Массового пребывания граждан
Подборка наиболее важных документов по запросу Массового пребывания граждан (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы документов
Судебная практика
Перспективы и риски арбитражного спора: Оспаривание актов, решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления: Застройщик не согласен с отменой или прекращением действия разрешения на строительство
(КонсультантПлюс, 2025)действие разрешения прекращено из-за непредставления заключения экспертизы проектной документации в отношении предполагаемого к возведению объекта массового пребывания граждан, но Застройщик доказал, что на момент подачи заявления критерии отнесения к объектам массового пребывания граждан утверждены не были, следовательно, отсутствовала обязанность предоставлять указанное заключение
(КонсультантПлюс, 2025)действие разрешения прекращено из-за непредставления заключения экспертизы проектной документации в отношении предполагаемого к возведению объекта массового пребывания граждан, но Застройщик доказал, что на момент подачи заявления критерии отнесения к объектам массового пребывания граждан утверждены не были, следовательно, отсутствовала обязанность предоставлять указанное заключение
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 49 "Экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий, государственная экологическая экспертиза проектной документации объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации, в границах особо охраняемых природных территорий, в границах Байкальской природной территории и в Арктической зоне Российской Федерации, в границах округов санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов" Градостроительного кодекса РФ"Указанные требования закона ответчиком при реконструкции объекта не были соблюдены. Создание Объекта на пути эвакуационного прохода очевидно препятствует свободной эвакуации людей. Учитывая, что Объект используется как служебной вход в учреждение культуры, соответственно относится к категории объектов массового пребывания граждан, при этом в нарушение требований части 2.2 статьи 49 ГрК РФ обязательная экспертиза проектной документации на осуществление реконструкции Здания не проводилась, разрешение на ввод реконструированного Здания в эксплуатацию в нарушение требований статьи 55 ГрК РФ не выдавалось.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Терроризм: понятие и противодействие
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более 50 человек (п. 6 ст. 3 Закона о противодействии терроризму).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более 50 человек (п. 6 ст. 3 Закона о противодействии терроризму).
Интервью: Ответственность ляжет на собственника
("Современные страховые технологии", 2023, N 2)Всероссийский союз страховщиков подготовил концепцию, которая предлагает на законодательном уровне обеспечить максимальную защиту потерпевших при пожарах людей путем усиления ответственности собственников объектов с массовым пребыванием граждан. При этом страхование ответственности собственников объектов с массовым пребыванием предполагается сделать одним из механизмов финансового обеспечения данной ответственности. Об основных особенностях предлагаемого подхода рассказывает независимый эксперт, до апреля 2023 года вице-президент ВСС Светлана Гусар.
("Современные страховые технологии", 2023, N 2)Всероссийский союз страховщиков подготовил концепцию, которая предлагает на законодательном уровне обеспечить максимальную защиту потерпевших при пожарах людей путем усиления ответственности собственников объектов с массовым пребыванием граждан. При этом страхование ответственности собственников объектов с массовым пребыванием предполагается сделать одним из механизмов финансового обеспечения данной ответственности. Об основных особенностях предлагаемого подхода рассказывает независимый эксперт, до апреля 2023 года вице-президент ВСС Светлана Гусар.
Нормативные акты
Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ
(ред. от 28.02.2025)
"О противодействии терроризму"6) антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.
(ред. от 28.02.2025)
"О противодействии терроризму"6) антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.
Готовое решение: Что нужно знать о системе пожарной сигнализации и о ее эксплуатации (установке, проверке, обслуживании)
(КонсультантПлюс, 2025)Систему пожарной сигнализации нужно установить и во временных зданиях и сооружениях, предназначенных для обеспечения и проведения мероприятий с массовым пребыванием людей (п. 8.1 СП 514.1311500.2022 - его применение обеспечивает соблюдение Технического регламента о пожарной безопасности).
(КонсультантПлюс, 2025)Систему пожарной сигнализации нужно установить и во временных зданиях и сооружениях, предназначенных для обеспечения и проведения мероприятий с массовым пребыванием людей (п. 8.1 СП 514.1311500.2022 - его применение обеспечивает соблюдение Технического регламента о пожарной безопасности).
"Комментарий к Градостроительному кодексу РФ"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)В частности, предусмотрено опубликование информации в официальных печатных СМИ, распространение на информационных стендах около здания органа местного самоуправления, в местах массового скопления граждан и в иных местах на территории, в пределах которой проводятся общественные обсуждения (публичные слушания). Как указано в литературе, "данные способы оповещения, по сути, повторяют существующее законодательство (например, части 6, 7 статьи 68 ГрК Москвы) и не решают проблемы, которые выявлены судебной практикой. Так, опубликование зачастую происходит с пропуском срока или вовсе отсутствует. Фактическая доставка газеты с объявлением не проверяется: тираж может быть уничтожен или вообще не выпущен. Доказать наличие сообщений на стендах также тяжело. Оповещения можно развесить, сфотографировать для отчетности и затем убрать. Или выбрать один-два стенда, а на остальных ничего не размещать" <2>.
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)В частности, предусмотрено опубликование информации в официальных печатных СМИ, распространение на информационных стендах около здания органа местного самоуправления, в местах массового скопления граждан и в иных местах на территории, в пределах которой проводятся общественные обсуждения (публичные слушания). Как указано в литературе, "данные способы оповещения, по сути, повторяют существующее законодательство (например, части 6, 7 статьи 68 ГрК Москвы) и не решают проблемы, которые выявлены судебной практикой. Так, опубликование зачастую происходит с пропуском срока или вовсе отсутствует. Фактическая доставка газеты с объявлением не проверяется: тираж может быть уничтожен или вообще не выпущен. Доказать наличие сообщений на стендах также тяжело. Оповещения можно развесить, сфотографировать для отчетности и затем убрать. Или выбрать один-два стенда, а на остальных ничего не размещать" <2>.
Готовое решение: Что нужно знать о противопожарном водопроводе и его эксплуатации
(КонсультантПлюс, 2025)Особенности ВПВ во временных зданиях и сооружениях, предназначенных для проведения мероприятий с массовым пребыванием людей, устанавливаются СП 514.1311500.2022. В частности, в отдельно стоящих временных зданиях и сооружениях ВПВ можно не предусматривать, если обеспечить увеличенное (на 25% от норм) количество первичных средств пожаротушения (п. 9.1 СП 514.1311500.2022).
(КонсультантПлюс, 2025)Особенности ВПВ во временных зданиях и сооружениях, предназначенных для проведения мероприятий с массовым пребыванием людей, устанавливаются СП 514.1311500.2022. В частности, в отдельно стоящих временных зданиях и сооружениях ВПВ можно не предусматривать, если обеспечить увеличенное (на 25% от норм) количество первичных средств пожаротушения (п. 9.1 СП 514.1311500.2022).
Статья: Муниципальный уровень гражданской обороны: задачи, функции, основные мероприятия
(Александров М.А.)
("Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций в учреждениях, организациях и на предприятиях", 2025, N 10)- установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;
(Александров М.А.)
("Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций в учреждениях, организациях и на предприятиях", 2025, N 10)- установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;
Статья: Проблемные вопросы квалификации хулиганства
(Степанова И.Б., Соколова О.В.)
("Российская юстиция", 2024, N 11)С точкой зрения А.Ю. Сичкаренко трудно согласиться. Степень общественной опасности хулиганства, совершенного на объекте транспортной инфраструктуры, и хулиганских действий в иных общественных местах (парках и пр.) существенно различается. Транспорт в его широком понимании является стратегически важным комплексом, имеющим особое значение для развития экономики, социальной сферы. В нормативных правовых актах законодатель именует железнодорожные вокзалы, станции метрополитена, аэропорты критическими элементами объектов транспортной инфраструктуры. На данных объектах наблюдается массовое скопление людей рядом с источниками повышенной опасности, поэтому к обеспечению безопасности их функционирования предъявляются особые требования, на них устанавливается особый режим допуска физических лиц, перемещения грузов, багажа. Совершение хулиганских действий на объектах транспортной инфраструктуры может парализовать работу транспорта, привести к возникновению чрезвычайных ситуаций. На основании вышеизложенного можно сделать вывод о том, что под транспортом общего пользования в п. "в" ч. 1 ст. 213 УК РФ следует понимать не только транспортные средства, но и объекты транспортной инфраструктуры.
(Степанова И.Б., Соколова О.В.)
("Российская юстиция", 2024, N 11)С точкой зрения А.Ю. Сичкаренко трудно согласиться. Степень общественной опасности хулиганства, совершенного на объекте транспортной инфраструктуры, и хулиганских действий в иных общественных местах (парках и пр.) существенно различается. Транспорт в его широком понимании является стратегически важным комплексом, имеющим особое значение для развития экономики, социальной сферы. В нормативных правовых актах законодатель именует железнодорожные вокзалы, станции метрополитена, аэропорты критическими элементами объектов транспортной инфраструктуры. На данных объектах наблюдается массовое скопление людей рядом с источниками повышенной опасности, поэтому к обеспечению безопасности их функционирования предъявляются особые требования, на них устанавливается особый режим допуска физических лиц, перемещения грузов, багажа. Совершение хулиганских действий на объектах транспортной инфраструктуры может парализовать работу транспорта, привести к возникновению чрезвычайных ситуаций. На основании вышеизложенного можно сделать вывод о том, что под транспортом общего пользования в п. "в" ч. 1 ст. 213 УК РФ следует понимать не только транспортные средства, но и объекты транспортной инфраструктуры.
Последние изменения: Соблюдение санитарных норм в торговле
(КонсультантПлюс, 2025)Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 N 9. Положениями пп. 1.3 п. 1 указанного Постановления был установлен контроль за обязательным использованием СИЗ органов дыхания (масок, респираторов) в местах с массовым пребыванием людей. Ранее действие указанной нормы было приостановлено (п. 3 Постановления).
(КонсультантПлюс, 2025)Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 N 9. Положениями пп. 1.3 п. 1 указанного Постановления был установлен контроль за обязательным использованием СИЗ органов дыхания (масок, респираторов) в местах с массовым пребыванием людей. Ранее действие указанной нормы было приостановлено (п. 3 Постановления).
Статья: Обеспечение химической и биологической безопасности - важнейший компонент системы национальной безопасности Российской Федерации
(Ларин А.И.)
("Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций в учреждениях, организациях и на предприятиях", 2025, N 10)- разработку и реализацию мер по предотвращению террористических актов с использованием потенциально опасных химических веществ и биологических агентов, повышение защищенности потенциально опасных химических и биологических объектов, мест массового скопления людей;
(Ларин А.И.)
("Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций в учреждениях, организациях и на предприятиях", 2025, N 10)- разработку и реализацию мер по предотвращению террористических актов с использованием потенциально опасных химических веществ и биологических агентов, повышение защищенности потенциально опасных химических и биологических объектов, мест массового скопления людей;
Готовое решение: В каком порядке проводятся противопожарные тренировки на предприятии
(КонсультантПлюс, 2025)Такие тренировки должны проводиться на объектах с массовым пребыванием людей не реже одного раза в полугодие. Цель тренировок - подготовить сотрудников к правильным и слаженным действиям по эвакуации в случае пожара.
(КонсультантПлюс, 2025)Такие тренировки должны проводиться на объектах с массовым пребыванием людей не реже одного раза в полугодие. Цель тренировок - подготовить сотрудников к правильным и слаженным действиям по эвакуации в случае пожара.
Статья: Общественное место
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Так, Решением Ростовского областного суда от 02.07.2024 по делу N 7.1-324/2024 (УИД 61RS0009-01-2024-001817-49) признана обоснованной квалификация действий лица по ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, выразившихся в том, что оно с целью оказания поддержки другому лицу участвовало в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте (до 25 человек), которое повлекло нарушение общественного порядка, а также создало помехи движению пешеходов и транспортных средств.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Так, Решением Ростовского областного суда от 02.07.2024 по делу N 7.1-324/2024 (УИД 61RS0009-01-2024-001817-49) признана обоснованной квалификация действий лица по ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, выразившихся в том, что оно с целью оказания поддержки другому лицу участвовало в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте (до 25 человек), которое повлекло нарушение общественного порядка, а также создало помехи движению пешеходов и транспортных средств.