Лицензия на добычу полезных ископаемых
Подборка наиболее важных документов по запросу Лицензия на добычу полезных ископаемых (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 340 "Порядок оценки стоимости добытых полезных ископаемых при определении налоговой базы" главы 26 "Налог на добычу полезных ископаемых" НК РФ
(АО "Центр экономических экспертиз "Налоги и финансовое право")Как указал суд, признавая позицию налогового органа правомерной, налогоплательщик имеет лицензию на добычу полезного ископаемого - песка. При этом осуществляемые после извлечения минерального сырья из недр операции (дробление, грохочение, очистка от примесей) являются единым циклом работ по добыче формовочных песков. Доказательств, подтверждающих переработку путем обогащения либо технологического передела, в результате которых была бы получена качественно новая продукция, налогоплательщиком не представлено.
(АО "Центр экономических экспертиз "Налоги и финансовое право")Как указал суд, признавая позицию налогового органа правомерной, налогоплательщик имеет лицензию на добычу полезного ископаемого - песка. При этом осуществляемые после извлечения минерального сырья из недр операции (дробление, грохочение, очистка от примесей) являются единым циклом работ по добыче формовочных песков. Доказательств, подтверждающих переработку путем обогащения либо технологического передела, в результате которых была бы получена качественно новая продукция, налогоплательщиком не представлено.
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 11 "Лицензия на пользование недрами" Закона РФ "О недрах""В свою очередь, в Российской Федерации установлен принцип неразрывности судьбы лицензии на добычу полезных ископаемых и земельного участка, для разработки которого такая лицензия предоставлена (статья 11 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах"). Сама по себе лицензия, будучи нематериальным активом, имеет определенную стоимость, но не может быть передана иному лицу в силу прямого законодательного запрета."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Вопрос: Как получить лицензию на пользование недрами?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Обоснование: Недропользование - выполнение работ, соответствующих лицензии на право геологического изучения недр, добычи полезных ископаемых, использования и захоронения отходов производства, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых (п. 3.17 ГОСТ Р 8.645-2008 "Национальный стандарт Российской Федерации. Государственная система обеспечения единства измерений. Метрологическое обеспечение работ по геологическому изучению, использованию и охране недр в Российской Федерации. Основные положения" (утв. и введен в действие Приказом Ростехрегулирования от 15.10.2008 N 259-ст)).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Обоснование: Недропользование - выполнение работ, соответствующих лицензии на право геологического изучения недр, добычи полезных ископаемых, использования и захоронения отходов производства, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых (п. 3.17 ГОСТ Р 8.645-2008 "Национальный стандарт Российской Федерации. Государственная система обеспечения единства измерений. Метрологическое обеспечение работ по геологическому изучению, использованию и охране недр в Российской Федерации. Основные положения" (утв. и введен в действие Приказом Ростехрегулирования от 15.10.2008 N 259-ст)).
Нормативные акты
Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1
(ред. от 31.07.2025)
"О недрах"Статья 11. Лицензия на пользование недрами
(ред. от 31.07.2025)
"О недрах"Статья 11. Лицензия на пользование недрами
Приказ Минприроды России от 21.12.2020 N 1092
(с изм. от 17.01.2025)
"Об утверждении Порядка рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для разведки и добычи подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения, на участках недр, не отнесенных к участкам недр местного значения, для геологического изучения участков недр, не отнесенных к участкам недр местного значения, в целях поисков и оценки подземных вод или для геологического изучения участков недр в целях поисков и оценки подземных вод, их разведки и добычи на участках недр, не отнесенных к участкам недр местного значения, осуществляемых по совмещенной лицензии"
(Зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2020 N 62026)3. Для получения права пользования участком недр для разведки и добычи подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения, на участках недр, не отнесенных к участкам недр местного значения, или для осуществления геологического изучения участков недр, не отнесенных к участкам недр местного значения, в целях поисков и оценки подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения, или для геологического изучения участков недр в целях поисков и оценки подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения, их разведки и добычи на участках недр, не отнесенных к участкам недр местного значения, осуществляемых по совмещенной лицензии, необходимы следующие документы и сведения:
(с изм. от 17.01.2025)
"Об утверждении Порядка рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для разведки и добычи подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения, на участках недр, не отнесенных к участкам недр местного значения, для геологического изучения участков недр, не отнесенных к участкам недр местного значения, в целях поисков и оценки подземных вод или для геологического изучения участков недр в целях поисков и оценки подземных вод, их разведки и добычи на участках недр, не отнесенных к участкам недр местного значения, осуществляемых по совмещенной лицензии"
(Зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2020 N 62026)3. Для получения права пользования участком недр для разведки и добычи подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения, на участках недр, не отнесенных к участкам недр местного значения, или для осуществления геологического изучения участков недр, не отнесенных к участкам недр местного значения, в целях поисков и оценки подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения, или для геологического изучения участков недр в целях поисков и оценки подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения, их разведки и добычи на участках недр, не отнесенных к участкам недр местного значения, осуществляемых по совмещенной лицензии, необходимы следующие документы и сведения:
Формы
Готовое решение: Как провести инвентаризацию нематериальных активов
(КонсультантПлюс, 2025)лицензия на добычу полезных ископаемых;
(КонсультантПлюс, 2025)лицензия на добычу полезных ископаемых;
Готовое решение: Как заполнить и представить форму N П-4
(КонсультантПлюс, 2025)юрлица, у которых есть лицензия на добычу полезных ископаемых, а также юрлица, которые были зарегистрированы или прошли реорганизацию в текущем или предыдущем году, - независимо от средней численности работников и объема оборота.
(КонсультантПлюс, 2025)юрлица, у которых есть лицензия на добычу полезных ископаемых, а также юрлица, которые были зарегистрированы или прошли реорганизацию в текущем или предыдущем году, - независимо от средней численности работников и объема оборота.
"Рекультивация земель: особенности и проблемы правового регулирования"
(Тихомирова Л.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)К тому же Закон "О недрах" не устанавливает ни возможность, ни порядок выдачи отдельной лицензии на право использования отходов недропользования или вскрышных и вмещающих горных пород. Такое право закрепляется за недропользователем в рамках общей лицензии на добычу полезных ископаемых. Самостоятельная лицензия на пользование отходами недропользования и вскрышными и вмещающими горными породами не выдается.
(Тихомирова Л.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)К тому же Закон "О недрах" не устанавливает ни возможность, ни порядок выдачи отдельной лицензии на право использования отходов недропользования или вскрышных и вмещающих горных пород. Такое право закрепляется за недропользователем в рамках общей лицензии на добычу полезных ископаемых. Самостоятельная лицензия на пользование отходами недропользования и вскрышными и вмещающими горными породами не выдается.
Статья: Досрочное прекращение действия лицензии на добычу полезных ископаемых
(Давыдова О.В.)
("Строительство: бухгалтерский учет и налогообложение", 2021, N 4)"Строительство: бухгалтерский учет и налогообложение", 2021, N 4
(Давыдова О.В.)
("Строительство: бухгалтерский учет и налогообложение", 2021, N 4)"Строительство: бухгалтерский учет и налогообложение", 2021, N 4
Готовое решение: Как учреждению заполнить форму N П (услуги)
(КонсультантПлюс, 2025)Учреждения, созданные или реорганизованные в текущем либо прошлом году, а также учреждения, владеющие лицензиями на добычу полезных ископаемых, подают документ независимо от средней численности работников и объемов оборотов.
(КонсультантПлюс, 2025)Учреждения, созданные или реорганизованные в текущем либо прошлом году, а также учреждения, владеющие лицензиями на добычу полезных ископаемых, подают документ независимо от средней численности работников и объемов оборотов.
Статья: Методика оценки земельных участков, предоставленных для пользования недрами
(Волович Н.В.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2024, N 10)t2i - оставшийся срок до начала периода рекультивации i-го земельного участка (срок до окончания действия лицензии на добычу полезных ископаемых и прекращения их добычи), годы;
(Волович Н.В.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2024, N 10)t2i - оставшийся срок до начала периода рекультивации i-го земельного участка (срок до окончания действия лицензии на добычу полезных ископаемых и прекращения их добычи), годы;
"Роль муниципального контроля в развитии комфортной городской среды: монография"
(Нарутто С.В., Ряшин М.П.)
(отв. ред. С.В. Нарутто)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2024)Имеются и другие категории судебных дел, в частности по оспариванию отнесения территорий к ООПТ местного значения <1>. Например, в деле об оспаривании ООО "Шахта Лапичевская", осуществляющим на основании лицензий деятельность по добыче полезных ископаемых (каменный уголь), решения Совета народных депутатов Кемеровского муниципального района от 27 сентября 2018 г. N 353 "О создании ООПТ местного значения "Природный комплекс "Петровско-Андреевский" суд отказал в признании данного решения недействующим, указав, что он "учитывает принцип необходимости соблюдения при осуществлении деятельности по использованию особо охраняемой природной территории баланса частных и публичных интересов. Оспариваемое решение направлено на обеспечение эффективной государственной охраны территории ООПТ местного значения "Природный комплекс "Петровско-Андреевский" и соблюдение баланса частных и публичных интересов в сфере охраны природного комплекса" <2>. В другом деле, когда создание местной администрацией ООПТ Парк "Санаторный" повлекло отмену разрешения на строительство, суд пришел к выводу, что администрация муниципального образования обладала полномочиями на принятие решения о создании ООПТ на принадлежащем ей земельном участке. Однако при этом суд указал, что отнесение городского парка культуры и отдыха "Санаторный" к профилю "дендрологический" противоречит ст. 28.1 Закона N 33-ФЗ, которой не предусмотрено создания дендрологических парков органами местного самоуправления <3>.
(Нарутто С.В., Ряшин М.П.)
(отв. ред. С.В. Нарутто)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2024)Имеются и другие категории судебных дел, в частности по оспариванию отнесения территорий к ООПТ местного значения <1>. Например, в деле об оспаривании ООО "Шахта Лапичевская", осуществляющим на основании лицензий деятельность по добыче полезных ископаемых (каменный уголь), решения Совета народных депутатов Кемеровского муниципального района от 27 сентября 2018 г. N 353 "О создании ООПТ местного значения "Природный комплекс "Петровско-Андреевский" суд отказал в признании данного решения недействующим, указав, что он "учитывает принцип необходимости соблюдения при осуществлении деятельности по использованию особо охраняемой природной территории баланса частных и публичных интересов. Оспариваемое решение направлено на обеспечение эффективной государственной охраны территории ООПТ местного значения "Природный комплекс "Петровско-Андреевский" и соблюдение баланса частных и публичных интересов в сфере охраны природного комплекса" <2>. В другом деле, когда создание местной администрацией ООПТ Парк "Санаторный" повлекло отмену разрешения на строительство, суд пришел к выводу, что администрация муниципального образования обладала полномочиями на принятие решения о создании ООПТ на принадлежащем ей земельном участке. Однако при этом суд указал, что отнесение городского парка культуры и отдыха "Санаторный" к профилю "дендрологический" противоречит ст. 28.1 Закона N 33-ФЗ, которой не предусмотрено создания дендрологических парков органами местного самоуправления <3>.
Статья: Развитие законодательства Российской Федерации в сфере обращения с отходами недропользования - проблемы теории и практики
(Агафонов В.Б.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 6)Так, например, проектом федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" предусматривалась возможность получения права упрощенной добычи полезных ископаемых из техногенных образований, под которыми понимался "участок отработанного месторождения полностью в границах предварительного горного отвода". По мнению разработчиков законопроекта, "участки техногенных образований должны были выделяться недропользователям без проведения аукционов и конкурсов, на основании рассмотрения заявок комиссией, в которую должны были входить представители Роснедр и органов исполнительной власти, при этом выявленные в ходе добычи на техногенных участках запасы необходимо было ставить на оперативный учет и списывать их по результатам отработки" <9>. Также проектом устанавливалась "привязка" правового режима отходов недропользования не к субъекту, в результате деятельности которого они образовались, а к объекту - участку недр, на котором такие объекты созданы или складированы. Тем не менее проект не получил поддержки главным образом в связи с используемой терминологией (наибольшую дискуссию вызвало соотношение понятий "техногенное образование" и "техногенное месторождение"), отсутствием механизма реализации права собственности на отходы недропользования из техногенных месторождений. Также в проекте были нечетко прописаны основания возникновения права пользования участками недр для добычи полезных ископаемых из техногенных месторождений. Помимо этого, концептуально не было поддержано предложение, согласно которому основанием предоставления лицензии на добычу полезных ископаемых предприятию являлась постановка на государственный баланс по результатам геологического изучения запасов техногенного объекта без проведения аукциона по аналогии с предоставлением права пользования недрами по факту открытия месторождений.
(Агафонов В.Б.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 6)Так, например, проектом федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" предусматривалась возможность получения права упрощенной добычи полезных ископаемых из техногенных образований, под которыми понимался "участок отработанного месторождения полностью в границах предварительного горного отвода". По мнению разработчиков законопроекта, "участки техногенных образований должны были выделяться недропользователям без проведения аукционов и конкурсов, на основании рассмотрения заявок комиссией, в которую должны были входить представители Роснедр и органов исполнительной власти, при этом выявленные в ходе добычи на техногенных участках запасы необходимо было ставить на оперативный учет и списывать их по результатам отработки" <9>. Также проектом устанавливалась "привязка" правового режима отходов недропользования не к субъекту, в результате деятельности которого они образовались, а к объекту - участку недр, на котором такие объекты созданы или складированы. Тем не менее проект не получил поддержки главным образом в связи с используемой терминологией (наибольшую дискуссию вызвало соотношение понятий "техногенное образование" и "техногенное месторождение"), отсутствием механизма реализации права собственности на отходы недропользования из техногенных месторождений. Также в проекте были нечетко прописаны основания возникновения права пользования участками недр для добычи полезных ископаемых из техногенных месторождений. Помимо этого, концептуально не было поддержано предложение, согласно которому основанием предоставления лицензии на добычу полезных ископаемых предприятию являлась постановка на государственный баланс по результатам геологического изучения запасов техногенного объекта без проведения аукциона по аналогии с предоставлением права пользования недрами по факту открытия месторождений.
Готовое решение: Как заполнить форму N П-1 начиная с отчета за январь 2022 г.
(КонсультантПлюс, 2023)организации (кроме СМП, кредитных организаций, некредитных финансовых организаций) с любой средней численностью работников и любым оборотом, имеющие лицензии на добычу полезных ископаемых;
(КонсультантПлюс, 2023)организации (кроме СМП, кредитных организаций, некредитных финансовых организаций) с любой средней численностью работников и любым оборотом, имеющие лицензии на добычу полезных ископаемых;