Лицензирование взрывных работ
Подборка наиболее важных документов по запросу Лицензирование взрывных работ (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Вопрос: Мы ведем взрывные работы по договорам на объектах заказчика. Нужно ли нам получать лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасного производственного объекта?
("Официальный сайт Ростехнадзора", 2022)"Официальный сайт Ростехнадзора www.gosnadzor.ru", 2022
("Официальный сайт Ростехнадзора", 2022)"Официальный сайт Ростехнадзора www.gosnadzor.ru", 2022
Статья: Правовой режим зданий и сооружений, не прикрепленных к поверхности земли
(Малеина М.Н.)
("Журнал российского права", 2023, N 2)Согласно п. 1 ст. 6, ст. 11 Закона РФ "О недрах" недра предоставляются в пользование для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, в том числе подземных сооружений для захоронения радиоактивных отходов (пунктов захоронения), отходов производства и потребления I - V классов опасности (объектов захоронения отходов) на основании лицензии. Если надземное сооружение имеет подземные части, то выдача лицензии на пользование недрами не требуется. Но собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков имеют право осуществлять в границах данных земельных участков без применения взрывных работ и без лицензии строительство подземных сооружений на глубину до 5 м. Толщина (глубина) почвенного слоя по территории России не одинакова, поэтому возможно, что вышеприведенное правило дает возможность строительства на уровне почвенного слоя и в зоне недр.
(Малеина М.Н.)
("Журнал российского права", 2023, N 2)Согласно п. 1 ст. 6, ст. 11 Закона РФ "О недрах" недра предоставляются в пользование для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, в том числе подземных сооружений для захоронения радиоактивных отходов (пунктов захоронения), отходов производства и потребления I - V классов опасности (объектов захоронения отходов) на основании лицензии. Если надземное сооружение имеет подземные части, то выдача лицензии на пользование недрами не требуется. Но собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков имеют право осуществлять в границах данных земельных участков без применения взрывных работ и без лицензии строительство подземных сооружений на глубину до 5 м. Толщина (глубина) почвенного слоя по территории России не одинакова, поэтому возможно, что вышеприведенное правило дает возможность строительства на уровне почвенного слоя и в зоне недр.
Нормативные акты
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2024)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.05.2024)
(ред. от 27.11.2024)Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции, применив положения пункта 1 статьи 49 ГК РФ, статей 1.2, 9, 19 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-I "О недрах" (далее - Закон о недрах), пункта 1 статьи 77 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды), пришел к выводу о том, что ответчик имел право осуществлять в границах принадлежащего ему земельного участка без проведения взрывных работ изъятие для собственных нужд общепризнанных и не числящихся на государственном балансе полезных ископаемых.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.05.2024)
(ред. от 27.11.2024)Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции, применив положения пункта 1 статьи 49 ГК РФ, статей 1.2, 9, 19 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-I "О недрах" (далее - Закон о недрах), пункта 1 статьи 77 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды), пришел к выводу о том, что ответчик имел право осуществлять в границах принадлежащего ему земельного участка без проведения взрывных работ изъятие для собственных нужд общепризнанных и не числящихся на государственном балансе полезных ископаемых.
Статья: Разрешение на застройку площадей залегания полезных ископаемых: история, проблемы и перспективы конфликтного института законодательства
(Гончаров П.П.)
("Закон", 2024, N 5)При этом, как следует из положений ст. 7 Закона о недрах, горный отвод представляет собой геометризованный блок недр, включающий не только контуры месторождений полезных ископаемых, но и границы безопасного ведения горных и взрывных работ, зоны охраны от вредного влияния горных разработок, зоны сдвижения горных пород, контуры предохранительных целиков под природными объектами, зданиями и сооружениями и другие факторы, влияющие на состояние недр и земной поверхности в связи с процессом геологического изучения и использования недр. В то же время Законом выделяется предварительный горный отвод, который при предоставлении лицензии на пользование недрами устанавливается в отношении всего лицензионного участка и впоследствии уточняется исходя из указанных выше параметров.
(Гончаров П.П.)
("Закон", 2024, N 5)При этом, как следует из положений ст. 7 Закона о недрах, горный отвод представляет собой геометризованный блок недр, включающий не только контуры месторождений полезных ископаемых, но и границы безопасного ведения горных и взрывных работ, зоны охраны от вредного влияния горных разработок, зоны сдвижения горных пород, контуры предохранительных целиков под природными объектами, зданиями и сооружениями и другие факторы, влияющие на состояние недр и земной поверхности в связи с процессом геологического изучения и использования недр. В то же время Законом выделяется предварительный горный отвод, который при предоставлении лицензии на пользование недрами устанавливается в отношении всего лицензионного участка и впоследствии уточняется исходя из указанных выше параметров.
Вопрос: Наша организация ведет взрывные работы по договорам на объектах заказчика. Если у нас в адресах мест осуществления лицензируемого вида деятельности указан только адрес места нахождения (юридический адрес), можем ли мы вести работы на объектах заказчика на всей территории Российской Федерации?
("Официальный сайт Ростехнадзора", 2022)"Официальный сайт Ростехнадзора www.gosnadzor.ru", 2022
("Официальный сайт Ростехнадзора", 2022)"Официальный сайт Ростехнадзора www.gosnadzor.ru", 2022
Вопрос: Допускается ли для выполнения буровзрывных и горных работ (экскавация, перевозка горной массы и т.д.) привлечение подрядных организаций? Какими нормативными документами регулируется разграничение ответственности?
("Официальный сайт Ростехнадзора", 2021)Для выполнения горных и взрывных работ допускается привлечение подрядных организаций, имеющих соответствующие лицензии.
("Официальный сайт Ростехнадзора", 2021)Для выполнения горных и взрывных работ допускается привлечение подрядных организаций, имеющих соответствующие лицензии.
"Научно-практический комментарий к Водному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(отв. ред. Д.О. Сиваков)
("КОНТРАКТ", 2025)- добыче полезных ископаемых, торфа, сапропеля на водных объектах, а равно при возведении и эксплуатации подводных и надводных сооружений, при осуществлении рыболовства, судоходства, прокладке и эксплуатации нефтепроводов и других продуктопроводов, проведении дноуглубительных, взрывных и иных работ либо при строительстве или эксплуатации дамб, портовых и иных сооружений (ч. 2);
(постатейный)
(отв. ред. Д.О. Сиваков)
("КОНТРАКТ", 2025)- добыче полезных ископаемых, торфа, сапропеля на водных объектах, а равно при возведении и эксплуатации подводных и надводных сооружений, при осуществлении рыболовства, судоходства, прокладке и эксплуатации нефтепроводов и других продуктопроводов, проведении дноуглубительных, взрывных и иных работ либо при строительстве или эксплуатации дамб, портовых и иных сооружений (ч. 2);
Вопрос: Какой установлен порядок получения разрешения на проведение взрывных работ?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Обратиться с заявлением о выдаче разрешения могут юридические лица, ведущие взрывные работы и имеющие лицензии в области взрывчатых материалов промышленного назначения (п. 3 Административного регламента).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Обратиться с заявлением о выдаче разрешения могут юридические лица, ведущие взрывные работы и имеющие лицензии в области взрывчатых материалов промышленного назначения (п. 3 Административного регламента).
Вопрос: Что понимается под использованием служебного положения при совершении преступления?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Например, старший инспектор по лицензионно-разрешительной работе группы лицензионно-разрешительной работы и контроля за частно-детективной и охранной деятельностью, наделенный полномочиями по осуществлению контроля за оборотом гражданского, служебного и других видов оружия, оформлению разрешений на хранение, использование, ношение оружия и патронов, по проведению процессуальных проверок в порядке ст. 144 УПК РФ и принятию решений в порядке ст. 148 УПК РФ об отказе в возбуждении уголовного дела, может быть субъектом преступления, предусмотренного ст. 226 УК РФ (Определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 13.05.2021 по делу N 77-1560/2021 (УИД 22RS0046-01-2019-000192-75)).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Например, старший инспектор по лицензионно-разрешительной работе группы лицензионно-разрешительной работы и контроля за частно-детективной и охранной деятельностью, наделенный полномочиями по осуществлению контроля за оборотом гражданского, служебного и других видов оружия, оформлению разрешений на хранение, использование, ношение оружия и патронов, по проведению процессуальных проверок в порядке ст. 144 УПК РФ и принятию решений в порядке ст. 148 УПК РФ об отказе в возбуждении уголовного дела, может быть субъектом преступления, предусмотренного ст. 226 УК РФ (Определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 13.05.2021 по делу N 77-1560/2021 (УИД 22RS0046-01-2019-000192-75)).
Вопрос: Наша организация ведет взрывные работы по договорам на объектах заказчика. Нужно ли указывать данные объекты в адресах мест осуществления лицензируемого вида деятельности?
("Официальный сайт Ростехнадзора", 2022)"Официальный сайт Ростехнадзора www.gosnadzor.ru", 2022
("Официальный сайт Ростехнадзора", 2022)"Официальный сайт Ростехнадзора www.gosnadzor.ru", 2022
Статья: Правовая охрана вод при морской добыче нефти в полярных условиях (опыт Норвегии и России)
(Папков С.С.)
("Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения", 2024, N 3)В России, как и в Норвегии, действует административная разрешительная система, при этом в п. 5 ст. 10.1 Закона РФ от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон о недрах) предусмотрена возможность получения лицензии посредством участия в аукционе на право пользования участком недр. Критерием выявления победителя при проведении аукциона является наибольший размер разового платежа за пользование участком недр (ст. 13.1 Закона о недрах). Перед получением лицензии необходимо согласовать технический проект. Для этого необходимо получить заключение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и ГЭЭ.
(Папков С.С.)
("Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения", 2024, N 3)В России, как и в Норвегии, действует административная разрешительная система, при этом в п. 5 ст. 10.1 Закона РФ от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон о недрах) предусмотрена возможность получения лицензии посредством участия в аукционе на право пользования участком недр. Критерием выявления победителя при проведении аукциона является наибольший размер разового платежа за пользование участком недр (ст. 13.1 Закона о недрах). Перед получением лицензии необходимо согласовать технический проект. Для этого необходимо получить заключение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и ГЭЭ.
"Комментарий к Закону Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах"
(Пешкова (Белогорцева) Х.В., Аверина К.Н., Бергер Е.В., Борисов А.А., Ведышева Н.О., Гаевская Е.Ю., Иванова Ж.Б., Камынина Н.Р., Коновальчикова С.С., Левочко В.В., Марьин Е.В., Налетов К.И., Чернусь Н.Ю., Вагина (Шихалева) О.В., Бабич А.А., Котухов С.А., Югова Л.И.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)В соответствии с действующим законодательством, лицензированию подлежат лишь специальные виды недропользования. Осуществление общего недропользования получение лицензии не требует. Например, правообладатели земельных участков имеют право осуществлять добычу общераспространенных полезных ископаемых, в границах своих земельных участков, для собственных нужд, без применения взрывных работ, а также осуществлять добычу подземных вод, объем извлечения которых должен составлять не более 100 куб. м в сутки, с соблюдением требований законодательства (ст. 19 комментируемого Закона).
(Пешкова (Белогорцева) Х.В., Аверина К.Н., Бергер Е.В., Борисов А.А., Ведышева Н.О., Гаевская Е.Ю., Иванова Ж.Б., Камынина Н.Р., Коновальчикова С.С., Левочко В.В., Марьин Е.В., Налетов К.И., Чернусь Н.Ю., Вагина (Шихалева) О.В., Бабич А.А., Котухов С.А., Югова Л.И.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)В соответствии с действующим законодательством, лицензированию подлежат лишь специальные виды недропользования. Осуществление общего недропользования получение лицензии не требует. Например, правообладатели земельных участков имеют право осуществлять добычу общераспространенных полезных ископаемых, в границах своих земельных участков, для собственных нужд, без применения взрывных работ, а также осуществлять добычу подземных вод, объем извлечения которых должен составлять не более 100 куб. м в сутки, с соблюдением требований законодательства (ст. 19 комментируемого Закона).
Вопрос: Как оформить горный отвод?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)- органом государственного горного надзора - в отношении участков недр, предоставленных в пользование в соответствии с лицензией на пользование недрами, в том числе участков недр местного значения, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, разработка которых осуществляется с применением взрывных работ (пп. "а");
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)- органом государственного горного надзора - в отношении участков недр, предоставленных в пользование в соответствии с лицензией на пользование недрами, в том числе участков недр местного значения, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, разработка которых осуществляется с применением взрывных работ (пп. "а");