Лимиты бюджетных обязательств на три года
Подборка наиболее важных документов по запросу Лимиты бюджетных обязательств на три года (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Важнейшая практика по ст. 310 ГК РФСпоры за последние 3 года
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Юридический справочник застройщика"
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Концессионные соглашения и СГЧП являются долгосрочными договорами, они могут предусматривать публичные финансовые обязательства на срок, превышающий действие трехлетних лимитов бюджетных обязательств (в отличие от государственных и муниципальных контрактов, которые по общему правилу заключаются на срок до 3 лет). Соответственно, условиями соглашения можно предусмотреть длительную рассрочку выплат со стороны государства в случае, если такие выплаты предусмотрены в соглашении. Более того, размер платежа можно связать с определенными показателями качества объекта соглашения и его эксплуатации. Например, если снег с дороги в зимний период убирается плохо или нет освещения, в соглашении может быть предусмотрено снижение размера платежей.
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Концессионные соглашения и СГЧП являются долгосрочными договорами, они могут предусматривать публичные финансовые обязательства на срок, превышающий действие трехлетних лимитов бюджетных обязательств (в отличие от государственных и муниципальных контрактов, которые по общему правилу заключаются на срок до 3 лет). Соответственно, условиями соглашения можно предусмотреть длительную рассрочку выплат со стороны государства в случае, если такие выплаты предусмотрены в соглашении. Более того, размер платежа можно связать с определенными показателями качества объекта соглашения и его эксплуатации. Например, если снег с дороги в зимний период убирается плохо или нет освещения, в соглашении может быть предусмотрено снижение размера платежей.
Статья: Сроки действия государственных (муниципальных) контрактов и исполнения контрактных обязательств: к вопросу о межотраслевых связях бюджетного права
(Белов В.Е.)
("Финансовое право", 2021, N 5)Следует обратить внимание, что на парламентских слушаниях на тему "Вопросы совершенствования законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", состоявшихся 24 октября 2019 г. в Совете Федерации Федерального Собрания РФ, затрагивался вопрос, касающийся сроков действия контрактов. Так, в материалах выступления заместителя министра финансов Российской Федерации А.М. Лаврова отмечается необходимость более тесной интеграции бюджетного и закупочного планирования. В частности, идет речь о том, что если лимиты бюджетных обязательств доведены на 3 года, то в текущем финансовом году можно заключать контракты, обязательства по которым будут исполняться в том числе в плановый период, т.е. последующие 2 года. В то же время этого не происходит, поскольку заказчики "ждут" данные по лимитам бюджетных обязательств ежегодно и чаще заключают контракты только на текущий год. С учетом принятых изменений в части планирования закупок ограничения по доведению лимитов бюджетных обязательств сняты. Необходимо доведение лимитов бюджетных обязательств (что особенно касается сложных закупок) на 3 года <13>. Таким образом, реализация возможности заключения среднесрочных контрактов в рамках контрактной системы зависит в том числе от позиции самих государственных и муниципальных заказчиков (их должностных лиц) по данному вопросу.
(Белов В.Е.)
("Финансовое право", 2021, N 5)Следует обратить внимание, что на парламентских слушаниях на тему "Вопросы совершенствования законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", состоявшихся 24 октября 2019 г. в Совете Федерации Федерального Собрания РФ, затрагивался вопрос, касающийся сроков действия контрактов. Так, в материалах выступления заместителя министра финансов Российской Федерации А.М. Лаврова отмечается необходимость более тесной интеграции бюджетного и закупочного планирования. В частности, идет речь о том, что если лимиты бюджетных обязательств доведены на 3 года, то в текущем финансовом году можно заключать контракты, обязательства по которым будут исполняться в том числе в плановый период, т.е. последующие 2 года. В то же время этого не происходит, поскольку заказчики "ждут" данные по лимитам бюджетных обязательств ежегодно и чаще заключают контракты только на текущий год. С учетом принятых изменений в части планирования закупок ограничения по доведению лимитов бюджетных обязательств сняты. Необходимо доведение лимитов бюджетных обязательств (что особенно касается сложных закупок) на 3 года <13>. Таким образом, реализация возможности заключения среднесрочных контрактов в рамках контрактной системы зависит в том числе от позиции самих государственных и муниципальных заказчиков (их должностных лиц) по данному вопросу.
Нормативные акты
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2021)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.06.2021)Отклоняя доводы ответчика о пропуске обществом трехлетнего срока на обращение в суд с требованием о взыскании убытков, суды указали, что о наличии права на возмещение стоимости оказанных услуг при ситуации исчерпания выделенных лимитов бюджетных обязательств, когда осуществление соответствующих выплат из бюджета является обязанностью публично-правового образования, обществу стало известно после вынесения постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июля 2018 г. N 32-П (далее - постановление N 32-П), то есть после 16 июля 2018 г. Следовательно, трехлетний срок исковой давности должен исчисляться с указанной даты и не был пропущен обществом, обратившимся в суд 25 сентября 2019 г.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.06.2021)Отклоняя доводы ответчика о пропуске обществом трехлетнего срока на обращение в суд с требованием о взыскании убытков, суды указали, что о наличии права на возмещение стоимости оказанных услуг при ситуации исчерпания выделенных лимитов бюджетных обязательств, когда осуществление соответствующих выплат из бюджета является обязанностью публично-правового образования, обществу стало известно после вынесения постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июля 2018 г. N 32-П (далее - постановление N 32-П), то есть после 16 июля 2018 г. Следовательно, трехлетний срок исковой давности должен исчисляться с указанной даты и не был пропущен обществом, обратившимся в суд 25 сентября 2019 г.
Постановление Конституционного Суда РФ от 25.11.2025 N 41-П
"По делу о проверке конституционности пунктов 1 и 2 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 168 Налогового кодекса Российской Федерации, подпункта "а" пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 265-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" в связи с жалобой публичного акционерного общества "Банк ВТБ"Именно исходя из этого Конституционный Суд Российской Федерации оценивал ранее действовавшую норму части 54 статьи 112 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", введенную ввиду повышения с 1 января 2019 года ставки НДС Федеральным законом от 3 августа 2018 года N 303-ФЗ. Законодатель, допустив возможность увеличения цены ранее заключенного государственного или муниципального контракта в пределах увеличения ставки налога в отношении товаров, работ, услуг, приемка которых осуществляется после 1 января 2019 года, установил, что такое увеличение может быть осуществлено в пределах доведенных в соответствии с бюджетным законодательством лимитов бюджетных обязательств на срок исполнения контракта. Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 19 октября 2021 года N 2134-О пришел к выводу, что оцениваемое регулирование направлено на создание нормативных условий для изменения цены длящихся контрактов в связи с увеличением для исполнителей размера ставки НДС и тем самым обеспечивает достижение баланса интересов сторон контракта.
"По делу о проверке конституционности пунктов 1 и 2 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 168 Налогового кодекса Российской Федерации, подпункта "а" пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 265-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" в связи с жалобой публичного акционерного общества "Банк ВТБ"Именно исходя из этого Конституционный Суд Российской Федерации оценивал ранее действовавшую норму части 54 статьи 112 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", введенную ввиду повышения с 1 января 2019 года ставки НДС Федеральным законом от 3 августа 2018 года N 303-ФЗ. Законодатель, допустив возможность увеличения цены ранее заключенного государственного или муниципального контракта в пределах увеличения ставки налога в отношении товаров, работ, услуг, приемка которых осуществляется после 1 января 2019 года, установил, что такое увеличение может быть осуществлено в пределах доведенных в соответствии с бюджетным законодательством лимитов бюджетных обязательств на срок исполнения контракта. Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 19 октября 2021 года N 2134-О пришел к выводу, что оцениваемое регулирование направлено на создание нормативных условий для изменения цены длящихся контрактов в связи с увеличением для исполнителей размера ставки НДС и тем самым обеспечивает достижение баланса интересов сторон контракта.
"Научно-практический комментарий к Федеральному конституционному закону "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации"
(постатейный)
(под ред. Т.Н. Москальковой)
("Проспект", 2025)Финансовое обеспечение деятельности аппарата осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в бюджетной смете Уполномоченного на текущий финансовый год и на плановый период <1>.
(постатейный)
(под ред. Т.Н. Москальковой)
("Проспект", 2025)Финансовое обеспечение деятельности аппарата осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в бюджетной смете Уполномоченного на текущий финансовый год и на плановый период <1>.
Вопрос: О требованиях при утверждении типовой формы договоров (соглашений) о предоставлении субсидии юрлицам, ИП, а также физлицам - производителям товаров, работ, услуг.
(Письмо Минфина России от 19.12.2024 N 02-11-13/128882)Нормами бюджетного законодательства Российской Федерации предусмотрена возможность утверждения закона (решения) о бюджете на 3 года.
(Письмо Минфина России от 19.12.2024 N 02-11-13/128882)Нормами бюджетного законодательства Российской Федерации предусмотрена возможность утверждения закона (решения) о бюджете на 3 года.
Готовое решение: Как подготовить закупку услуг по сопровождению программного обеспечения, чтобы избежать проблем с ненадлежащим исполнителем
(КонсультантПлюс, 2025)Законом N 44-ФЗ данный вопрос прямо не урегулирован. На контракты на оказание услуг по сопровождению ПО распространяются общие правила. Они заключаются в соответствии с планом-графиком и оплачиваются в пределах ЛБО, за исключением случаев, указанных в п. 3 ст. 72 БК РФ. План-график обычно формируется на очередной финансовый год и плановый период (ч. 5 ст. 16 Закона N 44-ФЗ, п. 4 Порядка N 1279, п. 2 ст. 72, п. 3 ст. 169 БК РФ). Из совокупности приведенных норм можно сделать вывод, что контракт на оказание услуг по сопровождению ПО целесообразно заключать в пределах года либо долгосрочный, если он подпадает под случаи заключения долгосрочного контракта. Например, на срок до трех лет, если на такой срок утверждены лимиты.
(КонсультантПлюс, 2025)Законом N 44-ФЗ данный вопрос прямо не урегулирован. На контракты на оказание услуг по сопровождению ПО распространяются общие правила. Они заключаются в соответствии с планом-графиком и оплачиваются в пределах ЛБО, за исключением случаев, указанных в п. 3 ст. 72 БК РФ. План-график обычно формируется на очередной финансовый год и плановый период (ч. 5 ст. 16 Закона N 44-ФЗ, п. 4 Порядка N 1279, п. 2 ст. 72, п. 3 ст. 169 БК РФ). Из совокупности приведенных норм можно сделать вывод, что контракт на оказание услуг по сопровождению ПО целесообразно заключать в пределах года либо долгосрочный, если он подпадает под случаи заключения долгосрочного контракта. Например, на срок до трех лет, если на такой срок утверждены лимиты.
Готовое решение: Как заключить контракт с единственным поставщиком
(КонсультантПлюс, 2026)При этом государственные и муниципальные контракты заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств (ч. 2 ст. 72 БК РФ). Проекты федерального и, по общему правилу, иных бюджетов утверждаются сроком на три года (ч. 3 и 4 ст. 169 БК РФ). Значит, вы можете заключить такие контракты в пределах этого срока. Такой логики придерживается Минэкономразвития России в Письме от 29.07.2015 N Д28и-2141.
(КонсультантПлюс, 2026)При этом государственные и муниципальные контракты заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств (ч. 2 ст. 72 БК РФ). Проекты федерального и, по общему правилу, иных бюджетов утверждаются сроком на три года (ч. 3 и 4 ст. 169 БК РФ). Значит, вы можете заключить такие контракты в пределах этого срока. Такой логики придерживается Минэкономразвития России в Письме от 29.07.2015 N Д28и-2141.
Готовое решение: Как заполнить до 23 июня 2023 г. включительно информацию о бюджетных обязательствах, связанных с поставкой товаров, выполнением работ, оказанием услуг (ф. 0506117)
(КонсультантПлюс, 2023)в разд. 1 в графе 8 укажите сумму в размере 10% от суммы ЛБО, по которым не приняты бюджетные обязательства по состоянию на 3 октября текущего финансового года (Приложение N 5 к Приказу Минфина России от 13.12.2017 N 228н);
(КонсультантПлюс, 2023)в разд. 1 в графе 8 укажите сумму в размере 10% от суммы ЛБО, по которым не приняты бюджетные обязательства по состоянию на 3 октября текущего финансового года (Приложение N 5 к Приказу Минфина России от 13.12.2017 N 228н);
Готовое решение: Как заполнить информацию о лимитах бюджетных обязательств, не подлежащих отзыву с лицевых счетов, открытых в органах казначейства (ф. 0506117) (до 31 декабря 2025 г. включительно)
(КонсультантПлюс, 2025)в разд. 2 в графе 8 укажите сумму в размере 10% от суммы ЛБО, по которым не приняты бюджетные обязательства по состоянию на 3 июня текущего финансового года (Приложение N 3 к Приказу Минфина России от 15.05.2023 N 68н);
(КонсультантПлюс, 2025)в разд. 2 в графе 8 укажите сумму в размере 10% от суммы ЛБО, по которым не приняты бюджетные обязательства по состоянию на 3 июня текущего финансового года (Приложение N 3 к Приказу Минфина России от 15.05.2023 N 68н);
Статья: Планирование при отсутствии потребности в закупке инновационной, высокотехнологичной продукции и лекарственных средств
(Беляева О.)
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 7)Доводы учреждения о том, что лимиты бюджетных средств на закупку высокотехнологичной инновационной продукции, лекарственных средств ему никогда не выделялись, а также об ограничении бюджетного планирования трехлетним периодом обнажают еще один казус современного регулирования порядка планирования закупок. Требование о размещении плана закупки инновационной, высокотехнологичной продукции и лекарственных средств на период от 5 до 7 лет не коррелирует с нормативными сроками в бюджетном процессе.
(Беляева О.)
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 7)Доводы учреждения о том, что лимиты бюджетных средств на закупку высокотехнологичной инновационной продукции, лекарственных средств ему никогда не выделялись, а также об ограничении бюджетного планирования трехлетним периодом обнажают еще один казус современного регулирования порядка планирования закупок. Требование о размещении плана закупки инновационной, высокотехнологичной продукции и лекарственных средств на период от 5 до 7 лет не коррелирует с нормативными сроками в бюджетном процессе.
Готовое решение: Как в учете казенного, бюджетного, автономного учреждения отразить операции по санкционированию расходов (счет 0 500 00 000)
(КонсультантПлюс, 2026)Поэтому в ситуации, когда плановые назначения по расходам, ЛБО доведены, например, на три года, а контракт заключен на больший срок, принятие обязательств по контракту на четвертый и последующие годы отражается на счетах санкционирования с кодом 9 в 22 разряде номера счета общей суммой (п. п. 309, 318 Инструкции N 157н).
(КонсультантПлюс, 2026)Поэтому в ситуации, когда плановые назначения по расходам, ЛБО доведены, например, на три года, а контракт заключен на больший срок, принятие обязательств по контракту на четвертый и последующие годы отражается на счетах санкционирования с кодом 9 в 22 разряде номера счета общей суммой (п. п. 309, 318 Инструкции N 157н).
Вопрос: О сроке размещения в 2023 г. в ЕИС в сфере закупок извещений (приглашений, проектов контракта) об осуществлении закупок товаров, работ, услуг.
(Письмо Минфина России от 30.05.2023 N 02-11-09/49807)Кроме того, в соответствии с абзацами третьим - четвертым пункта 5(1) Постановления N 2549 Федеральное казначейство не позднее 3 июля 2023 года обеспечивает приостановление осуществления операций по постановке на учет принятых после даты, предусмотренной абзацем первым пункта 5(1) Постановления N 2549, бюджетных обязательств получателя средств федерального бюджета на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежащих принятию за счет лимитов бюджетных обязательств текущего финансового года.
(Письмо Минфина России от 30.05.2023 N 02-11-09/49807)Кроме того, в соответствии с абзацами третьим - четвертым пункта 5(1) Постановления N 2549 Федеральное казначейство не позднее 3 июля 2023 года обеспечивает приостановление осуществления операций по постановке на учет принятых после даты, предусмотренной абзацем первым пункта 5(1) Постановления N 2549, бюджетных обязательств получателя средств федерального бюджета на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежащих принятию за счет лимитов бюджетных обязательств текущего финансового года.
"Финансовый контроль публичных закупок в Российской Федерации: монография"
(Кикавец В.В., Цареградская Ю.К.)
(под ред. В.В. Кикавца)
("Проспект", 2022)Во избежание нарушений, связанных с принятием бюджетных обязательств, связанных с закупками, на срок, не превышающий трехлетний период, необходимо учитывать требования бюджетного законодательства, которые поясняются Минфином России. В целях обеспечения своевременного принятия бюджетных обязательств на основе заключенных контрактов получателями бюджетных средств предусмотрено, что лимиты бюджетных обязательств на осуществление закупок подлежат доведению до получателей средств федерального бюджета в полном объеме не позднее 20-го рабочего дня после их отражения на лицевых счетах главного распорядителя бюджетных средств <392>.
(Кикавец В.В., Цареградская Ю.К.)
(под ред. В.В. Кикавца)
("Проспект", 2022)Во избежание нарушений, связанных с принятием бюджетных обязательств, связанных с закупками, на срок, не превышающий трехлетний период, необходимо учитывать требования бюджетного законодательства, которые поясняются Минфином России. В целях обеспечения своевременного принятия бюджетных обязательств на основе заключенных контрактов получателями бюджетных средств предусмотрено, что лимиты бюджетных обязательств на осуществление закупок подлежат доведению до получателей средств федерального бюджета в полном объеме не позднее 20-го рабочего дня после их отражения на лицевых счетах главного распорядителя бюджетных средств <392>.