Лицо осуществляющее строительный контроль
Подборка наиболее важных документов по запросу Лицо осуществляющее строительный контроль (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Закупка строительного контроля по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)...Основанием для вынесения оспариваемого решения послужил вывод антимонопольного органа о наличии в действиях заказчика нарушения пункта 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе... по мнению управления, законодательством о градостроительной деятельности не установлена обязанность членства в саморегулируемой организации лица, осуществляющего строительный контроль при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте [объектов - ред.] капитального строительства.
(КонсультантПлюс, 2025)...Основанием для вынесения оспариваемого решения послужил вывод антимонопольного органа о наличии в действиях заказчика нарушения пункта 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе... по мнению управления, законодательством о градостроительной деятельности не установлена обязанность членства в саморегулируемой организации лица, осуществляющего строительный контроль при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте [объектов - ред.] капитального строительства.
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 52 "Осуществление строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства" Градостроительного кодекса РФ"Таким образом, для осуществления строительного контроля требуется членство в СРО в области строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства застройщику. Лицо, осуществляющее строительный контроль на основании договора с застройщиком или техническим заказчиком, должно быть членом СРО.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Вопрос: Какие области аттестаций должны быть у лиц, подписывающих АОСР: лицо, осуществляющее строительство; представитель лица, осуществляющего строительство, по вопросам строительного контроля; представитель заказчика по вопросам строительного контроля? Должно ли лицо иметь идентификационный номер НОССТРОЙ?
("Официальный сайт Ростехнадзора", 2023)"Официальный сайт Ростехнадзора https://gosnadzor.ru", 2023
("Официальный сайт Ростехнадзора", 2023)"Официальный сайт Ростехнадзора https://gosnadzor.ru", 2023
Статья: Строительный контроль: правовое регулирование, соотношение с понятием строительного надзора, порядок осуществления
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Таким образом, если проводить аналогии между терминами и теми функциями, которые в них заложены законодательно, то становится очевидным, что они не являются синонимами, так как полномочия лица, осуществляющего строительный контроль, значительно шире, выполняемый в рамках строительного контроля комплекс проверочных мероприятий нацелен в первую очередь на соблюдение градостроительного законодательства при осуществлении строительства в целом.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Таким образом, если проводить аналогии между терминами и теми функциями, которые в них заложены законодательно, то становится очевидным, что они не являются синонимами, так как полномочия лица, осуществляющего строительный контроль, значительно шире, выполняемый в рамках строительного контроля комплекс проверочных мероприятий нацелен в первую очередь на соблюдение градостроительного законодательства при осуществлении строительства в целом.
Нормативные акты
"Градостроительный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ
(ред. от 31.07.2025)7.1. После завершения строительства, реконструкции объекта капитального строительства подписывается акт, подтверждающий соответствие параметров соответственно построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации (в том числе решениям и мероприятиям, направленным на обеспечение соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов), лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда, а также лицом, осуществляющим строительный контроль, в случае осуществления строительного контроля на основании договора), за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства, садовых домов.
(ред. от 31.07.2025)7.1. После завершения строительства, реконструкции объекта капитального строительства подписывается акт, подтверждающий соответствие параметров соответственно построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации (в том числе решениям и мероприятиям, направленным на обеспечение соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов), лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда, а также лицом, осуществляющим строительный контроль, в случае осуществления строительного контроля на основании договора), за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства, садовых домов.
Приказ Минстроя России от 27.12.2024 N 950/пр
"Об утверждении свода правил "Строительный контроль при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства"
(вместе с "СП 543.1325800.2024. Свод правил...")5 Основные задачи и функциональные обязанности лиц, осуществляющих строительный контроль
"Об утверждении свода правил "Строительный контроль при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства"
(вместе с "СП 543.1325800.2024. Свод правил...")5 Основные задачи и функциональные обязанности лиц, осуществляющих строительный контроль
Готовое решение: В каком порядке провести закупку услуг по проведению строительного контроля в рамках Закона N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Однако, по мнению Ростехнадзора, лица, которые осуществляют строительный контроль по договору с застройщиком или техническим заказчиком и не выполняют иных работ, не обязаны состоять в СРО. Строительный контроль не упоминается в перечне видов деятельности, которые могут осуществлять лишь члены СРО (Письмо от 21.03.2022 N 09-01-04/1764).
(КонсультантПлюс, 2025)Однако, по мнению Ростехнадзора, лица, которые осуществляют строительный контроль по договору с застройщиком или техническим заказчиком и не выполняют иных работ, не обязаны состоять в СРО. Строительный контроль не упоминается в перечне видов деятельности, которые могут осуществлять лишь члены СРО (Письмо от 21.03.2022 N 09-01-04/1764).
Готовое решение: Как оформить приемку работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)при необходимости сформировать приемочную комиссию. В ее состав вы можете включить в том числе лиц, осуществляющих строительный контроль от имени заказчика.
(КонсультантПлюс, 2025)при необходимости сформировать приемочную комиссию. В ее состав вы можете включить в том числе лиц, осуществляющих строительный контроль от имени заказчика.
Готовое решение: Как провести строительный контроль
(КонсультантПлюс, 2025)Отметим, что, по мнению Ростехнадзора, лица, которые осуществляют строительный контроль по договору с застройщиком или техническим заказчиком, не обязаны состоять в СРО. Строительный контроль не относится к видам деятельности, которые могут осуществлять лишь члены СРО (Письмо Ростехнадзора от 21.03.2022 N 09-01-04/1764).
(КонсультантПлюс, 2025)Отметим, что, по мнению Ростехнадзора, лица, которые осуществляют строительный контроль по договору с застройщиком или техническим заказчиком, не обязаны состоять в СРО. Строительный контроль не относится к видам деятельности, которые могут осуществлять лишь члены СРО (Письмо Ростехнадзора от 21.03.2022 N 09-01-04/1764).
"Комментарий к Градостроительному кодексу РФ"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Такой акт подписывается лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда, а также лицом, осуществляющим строительный контроль, в случае осуществления строительного контроля на основании договора).
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Такой акт подписывается лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда, а также лицом, осуществляющим строительный контроль, в случае осуществления строительного контроля на основании договора).
Статья: Правовое регулирование сейсмостойкого строительства: пример России и Турции
(Киль Ю.Э., Аласкарова Л.О. кызы)
("Закон", 2023, N 8)Ответственность за исполнение Закона о строительном контроле возложена на Министерство окружающей среды, градостроительства и изменения климата (далее - Министерство). Так, при Министерстве функционирует Центральная комиссия по строительному контролю, состоящая из семи членов, а в провинциях создаются Комиссии провинций по строительному надзору. Провинциальные комиссии по строительному контролю состоят из пяти членов. В круг задач указанных комиссий входит уполномочивание компаний, которые имеют право проводить строительный контроль; иными словами, Министерство лицензирует деятельность организаций, осуществляющих строительный контроль. Согласно турецкому законодательству лицо, осуществляющие строительный контроль, выполняет следующие задачи:
(Киль Ю.Э., Аласкарова Л.О. кызы)
("Закон", 2023, N 8)Ответственность за исполнение Закона о строительном контроле возложена на Министерство окружающей среды, градостроительства и изменения климата (далее - Министерство). Так, при Министерстве функционирует Центральная комиссия по строительному контролю, состоящая из семи членов, а в провинциях создаются Комиссии провинций по строительному надзору. Провинциальные комиссии по строительному контролю состоят из пяти членов. В круг задач указанных комиссий входит уполномочивание компаний, которые имеют право проводить строительный контроль; иными словами, Министерство лицензирует деятельность организаций, осуществляющих строительный контроль. Согласно турецкому законодательству лицо, осуществляющие строительный контроль, выполняет следующие задачи:
Готовое решение: Как провести открытую конкурентную закупку строительных работ по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Стоит отметить, что Закон N 44-ФЗ не ограничивает участие третьих лиц, включая тех, кто осуществлял строительный контроль, в процессе приемки работ. Например, эти лица могут быть включены в состав приемочной комиссии, которую формирует заказчик.
(КонсультантПлюс, 2025)Стоит отметить, что Закон N 44-ФЗ не ограничивает участие третьих лиц, включая тех, кто осуществлял строительный контроль, в процессе приемки работ. Например, эти лица могут быть включены в состав приемочной комиссии, которую формирует заказчик.
Статья: О закупках услуг по осуществлению строительного контроля
(Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2025, N 5)Объективности ради заметим, что ни ГрК РФ, ни какие-либо другие нормативные правовые акты не содержат явного запрета на совпадение лица, выполняющего строительные работы, и лица, осуществляющего строительный контроль за такими работами. Этот запрет легко выводится из соответствующих норм, но все же напрямую в них не содержится. Поэтому формальных оснований подводить данный запрет под ограничения, подразумеваемые п. 11 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ, не имеется.
(Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2025, N 5)Объективности ради заметим, что ни ГрК РФ, ни какие-либо другие нормативные правовые акты не содержат явного запрета на совпадение лица, выполняющего строительные работы, и лица, осуществляющего строительный контроль за такими работами. Этот запрет легко выводится из соответствующих норм, но все же напрямую в них не содержится. Поэтому формальных оснований подводить данный запрет под ограничения, подразумеваемые п. 11 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ, не имеется.
"Основные средства и капитальные вложения: Практическое руководство по ведению бухучета в соответствии с требованиями ФСБУ 6/2020 и 26/2020, МСФО и рекомендациями разработчиков"
(Смирнова С.А.)
("АйСи Групп", 2024)- документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора, а также лицом, осуществляющим строительный контроль, в случае осуществления строительного контроля на основании договора), за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства;
(Смирнова С.А.)
("АйСи Групп", 2024)- документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора, а также лицом, осуществляющим строительный контроль, в случае осуществления строительного контроля на основании договора), за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства;
"Обзор практики рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с положениями Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (декабрь 2020 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2020)Исходя из норм статей 748 и 749 ГК РФ, части 2 статьи 53 ГрК РФ и пункта 3 Положения о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. N 468, которыми установлены функции технического заказчика по контролю и надзору за ходом и качеством выполняемых подрядчиком работ, следует, что лицо, осуществляющее строительный контроль от имени заказчика, и подрядчик также не могут быть одним и тем же лицом.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2020)Исходя из норм статей 748 и 749 ГК РФ, части 2 статьи 53 ГрК РФ и пункта 3 Положения о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. N 468, которыми установлены функции технического заказчика по контролю и надзору за ходом и качеством выполняемых подрядчиком работ, следует, что лицо, осуществляющее строительный контроль от имени заказчика, и подрядчик также не могут быть одним и тем же лицом.
"Проблемы строительного права: сборник статей"
(выпуск 3)
(сост. и отв. ред. Н.Б. Щербаков)
("Статут", 2024)Вместе с тем в отдельных случаях судами допускается иная трактовка: нормы действующего законодательства "не содержат запрета на передачу функций строительного контроля заказчика, проведение строительного контроля заказчика лицом, осуществляющим строительно-монтажные работы на том же объекте" <1>. Однако в приведенном деле ВС РФ занял иную позицию, указав следующее: "Действительно, нормы действующего законодательства, в частности положения ст. 52, 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации, положения ст. ст. 748, 749 Гражданского кодекса Российской Федерации, не содержат прямого запрета на совмещение функций строительного контроля подрядчика и заказчика. Вместе с тем не предусматривают они и возможности проведения этих мероприятий одним и тем же лицом... Заказчик (застройщик) обязан обеспечить строительный контроль либо путем личного его осуществления, либо путем возложения данной обязанности на лицо, не выполняющее работы по договору строительного подряда. Аналогичные выводы содержатся и в письме Минстроя России от 20 декабря 2018 года "По вопросам строительного контроля"..." <2>.
(выпуск 3)
(сост. и отв. ред. Н.Б. Щербаков)
("Статут", 2024)Вместе с тем в отдельных случаях судами допускается иная трактовка: нормы действующего законодательства "не содержат запрета на передачу функций строительного контроля заказчика, проведение строительного контроля заказчика лицом, осуществляющим строительно-монтажные работы на том же объекте" <1>. Однако в приведенном деле ВС РФ занял иную позицию, указав следующее: "Действительно, нормы действующего законодательства, в частности положения ст. 52, 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации, положения ст. ст. 748, 749 Гражданского кодекса Российской Федерации, не содержат прямого запрета на совмещение функций строительного контроля подрядчика и заказчика. Вместе с тем не предусматривают они и возможности проведения этих мероприятий одним и тем же лицом... Заказчик (застройщик) обязан обеспечить строительный контроль либо путем личного его осуществления, либо путем возложения данной обязанности на лицо, не выполняющее работы по договору строительного подряда. Аналогичные выводы содержатся и в письме Минстроя России от 20 декабря 2018 года "По вопросам строительного контроля"..." <2>.