Массовое скопление граждан
Подборка наиболее важных документов по запросу Массовое скопление граждан (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Перспективы и риски арбитражного спора: Оспаривание актов, решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления: Застройщик не согласен с отменой или прекращением действия разрешения на строительство
(КонсультантПлюс, 2026)действие разрешения прекращено из-за непредставления заключения экспертизы проектной документации в отношении предполагаемого к возведению объекта массового пребывания граждан, но Застройщик доказал, что на момент подачи заявления критерии отнесения к объектам массового пребывания граждан утверждены не были, следовательно, отсутствовала обязанность предоставлять указанное заключение
(КонсультантПлюс, 2026)действие разрешения прекращено из-за непредставления заключения экспертизы проектной документации в отношении предполагаемого к возведению объекта массового пребывания граждан, но Застройщик доказал, что на момент подачи заявления критерии отнесения к объектам массового пребывания граждан утверждены не были, следовательно, отсутствовала обязанность предоставлять указанное заключение
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 20.1 "Мелкое хулиганство" КоАП РФ"Как следует из материалов данного дела об административном правонарушении, основанием для привлечения П. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении и судебном акте выводы о том, что 07 сентября 2023 года в 07:59, находясь в вестибюле станции метрополитена "<адрес>" по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, демонстративно, при массовом скоплении людей, нарушив общественный порядок, выражая явное неуважение к обществу, побежал по платформе станции метрополитена в направлении движения ФИО5, который двигался во встречном направлении, выставил плечо и совершил толковое движение по отношению к ФИО6, который в результате приложения силы потерял равновесие и упал на спину, от чего находящаяся на ФИО6 одежда, то есть имущество, была испачкана и повреждена.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Терроризм: понятие и противодействие
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более 50 человек (п. 6 ст. 3 Закона о противодействии терроризму).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более 50 человек (п. 6 ст. 3 Закона о противодействии терроризму).
Интервью: Ответственность ляжет на собственника
("Современные страховые технологии", 2023, N 2)Всероссийский союз страховщиков подготовил концепцию, которая предлагает на законодательном уровне обеспечить максимальную защиту потерпевших при пожарах людей путем усиления ответственности собственников объектов с массовым пребыванием граждан. При этом страхование ответственности собственников объектов с массовым пребыванием предполагается сделать одним из механизмов финансового обеспечения данной ответственности. Об основных особенностях предлагаемого подхода рассказывает независимый эксперт, до апреля 2023 года вице-президент ВСС Светлана Гусар.
("Современные страховые технологии", 2023, N 2)Всероссийский союз страховщиков подготовил концепцию, которая предлагает на законодательном уровне обеспечить максимальную защиту потерпевших при пожарах людей путем усиления ответственности собственников объектов с массовым пребыванием граждан. При этом страхование ответственности собственников объектов с массовым пребыванием предполагается сделать одним из механизмов финансового обеспечения данной ответственности. Об основных особенностях предлагаемого подхода рассказывает независимый эксперт, до апреля 2023 года вице-президент ВСС Светлана Гусар.
Нормативные акты
Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ
(ред. от 28.02.2025)
"О противодействии терроризму"6) антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.
(ред. от 28.02.2025)
"О противодействии терроризму"6) антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.
Формы
Статья: Развитие системы видеонаблюдения Санкт-Петербурга как инструмента обеспечения безопасности дорожного движения
(Грачев М.И., Федоров П.А.)
("Безопасность дорожного движения", 2025, N 3)Санкт-Петербург как крупный экономический и культурный центр России активно развивает региональную систему видеонаблюдения в рамках реализации государственной программы "Обеспечение законности, правопорядка и безопасности в Санкт-Петербурге" [9], направленной на профилактику правонарушений, раскрытие преступлений, а также мониторинг состояния правопорядка в местах массового пребывания граждан, включая объекты дорожной инфраструктуры.
(Грачев М.И., Федоров П.А.)
("Безопасность дорожного движения", 2025, N 3)Санкт-Петербург как крупный экономический и культурный центр России активно развивает региональную систему видеонаблюдения в рамках реализации государственной программы "Обеспечение законности, правопорядка и безопасности в Санкт-Петербурге" [9], направленной на профилактику правонарушений, раскрытие преступлений, а также мониторинг состояния правопорядка в местах массового пребывания граждан, включая объекты дорожной инфраструктуры.
Готовое решение: Какими должны быть пожарные проезды к зданиям и сооружениям
(КонсультантПлюс, 2026)Согласно рекомендациям МЧС России следует обустраивать пожарные проезды и к временным зданиям (сооружениям), обеспечивающим мероприятия с массовым пребыванием людей.
(КонсультантПлюс, 2026)Согласно рекомендациям МЧС России следует обустраивать пожарные проезды и к временным зданиям (сооружениям), обеспечивающим мероприятия с массовым пребыванием людей.
Статья: Меры, принимаемые в отношении использования средств индивидуальной мобильности, предоставляемых для краткосрочной аренды (с учетом зарубежного опыта)
(Гордеева А.Д.)
("Безопасность дорожного движения", 2025, N 3)В г. Вене (Австрия) внедрение технологии геозонирования позволяет снижать скорость прокатных СИМ при въезде в пешеходные и жилые зоны, места массового скопления людей. В г. Бишкеке (Киргизия) с помощью технологии геозонирования движение на СИМ блокируется на пешеходных улицах и центральных площадях, а также в скверах. В некоторых штатах США геозонированию подлежат места с высокой интенсивностью движения пешеходов (университетские кампусы, туристические зоны, парки) [6].
(Гордеева А.Д.)
("Безопасность дорожного движения", 2025, N 3)В г. Вене (Австрия) внедрение технологии геозонирования позволяет снижать скорость прокатных СИМ при въезде в пешеходные и жилые зоны, места массового скопления людей. В г. Бишкеке (Киргизия) с помощью технологии геозонирования движение на СИМ блокируется на пешеходных улицах и центральных площадях, а также в скверах. В некоторых штатах США геозонированию подлежат места с высокой интенсивностью движения пешеходов (университетские кампусы, туристические зоны, парки) [6].
Готовое решение: Какие установлены требования к противопожарным расстояниям
(КонсультантПлюс, 2026)от временных зданий и сооружений для проведения мероприятий с массовым пребыванием людей до существующих зданий I - III степеней огнестойкости и классов конструктивной пожарной опасности С0 - С1. Это разрешается при условии расчетного подтверждения возможности безопасной эвакуации людей в соответствии с установленным требованием и оборудовании указанных временных объектов автоматическими установками пожаротушения модульного типа или автономными устройствами пожаротушения (исключение - порошковые установки и устройства), которые предназначены для тушения пожаров классов A, B, C, E (п. 5.1 СП 514.1311500.2022).
(КонсультантПлюс, 2026)от временных зданий и сооружений для проведения мероприятий с массовым пребыванием людей до существующих зданий I - III степеней огнестойкости и классов конструктивной пожарной опасности С0 - С1. Это разрешается при условии расчетного подтверждения возможности безопасной эвакуации людей в соответствии с установленным требованием и оборудовании указанных временных объектов автоматическими установками пожаротушения модульного типа или автономными устройствами пожаротушения (исключение - порошковые установки и устройства), которые предназначены для тушения пожаров классов A, B, C, E (п. 5.1 СП 514.1311500.2022).
Статья: Борьба с коррупцией и обеспечение общественной безопасности
(Ирошников Д.В., Алексеев К.В.)
("Журнал российского права", 2026, N 2)Деятельность по антитеррористической защищенности объектов (территорий) представляет собой многоплановую системную работу органов публичной власти с участием правоохранительных органов и ведомств и проводится во всех сферах общественной жизни (здравоохранение, образование, наука, культура, спорт, места массового скопления людей и др.). Значимость данной работы в контексте противодействия терроризму сложно переоценить, однако она характеризуется рядом организационных проблем и неопределенностей, что отмечают исследователи <21>.
(Ирошников Д.В., Алексеев К.В.)
("Журнал российского права", 2026, N 2)Деятельность по антитеррористической защищенности объектов (территорий) представляет собой многоплановую системную работу органов публичной власти с участием правоохранительных органов и ведомств и проводится во всех сферах общественной жизни (здравоохранение, образование, наука, культура, спорт, места массового скопления людей и др.). Значимость данной работы в контексте противодействия терроризму сложно переоценить, однако она характеризуется рядом организационных проблем и неопределенностей, что отмечают исследователи <21>.
Готовое решение: Как соблюсти запрет на продажу несовершеннолетним безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических)
(КонсультантПлюс, 2026)ограничить время и место продажи (например, в местах массового скопления граждан в период проведения публичных мероприятий и на прилегающих к таким местам территориях, а также на время проведения физкультурных и спортивных мероприятий, спортивных соревнований).
(КонсультантПлюс, 2026)ограничить время и место продажи (например, в местах массового скопления граждан в период проведения публичных мероприятий и на прилегающих к таким местам территориях, а также на время проведения физкультурных и спортивных мероприятий, спортивных соревнований).
Статья: Обеспечение химической и биологической безопасности - важнейший компонент системы национальной безопасности Российской Федерации
(Ларин А.И.)
("Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций в учреждениях, организациях и на предприятиях", 2025, N 10)- разработку и реализацию мер по предотвращению террористических актов с использованием потенциально опасных химических веществ и биологических агентов, повышение защищенности потенциально опасных химических и биологических объектов, мест массового скопления людей;
(Ларин А.И.)
("Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций в учреждениях, организациях и на предприятиях", 2025, N 10)- разработку и реализацию мер по предотвращению террористических актов с использованием потенциально опасных химических веществ и биологических агентов, повышение защищенности потенциально опасных химических и биологических объектов, мест массового скопления людей;
Статья: Общественное место
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Так, Решением Ростовского областного суда от 02.07.2024 по делу N 7.1-324/2024 (УИД 61RS0009-01-2024-001817-49) признана обоснованной квалификация действий лица по ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, выразившихся в том, что оно с целью оказания поддержки другому лицу участвовало в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте (до 25 человек), которое повлекло нарушение общественного порядка, а также создало помехи движению пешеходов и транспортных средств.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Так, Решением Ростовского областного суда от 02.07.2024 по делу N 7.1-324/2024 (УИД 61RS0009-01-2024-001817-49) признана обоснованной квалификация действий лица по ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, выразившихся в том, что оно с целью оказания поддержки другому лицу участвовало в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте (до 25 человек), которое повлекло нарушение общественного порядка, а также создало помехи движению пешеходов и транспортных средств.
Статья: Обеспечение лекарственными средствами лиц, имеющих нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты: проблемы и пути их преодоления
(Иванова Т.М., Харитонова А.Н., Радван Л.М.)
("Медицинское право", 2025, N 4)Это обстоятельство необходимости неоднократных визитов в аптеку может вызвать ряд затруднений, например, у пациентов с поражением опорно-двигательного аппарата, не говоря уже о том, что дополнительное посещение мест массового скопления людей (в данном случае аптеки) может пагубно повлиять на здоровье лиц, принимающих иммунодепрессивные препараты.
(Иванова Т.М., Харитонова А.Н., Радван Л.М.)
("Медицинское право", 2025, N 4)Это обстоятельство необходимости неоднократных визитов в аптеку может вызвать ряд затруднений, например, у пациентов с поражением опорно-двигательного аппарата, не говоря уже о том, что дополнительное посещение мест массового скопления людей (в данном случае аптеки) может пагубно повлиять на здоровье лиц, принимающих иммунодепрессивные препараты.
Статья: Спортивные сооружения
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)В соответствии с п. 5 Правил противопожарного режима в отношении спортивных сооружений, в которых могут одновременно находиться 50 и более человек (далее - объект защиты с массовым пребыванием людей), а также на объекте с постоянными рабочими местами на этаже для 10 и более человек руководитель организации организует разработку планов эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)В соответствии с п. 5 Правил противопожарного режима в отношении спортивных сооружений, в которых могут одновременно находиться 50 и более человек (далее - объект защиты с массовым пребыванием людей), а также на объекте с постоянными рабочими местами на этаже для 10 и более человек руководитель организации организует разработку планов эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах.