Лицензия на дошкольную обрАзовательную деятельность
Подборка наиболее важных документов по запросу Лицензия на дошкольную обрАзовательную деятельность (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Административная ответственность и проверки: Административная ответственность за осуществление образовательной деятельности без лицензии
(КонсультантПлюс, 2025)ИП, оказывающего услуги по развитию детей по программам, разработанным на основе ФГОС ДО и предназначенным для использования в дошкольных образовательных организациях, привлекают к ответственности за осуществление образовательной деятельности без лицензии
(КонсультантПлюс, 2025)ИП, оказывающего услуги по развитию детей по программам, разработанным на основе ФГОС ДО и предназначенным для использования в дошкольных образовательных организациях, привлекают к ответственности за осуществление образовательной деятельности без лицензии
Определение Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 08.08.2024 N 88-5512/2024 (УИД 27RS0015-01-2023-001557-84)
Категория спора: Компенсации.
Требования лица, имеющего право на компенсации и выплаты компенсационного характера: О взыскании задолженности по выплате компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Обстоятельства: Полагая, что имеет право на выплату компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения как педагогический работник, состоящий в штате по основному месту работы в федеральных государственных образовательных организациях, проживающий и работающий по трудовому договору в сельском населенном пункте, истица обратилась в суд с настоящим иском.
Решение: Удовлетворено в части.Доводы кассационной жалобы о том, что указанный детский сад не имеет правового статуса государственного образовательного учреждения и лицензии на осуществление образовательной деятельности, не свидетельствует о неправильном рассмотрении дела, так как из установленных судами обстоятельств видно, что названный детский сад на протяжении длительного времени функционирует как дошкольное образовательное учреждение в составе государственной организации, финансируемой из федерального бюджета и фактически относится к государственным образовательным учреждениям, педагогические работники которых имеют право на получение вышеназванных мер социальной поддержки в виде компенсации расходов по оплате жилья, отопления и освещения.
Категория спора: Компенсации.
Требования лица, имеющего право на компенсации и выплаты компенсационного характера: О взыскании задолженности по выплате компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Обстоятельства: Полагая, что имеет право на выплату компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения как педагогический работник, состоящий в штате по основному месту работы в федеральных государственных образовательных организациях, проживающий и работающий по трудовому договору в сельском населенном пункте, истица обратилась в суд с настоящим иском.
Решение: Удовлетворено в части.Доводы кассационной жалобы о том, что указанный детский сад не имеет правового статуса государственного образовательного учреждения и лицензии на осуществление образовательной деятельности, не свидетельствует о неправильном рассмотрении дела, так как из установленных судами обстоятельств видно, что названный детский сад на протяжении длительного времени функционирует как дошкольное образовательное учреждение в составе государственной организации, финансируемой из федерального бюджета и фактически относится к государственным образовательным учреждениям, педагогические работники которых имеют право на получение вышеназванных мер социальной поддержки в виде компенсации расходов по оплате жилья, отопления и освещения.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Как получить лицензию на образовательную деятельность и внести изменения в реестр лицензий
(КонсультантПлюс, 2025)Но если кроме деятельности по присмотру и уходу за детьми вы ведете образовательную деятельность (например, реализуете основные общеобразовательные программы дошкольного образования), на такую образовательную деятельность вам нужно получить лицензию в общем порядке (п. 40 ч. 1 ст. 12 Закона о лицензировании, ч. 1 ст. 91 Закона об образовании).
(КонсультантПлюс, 2025)Но если кроме деятельности по присмотру и уходу за детьми вы ведете образовательную деятельность (например, реализуете основные общеобразовательные программы дошкольного образования), на такую образовательную деятельность вам нужно получить лицензию в общем порядке (п. 40 ч. 1 ст. 12 Закона о лицензировании, ч. 1 ст. 91 Закона об образовании).
Статья: Порядок подключения к сетям газоснабжения
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего юридическим лицам и расположенного в котельных всех типов, использующих газ в качестве топлива в целях выработки тепловой энергии (за исключением выполнения мероприятий в границах земельных участков, на которых располагаются такие котельные) для обеспечения образовательной и (или) медицинской деятельности исключительно государственных или муниципальных общеобразовательных организаций и (или) дошкольных образовательных организаций, имеющих лицензию на осуществление образовательной деятельности, и (или) медицинских организаций государственной системы и муниципальной системы здравоохранения, имеющих лицензии на осуществление медицинской деятельности, осуществляется без взимания средств с юридических лиц при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются котельные юридических лиц, проложены газораспределительные сети, по которым осуществляется транспортировка газа, а также при наличии у юридических лиц документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом право на котельные и земельный участок, на котором расположены эти котельные.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего юридическим лицам и расположенного в котельных всех типов, использующих газ в качестве топлива в целях выработки тепловой энергии (за исключением выполнения мероприятий в границах земельных участков, на которых располагаются такие котельные) для обеспечения образовательной и (или) медицинской деятельности исключительно государственных или муниципальных общеобразовательных организаций и (или) дошкольных образовательных организаций, имеющих лицензию на осуществление образовательной деятельности, и (или) медицинских организаций государственной системы и муниципальной системы здравоохранения, имеющих лицензии на осуществление медицинской деятельности, осуществляется без взимания средств с юридических лиц при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются котельные юридических лиц, проложены газораспределительные сети, по которым осуществляется транспортировка газа, а также при наличии у юридических лиц документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом право на котельные и земельный участок, на котором расположены эти котельные.
Нормативные акты
"Обзор судебной практики "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 06.12.2017)Прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ, так как индивидуальный предприниматель оказывает услуги по дошкольному образованию, не имея лицензии на осуществление образовательной деятельности в соответствии с пунктом 40 части 1 статьи 12 Закона N 99-ФЗ.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 06.12.2017)Прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ, так как индивидуальный предприниматель оказывает услуги по дошкольному образованию, не имея лицензии на осуществление образовательной деятельности в соответствии с пунктом 40 части 1 статьи 12 Закона N 99-ФЗ.
Постановление Правительства РФ от 26.12.2017 N 1642
(ред. от 17.12.2025)
"Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие образования"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2026)а) в случае создания дополнительных мест для детей в возрасте от 3 до 7 лет при реализации мероприятий по созданию дополнительных мест для детей в возрасте до 3 лет - обеспечение достижения значения результата предоставления субсидии путем реализации мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил, а также путем создания дополнительных мест для детей в возрасте от 3 до 7 лет за счет капитального ремонта, реконструкции, перепрофилирования (изменения функциональной направленности) зданий и помещений функционирующих дошкольных организаций, оказания мер государственной поддержки для развития частных образовательных организаций и индивидуальных предпринимателей, имеющих лицензию на осуществление образовательной деятельности, семейных дошкольных групп в рамках исполнения обязательств по концессионным соглашениям в период действия соглашения за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета) без софинансирования из федерального бюджета;
(ред. от 17.12.2025)
"Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие образования"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2026)а) в случае создания дополнительных мест для детей в возрасте от 3 до 7 лет при реализации мероприятий по созданию дополнительных мест для детей в возрасте до 3 лет - обеспечение достижения значения результата предоставления субсидии путем реализации мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил, а также путем создания дополнительных мест для детей в возрасте от 3 до 7 лет за счет капитального ремонта, реконструкции, перепрофилирования (изменения функциональной направленности) зданий и помещений функционирующих дошкольных организаций, оказания мер государственной поддержки для развития частных образовательных организаций и индивидуальных предпринимателей, имеющих лицензию на осуществление образовательной деятельности, семейных дошкольных групп в рамках исполнения обязательств по концессионным соглашениям в период действия соглашения за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета) без софинансирования из федерального бюджета;
Вопрос: Какие котельные общеобразовательных и медицинских учреждений возможно подключать к сетям газораспределения в рамках догазификации котельных?
("Официальный сайт ФАС России", 2023)В соответствии с пунктом 2 Правил подключения, "догазификация котельных" - осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в использующих газ в качестве топлива котельных всех типов, принадлежащих юридическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, исключительно для отопления и горячего водоснабжения объектов капитального строительства, в которых располагаются имеющие лицензию на осуществление образовательной деятельности дошкольные образовательные организации и (или) имеющие лицензию на осуществление медицинской деятельности медицинские организации государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих юридическим лицам на предусмотренном законом праве и занятых указанными котельными, без взимания платы при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются указанные котельные, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа.
("Официальный сайт ФАС России", 2023)В соответствии с пунктом 2 Правил подключения, "догазификация котельных" - осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в использующих газ в качестве топлива котельных всех типов, принадлежащих юридическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, исключительно для отопления и горячего водоснабжения объектов капитального строительства, в которых располагаются имеющие лицензию на осуществление образовательной деятельности дошкольные образовательные организации и (или) имеющие лицензию на осуществление медицинской деятельности медицинские организации государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих юридическим лицам на предусмотренном законом праве и занятых указанными котельными, без взимания платы при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются указанные котельные, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа.
Статья: Нарушения требований законодательства РФ в сфере образования на муниципальном уровне (на примере Курской области)
(Савченко Н.А.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2021, N 1)По результатам осуществления государственного контроля (надзора) в сфере образования и лицензионного контроля в первой половине 2020 г. в образовательные организации, включая муниципальные, было направлено 50 предписаний об устранении выявленных нарушений требований законодательства РФ об образовании (в 2019 г. - 176, в 2018 г. - 117, в 2017 г. - 123). Помимо этого, по фактам административных правонарушений, выявленных в ходе проведенных проверок, должностными лицами комитета за первое полугодие 2020 г. было составлено 29 протоколов об административных правонарушениях в отношении должностных лиц организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе муниципальных (за 2019 г. - 109 протоколов (из них 1 - в отношении юридического лица), за 2018 год - 67, за 2017 год - 54). В первом полугодии 2020 г. по решению суда должностные лица образовательных организаций, включая муниципальные, подвергнуты следующим административным наказаниям: 1) 17 административных штрафов на общую сумму 202 тыс. руб.; 2) объявление устного замечания двум руководителям муниципальных образовательных учреждений; 3) в отношении четырех организаций, осуществляющих образовательную деятельность (одной общеобразовательной организации, одного дошкольного образовательного учреждения, двух образовательных учреждений дополнительного образования), приостановлено действие лицензии на осуществление образовательной деятельности. Вместе с тем случаи вынесения предупреждений отсутствуют (в отличие от 2017 - 2019 гг.); административное приостановление деятельности в отношении муниципальных образовательных учреждений не осуществлялось (так же, как в 2017 - 2019 гг.); случаи обращения лицензирующего органа (комитета) в суд с заявлениями об аннулировании лицензии на осуществление образовательной деятельности отсутствуют (1 случай в 2019 г.) <14>.
(Савченко Н.А.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2021, N 1)По результатам осуществления государственного контроля (надзора) в сфере образования и лицензионного контроля в первой половине 2020 г. в образовательные организации, включая муниципальные, было направлено 50 предписаний об устранении выявленных нарушений требований законодательства РФ об образовании (в 2019 г. - 176, в 2018 г. - 117, в 2017 г. - 123). Помимо этого, по фактам административных правонарушений, выявленных в ходе проведенных проверок, должностными лицами комитета за первое полугодие 2020 г. было составлено 29 протоколов об административных правонарушениях в отношении должностных лиц организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе муниципальных (за 2019 г. - 109 протоколов (из них 1 - в отношении юридического лица), за 2018 год - 67, за 2017 год - 54). В первом полугодии 2020 г. по решению суда должностные лица образовательных организаций, включая муниципальные, подвергнуты следующим административным наказаниям: 1) 17 административных штрафов на общую сумму 202 тыс. руб.; 2) объявление устного замечания двум руководителям муниципальных образовательных учреждений; 3) в отношении четырех организаций, осуществляющих образовательную деятельность (одной общеобразовательной организации, одного дошкольного образовательного учреждения, двух образовательных учреждений дополнительного образования), приостановлено действие лицензии на осуществление образовательной деятельности. Вместе с тем случаи вынесения предупреждений отсутствуют (в отличие от 2017 - 2019 гг.); административное приостановление деятельности в отношении муниципальных образовательных учреждений не осуществлялось (так же, как в 2017 - 2019 гг.); случаи обращения лицензирующего органа (комитета) в суд с заявлениями об аннулировании лицензии на осуществление образовательной деятельности отсутствуют (1 случай в 2019 г.) <14>.
"Комментарий к главе 23 Налогового кодекса Российской Федерации "Налог на доходы физических лиц"
(Лермонтов Ю.М.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)В письме Минфина России от 24.10.2023 N 03-04-05/100857 указывается, что п. 45 ст. 217 НК РФ установлено, что не подлежат обложению налогом на доходы физических лиц доходы в денежной или натуральной форме в виде оплаты стоимости проезда к месту обучения и обратно лицам, не достигшим 18 лет, обучающимся в российских дошкольных и общеобразовательных учреждениях, имеющих соответствующую лицензию.
(Лермонтов Ю.М.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)В письме Минфина России от 24.10.2023 N 03-04-05/100857 указывается, что п. 45 ст. 217 НК РФ установлено, что не подлежат обложению налогом на доходы физических лиц доходы в денежной или натуральной форме в виде оплаты стоимости проезда к месту обучения и обратно лицам, не достигшим 18 лет, обучающимся в российских дошкольных и общеобразовательных учреждениях, имеющих соответствующую лицензию.
Статья: Новости от 15.12.2023
("Главная книга", 2024, N 1)- обучается в российских дошкольных и общеобразовательных учреждениях, имеющих соответствующую лицензию.
("Главная книга", 2024, N 1)- обучается в российских дошкольных и общеобразовательных учреждениях, имеющих соответствующую лицензию.
Ситуация: Как перевести ребенка в другой детский сад?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Перевести ребенка из одного детского сада в другой можно независимо от периода (времени) учебного года по инициативе его родителей (законных представителей) либо в случае прекращения деятельности детского сада, аннулирования лицензии на осуществление образовательной деятельности или приостановления ее действия (п. п. 1, 3 Порядка, утв. Приказом Минпросвещения России от 09.12.2024 N 862).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Перевести ребенка из одного детского сада в другой можно независимо от периода (времени) учебного года по инициативе его родителей (законных представителей) либо в случае прекращения деятельности детского сада, аннулирования лицензии на осуществление образовательной деятельности или приостановления ее действия (п. п. 1, 3 Порядка, утв. Приказом Минпросвещения России от 09.12.2024 N 862).
Статья: Дискуссионные аспекты присмотра и ухода за ребенком в юридической конструкции конституционного права на дошкольное образование
(Вилачева М.Н.)
("Административное и муниципальное право", 2024, N 4)Этот пробел достаточно опасен, поскольку услуги по присмотру и уходу не относятся к образовательной деятельности по реализации программы дошкольного образования, соответственно, для ее осуществления не требуется получения лицензии.
(Вилачева М.Н.)
("Административное и муниципальное право", 2024, N 4)Этот пробел достаточно опасен, поскольку услуги по присмотру и уходу не относятся к образовательной деятельности по реализации программы дошкольного образования, соответственно, для ее осуществления не требуется получения лицензии.
"Комментарий к Федеральному закону от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"
(постатейный)
(Батрова Т.А., Жеребцов А.Н., Аверина К.Н., Ведышева Н.О., Воронцова Е.В., Менкенов А.В., Чернусь Н.Ю., Беляев М.А., Котухов С.А., Тимошенко Д.А., Югова Л.И.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)2) образовательных организаций, то есть некоммерческих организаций, осуществляющих на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана (п. 18 ст. 2 Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"). При этом законодатель делает особый акцент на дошкольной образовательной организации, осуществляющей в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми (ст. 23 указанного Закона).
(постатейный)
(Батрова Т.А., Жеребцов А.Н., Аверина К.Н., Ведышева Н.О., Воронцова Е.В., Менкенов А.В., Чернусь Н.Ю., Беляев М.А., Котухов С.А., Тимошенко Д.А., Югова Л.И.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)2) образовательных организаций, то есть некоммерческих организаций, осуществляющих на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана (п. 18 ст. 2 Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"). При этом законодатель делает особый акцент на дошкольной образовательной организации, осуществляющей в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми (ст. 23 указанного Закона).
Вопрос: Может ли организация без лицензии на образовательную деятельность заключить ученический договор с лицом, ищущим работу? В каком размере возмещаются расходы на обучение в случае досрочного увольнения работника?
(Консультация эксперта, Государственная инспекция труда в Нижегородской обл., 2025)Образовательная деятельность подлежит лицензированию (ч. 1 ст. 91 Закона N 273-ФЗ).
(Консультация эксперта, Государственная инспекция труда в Нижегородской обл., 2025)Образовательная деятельность подлежит лицензированию (ч. 1 ст. 91 Закона N 273-ФЗ).
Вопрос: Об НДФЛ при оплате работодателем проезда к месту учебы и обратно, если работник получает второе высшее образование.
(Письмо Минфина России от 24.10.2023 N 03-04-05/100857)Так, пунктом 45 статьи 217 Кодекса установлено, что не подлежат обложению налогом на доходы физических лиц доходы в денежной или натуральной форме в виде оплаты стоимости проезда к месту обучения и обратно лицам, не достигшим 18 лет, обучающимся в российских дошкольных и общеобразовательных учреждениях, имеющих соответствующую лицензию.
(Письмо Минфина России от 24.10.2023 N 03-04-05/100857)Так, пунктом 45 статьи 217 Кодекса установлено, что не подлежат обложению налогом на доходы физических лиц доходы в денежной или натуральной форме в виде оплаты стоимости проезда к месту обучения и обратно лицам, не достигшим 18 лет, обучающимся в российских дошкольных и общеобразовательных учреждениях, имеющих соответствующую лицензию.
Вопрос: Об НДС и применении ККТ при оказании услуг по организации питания в детских лагерях на основании контракта, заключенного с ГБУ дополнительного профессионального образования.
(Письмо Минфина России от 21.07.2025 N 03-07-07/70544)В соответствии с пунктом 18 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 273-ФЗ) образовательной организацией является некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.
(Письмо Минфина России от 21.07.2025 N 03-07-07/70544)В соответствии с пунктом 18 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 273-ФЗ) образовательной организацией является некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.