Малоимущие граждане это
Подборка наиболее важных документов по запросу Малоимущие граждане это (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 106 "Предоставление жилых помещений маневренного фонда" ЖК РФ"Доводы апелляционной жалобы о том, что истцы в установленном законом порядке малоимущими не признаны, при этом указанные условия являются обязательными при предоставлении жилого помещения из маневренного фонда во внеочередном порядке, судебной коллегией отклоняются, поскольку предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, в этой связи признание граждан малоимущими при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьей 106 Жилищного кодекса Российской Федерации, не требуется."
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 40 Конституции РФ"Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти обязанность по созданию условий для осуществления данного права (части 1 и 2); при этом малоимущим, иным, указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3)."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Ситуация: Какие меры социальной поддержки предусмотрены для малоимущих семей (одиноко проживающих граждан)?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Вопрос о признании граждан малоимущими решается органом социальной защиты населения по месту их жительства (пребывания) после расчета среднедушевого дохода. Для этого необходимо подать заявление об оказании государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта (далее - заявление), в котором следует указать сведения о составе семьи, доходах членов семьи (одиноко проживающего гражданина) и принадлежащем им имуществе на праве собственности. Документы (сведения), необходимые для назначения государственной социальной помощи, запрашиваются органом социальной защиты населения в порядке межведомственного взаимодействия в соответствующих органах (организациях) и (или) представляются заявителем в случае их отсутствия в указанных органах (организациях).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Вопрос о признании граждан малоимущими решается органом социальной защиты населения по месту их жительства (пребывания) после расчета среднедушевого дохода. Для этого необходимо подать заявление об оказании государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта (далее - заявление), в котором следует указать сведения о составе семьи, доходах членов семьи (одиноко проживающего гражданина) и принадлежащем им имуществе на праве собственности. Документы (сведения), необходимые для назначения государственной социальной помощи, запрашиваются органом социальной защиты населения в порядке межведомственного взаимодействия в соответствующих органах (организациях) и (или) представляются заявителем в случае их отсутствия в указанных органах (организациях).
Нормативные акты
"Жилищный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 188-ФЗ
(ред. от 29.12.2025)2. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
(ред. от 29.12.2025)2. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Ситуация: Какие виды государственной социальной помощи предусмотрены для разных категорий граждан?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (ст. 1 Закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (ст. 1 Закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ).
Статья: Снижение регрессивности НДС: защита интересов малообеспеченных граждан и семей с детьми на основе цифровых технологий
(Щекин Д.М.)
("Закон", 2021, N 4)Ограничить ли эту систему только малоимущими гражданами или включить в нее лиц с небольшими доходами (так называемая категория работающих бедных <17>), а также родителей с детьми - это уже вопрос бюджетной политики и объема бюджетной помощи, которую государство готово выделять своим гражданам. По нашему мнению, такая система должна охватывать более широкие слои населения, чем непосредственно категорию малоимущих граждан. Особенно это актуально в отношении семей с детьми.
(Щекин Д.М.)
("Закон", 2021, N 4)Ограничить ли эту систему только малоимущими гражданами или включить в нее лиц с небольшими доходами (так называемая категория работающих бедных <17>), а также родителей с детьми - это уже вопрос бюджетной политики и объема бюджетной помощи, которую государство готово выделять своим гражданам. По нашему мнению, такая система должна охватывать более широкие слои населения, чем непосредственно категорию малоимущих граждан. Особенно это актуально в отношении семей с детьми.
Статья: Малоимущность и освобождение от платы за наем по договору социального найма: законодательство, доктрина и судебная практика
(Безик Н.В., Суслова С.И.)
("Семейное и жилищное право", 2024, N 2)В Жилищном кодексе Российской Федерации (далее - ЖК РФ) термин "малоимущие" упоминается двенадцать раз в восьми статьях (ст. 12 - 14, 49, 52, 59, 91.3, 156). Анализ данных норм позволяет выделить несколько целей, которые определены жилищным законодательством, для признания граждан малоимущими. Основная цель - это предоставление жилого помещения по договору социального найма <1>. Однако данную цель нельзя признать единственной. Так, в ст. 59 ЖК РФ относимость к категории "малоимущий" дает право претендовать на предоставление жилья на особых условиях (при освобождении комнаты в коммунальной квартире), а в ст. 91.3 невозможность отнесения лиц к малоимущим дает право на заключение договора найма в жилищном фонде социального использования. Еще одна важная цель признания граждан малоимущими - это освобождение таких лиц от внесения платы за наем по договору социального найма (ст. 156 ЖК РФ).
(Безик Н.В., Суслова С.И.)
("Семейное и жилищное право", 2024, N 2)В Жилищном кодексе Российской Федерации (далее - ЖК РФ) термин "малоимущие" упоминается двенадцать раз в восьми статьях (ст. 12 - 14, 49, 52, 59, 91.3, 156). Анализ данных норм позволяет выделить несколько целей, которые определены жилищным законодательством, для признания граждан малоимущими. Основная цель - это предоставление жилого помещения по договору социального найма <1>. Однако данную цель нельзя признать единственной. Так, в ст. 59 ЖК РФ относимость к категории "малоимущий" дает право претендовать на предоставление жилья на особых условиях (при освобождении комнаты в коммунальной квартире), а в ст. 91.3 невозможность отнесения лиц к малоимущим дает право на заключение договора найма в жилищном фонде социального использования. Еще одна важная цель признания граждан малоимущими - это освобождение таких лиц от внесения платы за наем по договору социального найма (ст. 156 ЖК РФ).
Ситуация: Какими правами обладают собственники жилья, подлежащего сносу?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)При этом изъятие жилых помещений у граждан, которые признаны малоимущими, состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и являются собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания (включая жилое помещение, входящее в состав многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции), если соответствующий жилой дом не включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, имеет определенные особенности.
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)При этом изъятие жилых помещений у граждан, которые признаны малоимущими, состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и являются собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания (включая жилое помещение, входящее в состав многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции), если соответствующий жилой дом не включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, имеет определенные особенности.
"Жилищный кодекс Российской Федерации: постатейный научно-практический комментарий: учебное пособие"
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Гришаев С.П.)
("Проспект", 2024)2. По действующему законодательству государство оставило за собой обязанность предоставлять жилье не просто нуждающимся в получении жилой площади, т.е. имеющих меньше установленной нормы квадратных метров на человека, но малоимущим гражданам. При этом вопрос о том, кто является малоимущим, будут решать региональные власти в зависимости от конкретной ситуации. Категория малоимущих будет устанавливаться исходя из доходов и имущества, которое подлежит налогообложению, однако конкретные критерии устанавливает каждый регион. Те люди, которые встали на очередь до принятия нового ЖК, сохраняют свое право на получение социального жилья.
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Гришаев С.П.)
("Проспект", 2024)2. По действующему законодательству государство оставило за собой обязанность предоставлять жилье не просто нуждающимся в получении жилой площади, т.е. имеющих меньше установленной нормы квадратных метров на человека, но малоимущим гражданам. При этом вопрос о том, кто является малоимущим, будут решать региональные власти в зависимости от конкретной ситуации. Категория малоимущих будет устанавливаться исходя из доходов и имущества, которое подлежит налогообложению, однако конкретные критерии устанавливает каждый регион. Те люди, которые встали на очередь до принятия нового ЖК, сохраняют свое право на получение социального жилья.
Статья: Финансовая политика государства: стратегические приоритеты и дальнейшее укрепление ее развития
(Албитова Е.П.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2025, N 3)Однако в финансовой политике были приняты своевременные решения по согласованному комплексу мер нормализации ситуации в экономике страны. Так, были перестроены логистические потоки поставщиков товаров, в короткие сроки преобразованы хозяйственные связи, максимально сохранились и увеличились рабочие места, была оказана государственная поддержка субъектам среднего, крупного бизнеса и категории малоимущих граждан. Наряду с этим формирование государственного бюджета происходило с учетом санкционных ограничений.
(Албитова Е.П.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2025, N 3)Однако в финансовой политике были приняты своевременные решения по согласованному комплексу мер нормализации ситуации в экономике страны. Так, были перестроены логистические потоки поставщиков товаров, в короткие сроки преобразованы хозяйственные связи, максимально сохранились и увеличились рабочие места, была оказана государственная поддержка субъектам среднего, крупного бизнеса и категории малоимущих граждан. Наряду с этим формирование государственного бюджета происходило с учетом санкционных ограничений.
Статья: Алименты как составляющая системы социальной поддержки и защиты малообеспеченных (малоимущих) категорий граждан
(Матвеева Н.А.)
("Семейное и жилищное право", 2023, N 3)Так, на основании ст. 4 Федерального закона от 5 апреля 2003 г. N 44-ФЗ (ред. от 24.04.2020) "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" <7> (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2021) расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина производится исходя из суммы доходов членов семьи или одиноко проживающего гражданина за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления об оказании государственной социальной помощи. Поэтому если у лица есть родственники или свойственники, которые в силу закона обязаны материально его поддерживать, такое лицо не сможет приобрести статус малоимущего гражданина. Чаще этот термин используется для определения малоимущей именно семьи в целом, а не отдельно взятого ее члена.
(Матвеева Н.А.)
("Семейное и жилищное право", 2023, N 3)Так, на основании ст. 4 Федерального закона от 5 апреля 2003 г. N 44-ФЗ (ред. от 24.04.2020) "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" <7> (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2021) расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина производится исходя из суммы доходов членов семьи или одиноко проживающего гражданина за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления об оказании государственной социальной помощи. Поэтому если у лица есть родственники или свойственники, которые в силу закона обязаны материально его поддерживать, такое лицо не сможет приобрести статус малоимущего гражданина. Чаще этот термин используется для определения малоимущей именно семьи в целом, а не отдельно взятого ее члена.
Ситуация: Как определить среднедушевой доход?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Среднедушевой доход семьи или одиноко проживающего гражданина рассчитывается исходя из суммы полученных в денежной форме доходов за три последних календарных месяца, предшествующих одному календарному месяцу перед месяцем подачи соответствующего заявления (далее в текущем разделе - расчетный период). Перечень видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода, установлен Правительством РФ. При этом доходы учитываются до вычета налогов в соответствии с законодательством РФ (ст. ст. 4, 5, 7 Закона N 44-ФЗ; Перечень, утв. Постановлением Правительства РФ от 20.08.2003 N 512).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Среднедушевой доход семьи или одиноко проживающего гражданина рассчитывается исходя из суммы полученных в денежной форме доходов за три последних календарных месяца, предшествующих одному календарному месяцу перед месяцем подачи соответствующего заявления (далее в текущем разделе - расчетный период). Перечень видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода, установлен Правительством РФ. При этом доходы учитываются до вычета налогов в соответствии с законодательством РФ (ст. ст. 4, 5, 7 Закона N 44-ФЗ; Перечень, утв. Постановлением Правительства РФ от 20.08.2003 N 512).