Лучший специалист местного самоуправления в Самарской области
Подборка наиболее важных документов по запросу Лучший специалист местного самоуправления в Самарской области (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Ответственность государственной власти за реформу местного самоуправления (на примере Самарской области)
(Боброва Н.А., Иванов А.А.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2020, N 4)"Муниципальная служба: правовые вопросы", 2020, N 4
(Боброва Н.А., Иванов А.А.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2020, N 4)"Муниципальная служба: правовые вопросы", 2020, N 4
Статья: Практика реализации в административном судопроизводстве и нормотворчестве запрета на преодоление решения суда о признании нормативного правового акта недействующим повторным принятием такого же акта
(Андреечев И.С.)
("Актуальные проблемы российского права", 2023, N 1)Обстоятельства, в связи с которыми суд пришел к выводу о необходимости признания акта или его части недействующими, должны быть отражены в мотивировочной части решения. Здесь нельзя не согласиться с В.Б. Немцевой в том, что мотивы решения суда по делам об оспаривании нормативных актов являются суждениями суда о содержании нормативных актов. Судебное решение об оспаривании нормативного акта имеет специфический объект исследования - нормативный акт. Его содержанием является толкование нормативных актов. Резолютивная часть решения не может быть понята в отрыве от его мотивов. При реализации оспоренных норм имеет значение не только вывод суда по делу об оспаривании нормативного акта, но и сам ход его рассуждений. Непризнание за мотивами судебного решения законной силы приведет к неправильной реализации судебных предписаний. Мотивы судебного решения по делам об оспаривании нормативного акта, которые заключаются в толковании правовых норм, вступают в законную силу, являются окончательными, их обязательность имеет и преюдициальное значение при рассмотрении судом дел об оспаривании производных или повторных актов <64>. Приведем пример повторного принятия акта, не учитывающего мотивы признания первоначального акта недействующими. Так, признаны недействующими нормы закона Самарской области о статусе депутата Самарской губернской думы в части, обязывающей руководителей и (или) должностных лиц организаций в установленные сроки представить запрошенную депутатом информацию, сведения и документы на запрос или ответ на его обращение, безотлагательно принять депутата <65>. В модернизированном регулировании данная обязанность возложена на руководителей и (или) должностных лиц организаций, финансируемых за счет средств областного и местного бюджета, либо имеющих льготы по уплате региональных и местных налогов, либо имеющих в качестве учредителей государственные органы Самарской области, органы местного самоуправления. При оценке внесенных изменений суд указал, что они направлены на исполнение судебного акта, но не отвечают требованиям законодательства по тем же основаниям (региональный законодатель вышел за пределы полномочий, поскольку регулирование деятельности юридических лиц, не подведомственных органам государственной власти Самарской области, является прерогативой федерального законодателя) <66>.
(Андреечев И.С.)
("Актуальные проблемы российского права", 2023, N 1)Обстоятельства, в связи с которыми суд пришел к выводу о необходимости признания акта или его части недействующими, должны быть отражены в мотивировочной части решения. Здесь нельзя не согласиться с В.Б. Немцевой в том, что мотивы решения суда по делам об оспаривании нормативных актов являются суждениями суда о содержании нормативных актов. Судебное решение об оспаривании нормативного акта имеет специфический объект исследования - нормативный акт. Его содержанием является толкование нормативных актов. Резолютивная часть решения не может быть понята в отрыве от его мотивов. При реализации оспоренных норм имеет значение не только вывод суда по делу об оспаривании нормативного акта, но и сам ход его рассуждений. Непризнание за мотивами судебного решения законной силы приведет к неправильной реализации судебных предписаний. Мотивы судебного решения по делам об оспаривании нормативного акта, которые заключаются в толковании правовых норм, вступают в законную силу, являются окончательными, их обязательность имеет и преюдициальное значение при рассмотрении судом дел об оспаривании производных или повторных актов <64>. Приведем пример повторного принятия акта, не учитывающего мотивы признания первоначального акта недействующими. Так, признаны недействующими нормы закона Самарской области о статусе депутата Самарской губернской думы в части, обязывающей руководителей и (или) должностных лиц организаций в установленные сроки представить запрошенную депутатом информацию, сведения и документы на запрос или ответ на его обращение, безотлагательно принять депутата <65>. В модернизированном регулировании данная обязанность возложена на руководителей и (или) должностных лиц организаций, финансируемых за счет средств областного и местного бюджета, либо имеющих льготы по уплате региональных и местных налогов, либо имеющих в качестве учредителей государственные органы Самарской области, органы местного самоуправления. При оценке внесенных изменений суд указал, что они направлены на исполнение судебного акта, но не отвечают требованиям законодательства по тем же основаниям (региональный законодатель вышел за пределы полномочий, поскольку регулирование деятельности юридических лиц, не подведомственных органам государственной власти Самарской области, является прерогативой федерального законодателя) <66>.
Нормативные акты
Государственный доклад Роспотребнадзора
"Защита прав потребителей в Российской Федерации в 2016 году"К примеру, в Краснодарском крае - 14 отделов по защите прав потребителей, Тамбовской области - 8 отделов, Тюменской области и г. Санкт-Петербурге - по 7 отделов, Кемеровской области и Ставропольском крае - по 5 самостоятельных отделов, Белгородской области - 4 отдела, Самарской области - 3.
"Защита прав потребителей в Российской Федерации в 2016 году"К примеру, в Краснодарском крае - 14 отделов по защите прав потребителей, Тамбовской области - 8 отделов, Тюменской области и г. Санкт-Петербурге - по 7 отделов, Кемеровской области и Ставропольском крае - по 5 самостоятельных отделов, Белгородской области - 4 отдела, Самарской области - 3.
Государственный доклад Роспотребнадзора
"Защита прав потребителей в Российской Федерации в 2012 году"В остальных муниципальных образованиях функции по защите прав потребителей в лучшем случае распределяются между специалистами, занимающимися иными отраслевыми вопросами.
"Защита прав потребителей в Российской Федерации в 2012 году"В остальных муниципальных образованиях функции по защите прав потребителей в лучшем случае распределяются между специалистами, занимающимися иными отраслевыми вопросами.
"Комментарий к Федеральному закону от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
(постатейный)
(под ред. Л.П. Жуковской)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2016)6) законы субъектов РФ о выборах органов и должностных лиц местного самоуправления (например, Закон Саратовской области от 31 октября 2005 г. N 107-ЗСО "О выборах в органы местного самоуправления Саратовской области", Закон Самарской области от 10 декабря 2003 г. N 112-ГД "О выборах главы муниципального образования, другого выборного должностного лица местного самоуправления";
(постатейный)
(под ред. Л.П. Жуковской)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2016)6) законы субъектов РФ о выборах органов и должностных лиц местного самоуправления (например, Закон Саратовской области от 31 октября 2005 г. N 107-ЗСО "О выборах в органы местного самоуправления Саратовской области", Закон Самарской области от 10 декабря 2003 г. N 112-ГД "О выборах главы муниципального образования, другого выборного должностного лица местного самоуправления";
Статья: Очередная реформа норм о самовольном строительстве: оценка новелл
(Петрищев В.С., Подмаркова А.С.)
("Закон", 2019, N 2)<30> Статья 3 Закона Самарской области от 29.12.2014 N 134-ГД "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Самарской области в сферах градостроительной деятельности и рекламы на территории Самарской области" (принят Самарской губернской думой 25.12.2014).
(Петрищев В.С., Подмаркова А.С.)
("Закон", 2019, N 2)<30> Статья 3 Закона Самарской области от 29.12.2014 N 134-ГД "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Самарской области в сферах градостроительной деятельности и рекламы на территории Самарской области" (принят Самарской губернской думой 25.12.2014).
Статья: Обеспечение законности применения административно-юрисдикционных средств в условиях неблагоприятной эпидемиологической ситуации
(Маслов И.А.)
("Законность", 2021, N 8)Например, прокуратурой Самарской области 11 февраля 2021 г. проведено межведомственное совещание с руководителями главного управления Министерства внутренних дел РФ по Самарской области, управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Роспотребнадзор) по Самарской области и департамента по вопросам общественной безопасности Самарской области (далее - департамент), курирующего работу органов исполнительной власти и местного самоуправления. Мероприятие было посвящено вопросам практики выявления и пресечения административных правонарушений, связанных с действующими ограничениями, в том числе применению ст. 6.3 и 20.6.1 КоАП.
(Маслов И.А.)
("Законность", 2021, N 8)Например, прокуратурой Самарской области 11 февраля 2021 г. проведено межведомственное совещание с руководителями главного управления Министерства внутренних дел РФ по Самарской области, управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Роспотребнадзор) по Самарской области и департамента по вопросам общественной безопасности Самарской области (далее - департамент), курирующего работу органов исполнительной власти и местного самоуправления. Мероприятие было посвящено вопросам практики выявления и пресечения административных правонарушений, связанных с действующими ограничениями, в том числе применению ст. 6.3 и 20.6.1 КоАП.
Статья: Должностное лицо по уголовному законодательству Российской Федерации: понятие, виды, признаки: Лекция
(Бриллиантов А.В., Четвертакова Е.Ю.)
("РГУП", 2017)Так, Президиум Верховного Суда РФ согласился с приговором в отношении Е., осужденного по ч. 3 ст. 290 УК РФ за то, что, являясь должностным лицом, постоянно выполнявшим функции представителя власти и организационно-распорядительные функции в органе местного самоуправления, занимая должность главы администрации г. Октябрьска Самарской области, получил взятку от предпринимателей за выполнение в их пользу действий, входящих в его служебные полномочия, а именно: беспрепятственную государственную регистрацию созданного ими общества с ограниченной ответственностью "Ламинат", предоставление земельного участка под строительство завода и выдачу разрешения на его строительство <1>.
(Бриллиантов А.В., Четвертакова Е.Ю.)
("РГУП", 2017)Так, Президиум Верховного Суда РФ согласился с приговором в отношении Е., осужденного по ч. 3 ст. 290 УК РФ за то, что, являясь должностным лицом, постоянно выполнявшим функции представителя власти и организационно-распорядительные функции в органе местного самоуправления, занимая должность главы администрации г. Октябрьска Самарской области, получил взятку от предпринимателей за выполнение в их пользу действий, входящих в его служебные полномочия, а именно: беспрепятственную государственную регистрацию созданного ими общества с ограниченной ответственностью "Ламинат", предоставление земельного участка под строительство завода и выдачу разрешения на его строительство <1>.
"Комментарий к Градостроительному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Королев А.Н., Плешакова О.В.)
("Юстицинформ", 2007)До утверждения региональных нормативов органы местного самоуправления в Самарской области могут утверждать местные нормативы градостроительного проектирования. Состав, порядок подготовки и утверждения местных нормативов градостроительного проектирования устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в Самарской области в соответствии с действующим законодательством.
(постатейный)
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Королев А.Н., Плешакова О.В.)
("Юстицинформ", 2007)До утверждения региональных нормативов органы местного самоуправления в Самарской области могут утверждать местные нормативы градостроительного проектирования. Состав, порядок подготовки и утверждения местных нормативов градостроительного проектирования устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в Самарской области в соответствии с действующим законодательством.
Статья: Городской округ с внутригородским делением и внутригородские районы: особенности создания и первые итоги существования (опыт Челябинска)
(Ильиных А.В.)
("Конституционное и муниципальное право", 2016, N 7)<4> Закон Самарской области от 30 марта 2015 г. N 23-ГД "Об осуществлении местного самоуправления на территории городского округа Самара Самарской области" // Волжская коммуна. 2015. 31 марта. N 75 (29274).
(Ильиных А.В.)
("Конституционное и муниципальное право", 2016, N 7)<4> Закон Самарской области от 30 марта 2015 г. N 23-ГД "Об осуществлении местного самоуправления на территории городского округа Самара Самарской области" // Волжская коммуна. 2015. 31 марта. N 75 (29274).
Статья: Демократия в конституциях и уставах субъектов Российской Федерации
(Комарова В.В.)
("Lex russica", 2017, N 1)Раздел 3 "Организация местного самоуправления в Самарской области" Устава Самарской области <6> включает четыре главы: "Территориальная организация местного самоуправления в Самарской области" (гл. 13), "Органы и должностные лица местного самоуправления в Самарской области" (гл. 14), "Гарантии осуществления местного самоуправления на территории Самарской области" (гл. 15), "Наделение органов местного самоуправления в Самарской области отдельными государственными полномочиями" (гл. 16).
(Комарова В.В.)
("Lex russica", 2017, N 1)Раздел 3 "Организация местного самоуправления в Самарской области" Устава Самарской области <6> включает четыре главы: "Территориальная организация местного самоуправления в Самарской области" (гл. 13), "Органы и должностные лица местного самоуправления в Самарской области" (гл. 14), "Гарантии осуществления местного самоуправления на территории Самарской области" (гл. 15), "Наделение органов местного самоуправления в Самарской области отдельными государственными полномочиями" (гл. 16).
Статья: Итоги муниципальной реформы - 2014
(Боброва Н.А.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2018, N 1)Если раньше альтернативой прямым выборам главы было предварительное избрание депутатом, то теперь достаточно рекомендации конкурсных комиссий. Зачастую такие поправки в законодательство делаются под конкретных людей. Так, соответствующая поправка в ФЗ N 8, внесенная перед вторым чтением членом Совета Федерации Д.И. Азаровым и депутатом Госдумы В.Б. Кидяевым, даже не обсуждалась, но принята единогласно. Д.И. Азаров как будущий губернатор Самарской области готовил почву для нового витка регионального диктата в формировании органов МСУ через продавливание непрямых "выборов". Это и есть облик современной политики МСУ, ставящей "под удар всю систему организации МСУ" <3>, за что реформу МСУ и критиковали многие ученые <4>.
(Боброва Н.А.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2018, N 1)Если раньше альтернативой прямым выборам главы было предварительное избрание депутатом, то теперь достаточно рекомендации конкурсных комиссий. Зачастую такие поправки в законодательство делаются под конкретных людей. Так, соответствующая поправка в ФЗ N 8, внесенная перед вторым чтением членом Совета Федерации Д.И. Азаровым и депутатом Госдумы В.Б. Кидяевым, даже не обсуждалась, но принята единогласно. Д.И. Азаров как будущий губернатор Самарской области готовил почву для нового витка регионального диктата в формировании органов МСУ через продавливание непрямых "выборов". Это и есть облик современной политики МСУ, ставящей "под удар всю систему организации МСУ" <3>, за что реформу МСУ и критиковали многие ученые <4>.
"Комментарий к Федеральному закону от 27 декабря 2018 г. N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(постатейный)
(отв. ред. Д.Б. Горохов)
("ИЗиСП", "КОНТРАКТ", 2020)<1> См., например: Закон Магаданской области от 09.12.2016 N 2118-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Магаданской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев", Закон Самарской области от 10.05.2018 N 36-ГД "О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев", Закон Томской области от 11.04.2013 N 51-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев".
(постатейный)
(отв. ред. Д.Б. Горохов)
("ИЗиСП", "КОНТРАКТ", 2020)<1> См., например: Закон Магаданской области от 09.12.2016 N 2118-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Магаданской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев", Закон Самарской области от 10.05.2018 N 36-ГД "О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев", Закон Томской области от 11.04.2013 N 51-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев".
Статья: "Существенных плюсов не выявлено": преобразование Челябинского городского округа с внутригородским делением
(Шахов А.А.)
("Местное право", 2024, N 3)<12> Закон Самарской области от 30 марта 2015 года N 23-ГД "Об осуществлении местного самоуправления на территории городского округа Самара Самарской области".
(Шахов А.А.)
("Местное право", 2024, N 3)<12> Закон Самарской области от 30 марта 2015 года N 23-ГД "Об осуществлении местного самоуправления на территории городского округа Самара Самарской области".