдение за соблюдением обязательных требований при распространении рекламы", судом такие действия квалифицированы в соответствии с ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ как "мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическим лицом (в форме мониторинга) в отсутствие задания на проведение такого мероприятия" <12>. В данном случае, исходя из установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, дополнительно следует учесть содержащийся в Федеральном законе N 294-ФЗ запрет плановых (рейдовых) осмотров в отношении конкретного юридического лица.
(Селезнев В.А.)
("Журнал российского права", 2021, N 11)Возникают вопросы: возможно ли при квалификации рассматриваемых нарушений толковать понятие проверки в широком смысле как совокупность мероприятий по контролю и может ли в таком случае образовывать объективную сторону состава административного правонарушения несоблюдение требований, установленных в отношении других контрольных мероприятий? Анализ судебной практики позволяет учитывать такую возможность. Исходя из того, что "к мероприятиям по контролю... относятся в числе иных плановые (рейдовые) осмотры (обследования)... наблюдение за соблюдением обязательных требований при распространении рекламы", судом такие действия квалифицированы в соответствии с ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ как "мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическим лицом (в форме мониторинга) в отсутствие задания на проведение такого мероприятия" <12>. В данном случае, исходя из установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, дополнительно следует учесть содержащийся в Федеральном законе N 294-ФЗ запрет плановых (рейдовых) осмотров в отношении конкретного юридического лица.
"Государство, общество и личность: пути преодоления вызовов и угроз в информационной сфере: монография"
(отв. ред. Л.К. Терещенко)
("Инфотропик Медиа", 2024)В положениях о данных видах контроля вопросы, касающиеся организации и осуществления контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом, регламентированы в разном объеме. Так, применительно к контролю (надзору) в сфере связи соответствующие нормы сконцентрированы в отдельном разделе указанного Положения, применительно к обработке персональных данных они рассредоточены по всему его тексту, а в другом Положении (о контроле (надзоре) за соблюдением законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию), было решено ограничиться указанием на то, что оно не действует в отношении проведения мероприятий по контролю (надзору) без взаимодействия с контролируемыми лицами.
(отв. ред. Л.К. Терещенко)
("Инфотропик Медиа", 2024)В положениях о данных видах контроля вопросы, касающиеся организации и осуществления контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом, регламентированы в разном объеме. Так, применительно к контролю (надзору) в сфере связи соответствующие нормы сконцентрированы в отдельном разделе указанного Положения, применительно к обработке персональных данных они рассредоточены по всему его тексту, а в другом Положении (о контроле (надзоре) за соблюдением законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию), было решено ограничиться указанием на то, что оно не действует в отношении проведения мероприятий по контролю (надзору) без взаимодействия с контролируемыми лицами.
"Роль муниципального контроля в развитии комфортной городской среды: монография"
(Нарутто С.В., Ряшин М.П.)
(отв. ред. С.В. Нарутто)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2024)Сведения о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям контрольный орган получает при поступлении обращений граждан и организаций, информации от органов публичной власти, из СМИ, а также при проведении контрольных мероприятий. Контрольный орган обязан провести оценку достоверности поступивших сведений. С этой целью он может: 1) запросить от источника информации дополнительные сведения и материалы; 2) запросить у контролируемого лица пояснения в отношении указанных сведений; 3) обеспечить проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом.
(Нарутто С.В., Ряшин М.П.)
(отв. ред. С.В. Нарутто)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2024)Сведения о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям контрольный орган получает при поступлении обращений граждан и организаций, информации от органов публичной власти, из СМИ, а также при проведении контрольных мероприятий. Контрольный орган обязан провести оценку достоверности поступивших сведений. С этой целью он может: 1) запросить от источника информации дополнительные сведения и материалы; 2) запросить у контролируемого лица пояснения в отношении указанных сведений; 3) обеспечить проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом.
"Административно-предупредительные меры в области безопасности дорожного движения: монография"
(Баканов К.С., Антонов С.Н., Исаев М.М.)
("ФКУ "НЦ БДД МВД России", 2023)Ранее в ч. 5 ст. 8.2 ФЗ-294 была предусмотрена возможность выдачи предостережения по информации, полученной только в ходе мероприятия по контролю без взаимодействия с контролируемым лицом, а также по обращениям и заявлениям органов власти, граждан, публикаций СМИ.
(Баканов К.С., Антонов С.Н., Исаев М.М.)
("ФКУ "НЦ БДД МВД России", 2023)Ранее в ч. 5 ст. 8.2 ФЗ-294 была предусмотрена возможность выдачи предостережения по информации, полученной только в ходе мероприятия по контролю без взаимодействия с контролируемым лицом, а также по обращениям и заявлениям органов власти, граждан, публикаций СМИ.
Статья: Проверки ККТ: новые правила
(Рябинин В.)
("Малый бизнес: учет, налоги, право", 2025, N 4)Также согласно новому п. 27(1) Положения по результатам проведения контрольного мероприятия без взаимодействия акт составляется только в случае выявления нарушений обязательных требований.
(Рябинин В.)
("Малый бизнес: учет, налоги, право", 2025, N 4)Также согласно новому п. 27(1) Положения по результатам проведения контрольного мероприятия без взаимодействия акт составляется только в случае выявления нарушений обязательных требований.
Статья: Рекомендации для минимизации рисков в части ответственности за нарушение использования персональных данных
(Бардина П.)
("ЭЖ-Бухгалтер", 2023, N 49)Отметим, что Роскомнадзором активно проводятся мероприятия по контролю без взаимодействия с контролируемым лицом. Эти мероприятия включают в себя наблюдение за соблюдением требований:
(Бардина П.)
("ЭЖ-Бухгалтер", 2023, N 49)Отметим, что Роскомнадзором активно проводятся мероприятия по контролю без взаимодействия с контролируемым лицом. Эти мероприятия включают в себя наблюдение за соблюдением требований:
Готовое решение: Как Роскомнадзор контролирует соблюдение требований в сфере персональных данных
(КонсультантПлюс, 2025)Кроме того, если в результате мероприятий по контролю без взаимодействия с вами будут выявлены сведения о причинении (угрозе причинения) вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, то это является основанием для проведения в отношении вас контрольного (надзорного) мероприятия согласно ст. 60 Закона N 248-ФЗ (ч. 4 ст. 23.1 Закона о персональных данных).
(КонсультантПлюс, 2025)Кроме того, если в результате мероприятий по контролю без взаимодействия с вами будут выявлены сведения о причинении (угрозе причинения) вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, то это является основанием для проведения в отношении вас контрольного (надзорного) мероприятия согласно ст. 60 Закона N 248-ФЗ (ч. 4 ст. 23.1 Закона о персональных данных).