Лицензирование взрывных работ
Подборка наиболее важных документов по запросу Лицензирование взрывных работ (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Вопрос: Мы ведем взрывные работы по договорам на объектах заказчика. Нужно ли нам получать лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасного производственного объекта?
("Официальный сайт Ростехнадзора", 2022)"Официальный сайт Ростехнадзора www.gosnadzor.ru", 2022
("Официальный сайт Ростехнадзора", 2022)"Официальный сайт Ростехнадзора www.gosnadzor.ru", 2022
Статья: Правовой режим зданий и сооружений, не прикрепленных к поверхности земли
(Малеина М.Н.)
("Журнал российского права", 2023, N 2)Согласно п. 1 ст. 6, ст. 11 Закона РФ "О недрах" недра предоставляются в пользование для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, в том числе подземных сооружений для захоронения радиоактивных отходов (пунктов захоронения), отходов производства и потребления I - V классов опасности (объектов захоронения отходов) на основании лицензии. Если надземное сооружение имеет подземные части, то выдача лицензии на пользование недрами не требуется. Но собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков имеют право осуществлять в границах данных земельных участков без применения взрывных работ и без лицензии строительство подземных сооружений на глубину до 5 м. Толщина (глубина) почвенного слоя по территории России не одинакова, поэтому возможно, что вышеприведенное правило дает возможность строительства на уровне почвенного слоя и в зоне недр.
(Малеина М.Н.)
("Журнал российского права", 2023, N 2)Согласно п. 1 ст. 6, ст. 11 Закона РФ "О недрах" недра предоставляются в пользование для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, в том числе подземных сооружений для захоронения радиоактивных отходов (пунктов захоронения), отходов производства и потребления I - V классов опасности (объектов захоронения отходов) на основании лицензии. Если надземное сооружение имеет подземные части, то выдача лицензии на пользование недрами не требуется. Но собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков имеют право осуществлять в границах данных земельных участков без применения взрывных работ и без лицензии строительство подземных сооружений на глубину до 5 м. Толщина (глубина) почвенного слоя по территории России не одинакова, поэтому возможно, что вышеприведенное правило дает возможность строительства на уровне почвенного слоя и в зоне недр.
Нормативные акты
Постановление Правительства РФ от 01.12.2021 N 2160
(ред. от 30.12.2025)
"Об утверждении Положения об организации и осуществлении лицензионного контроля деятельности организаций по использованию ядерных материалов и радиоактивных веществ при проведении работ по использованию атомной энергии в оборонных целях, включая разработку, изготовление, испытание, транспортирование (перевозку), эксплуатацию, хранение, ликвидацию и утилизацию ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, за исключением деятельности воинских частей и организаций Министерства обороны Российской Федерации в этой области, и о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 июля 2017 г. N 911"в нумерационном заголовке слова ", и осуществлении лицензионного контроля этой деятельности" исключить;
(ред. от 30.12.2025)
"Об утверждении Положения об организации и осуществлении лицензионного контроля деятельности организаций по использованию ядерных материалов и радиоактивных веществ при проведении работ по использованию атомной энергии в оборонных целях, включая разработку, изготовление, испытание, транспортирование (перевозку), эксплуатацию, хранение, ликвидацию и утилизацию ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, за исключением деятельности воинских частей и организаций Министерства обороны Российской Федерации в этой области, и о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 июля 2017 г. N 911"в нумерационном заголовке слова ", и осуществлении лицензионного контроля этой деятельности" исключить;
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2024)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.05.2024)
(ред. от 27.11.2024)Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции, применив положения пункта 1 статьи 49 ГК РФ, статей 1.2, 9, 19 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-I "О недрах" (далее - Закон о недрах), пункта 1 статьи 77 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды), пришел к выводу о том, что ответчик имел право осуществлять в границах принадлежащего ему земельного участка без проведения взрывных работ изъятие для собственных нужд общепризнанных и не числящихся на государственном балансе полезных ископаемых.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.05.2024)
(ред. от 27.11.2024)Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции, применив положения пункта 1 статьи 49 ГК РФ, статей 1.2, 9, 19 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-I "О недрах" (далее - Закон о недрах), пункта 1 статьи 77 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды), пришел к выводу о том, что ответчик имел право осуществлять в границах принадлежащего ему земельного участка без проведения взрывных работ изъятие для собственных нужд общепризнанных и не числящихся на государственном балансе полезных ископаемых.
Статья: Оформление прав на публичные земельные участки для целей разработки месторождений полезных ископаемых: практические аспекты
(Жаркова О.А.)
("Закон", 2024, N 5)При этом недра находятся в исключительной федеральной собственности (субъектам РФ переданы лишь полномочия по распоряжению участками недр местного значения), а земельные участки могут находиться во всех формах собственности (государственной в виде федеральной, собственности субъектов РФ, неразграниченной собственности; муниципальной и частной). Правами на недропользование и правами на земельный участок, находящийся в публичной собственности, распоряжаются различные органы власти. Наличие прав на земельный участок не влечет за собой никаких преференций с точки зрения получения права недропользования, за исключением случая, предусмотренного ст. 19 Закона о недрах <5>, согласно которой правообладатели земельных участков могут осуществлять без проведения взрывных работ использование (в статье фигурирует именно термин "использование", а не "добыча") для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых, подземных вод (при многочисленных ограничениях, перечисленных в данной норме), строительство подземных сооружений на глубину до 5 метров. Наличие же у пользователя недр лицензии означает лишь то, что обладатель лицензионного участка может получить права на публичный земельный участок без аукциона. При этом права на земельный участок недропользователь оформляет самостоятельно, без какого бы то ни было участия органа власти, уполномоченного на распоряжения правами на участки недр. Однако далеко не все пользователи недр отдают себе отчет в том, с какими трудностями они могут столкнуться. До сих пор многие из них неверно трактуют термин "исключительное право", содержащийся в ст. 7 Закона о недрах, путая его с аналогичным термином ст. 39.20 Земельного кодекса (ЗК) РФ, ранее содержащимся в ст. 36 ЗК РФ, который означает, что собственник здания, сооружения обладает исключительным правом на оформление прав на земельный участок, занятый этим зданием, сооружением. Например, в Постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа <6> анализируется ситуация, когда общество обжаловало судебные решения нижестоящих судов, полагая, что пользователь недр вместе с получением лицензии на право добычи полезных ископаемых приобретает право на приобретение без проведения торгов титула на земельный участок. По мнению истца, таким образом законодателем обеспечено исключительное право недропользователя, чем гарантированы стабильность и последовательность развития предпринимательской деятельности.
(Жаркова О.А.)
("Закон", 2024, N 5)При этом недра находятся в исключительной федеральной собственности (субъектам РФ переданы лишь полномочия по распоряжению участками недр местного значения), а земельные участки могут находиться во всех формах собственности (государственной в виде федеральной, собственности субъектов РФ, неразграниченной собственности; муниципальной и частной). Правами на недропользование и правами на земельный участок, находящийся в публичной собственности, распоряжаются различные органы власти. Наличие прав на земельный участок не влечет за собой никаких преференций с точки зрения получения права недропользования, за исключением случая, предусмотренного ст. 19 Закона о недрах <5>, согласно которой правообладатели земельных участков могут осуществлять без проведения взрывных работ использование (в статье фигурирует именно термин "использование", а не "добыча") для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых, подземных вод (при многочисленных ограничениях, перечисленных в данной норме), строительство подземных сооружений на глубину до 5 метров. Наличие же у пользователя недр лицензии означает лишь то, что обладатель лицензионного участка может получить права на публичный земельный участок без аукциона. При этом права на земельный участок недропользователь оформляет самостоятельно, без какого бы то ни было участия органа власти, уполномоченного на распоряжения правами на участки недр. Однако далеко не все пользователи недр отдают себе отчет в том, с какими трудностями они могут столкнуться. До сих пор многие из них неверно трактуют термин "исключительное право", содержащийся в ст. 7 Закона о недрах, путая его с аналогичным термином ст. 39.20 Земельного кодекса (ЗК) РФ, ранее содержащимся в ст. 36 ЗК РФ, который означает, что собственник здания, сооружения обладает исключительным правом на оформление прав на земельный участок, занятый этим зданием, сооружением. Например, в Постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа <6> анализируется ситуация, когда общество обжаловало судебные решения нижестоящих судов, полагая, что пользователь недр вместе с получением лицензии на право добычи полезных ископаемых приобретает право на приобретение без проведения торгов титула на земельный участок. По мнению истца, таким образом законодателем обеспечено исключительное право недропользователя, чем гарантированы стабильность и последовательность развития предпринимательской деятельности.
Вопрос: Какой установлен порядок получения разрешения на проведение взрывных работ?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Обратиться с заявлением о выдаче разрешения могут юридические лица, ведущие взрывные работы и имеющие лицензии в области взрывчатых материалов промышленного назначения (п. 3 Административного регламента).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Обратиться с заявлением о выдаче разрешения могут юридические лица, ведущие взрывные работы и имеющие лицензии в области взрывчатых материалов промышленного назначения (п. 3 Административного регламента).
Статья: Правовой режим природных ресурсов, используемых в сельском хозяйстве: вопросы теории и практики
(Рыженков А.Я.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2021, N 6)Упоминание в ст. 19 Закона "О недрах" такого критерия, как отсутствие "взрывных работ", можно объяснить тем, что в силу ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" <3> лицензированию подлежит деятельность, связанная с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения.
(Рыженков А.Я.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2021, N 6)Упоминание в ст. 19 Закона "О недрах" такого критерия, как отсутствие "взрывных работ", можно объяснить тем, что в силу ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" <3> лицензированию подлежит деятельность, связанная с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения.
"Научно-практический комментарий к Водному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(отв. ред. Д.О. Сиваков)
("КОНТРАКТ", 2025)- добыче полезных ископаемых, торфа, сапропеля на водных объектах, а равно при возведении и эксплуатации подводных и надводных сооружений, при осуществлении рыболовства, судоходства, прокладке и эксплуатации нефтепроводов и других продуктопроводов, проведении дноуглубительных, взрывных и иных работ либо при строительстве или эксплуатации дамб, портовых и иных сооружений (ч. 2);
(постатейный)
(отв. ред. Д.О. Сиваков)
("КОНТРАКТ", 2025)- добыче полезных ископаемых, торфа, сапропеля на водных объектах, а равно при возведении и эксплуатации подводных и надводных сооружений, при осуществлении рыболовства, судоходства, прокладке и эксплуатации нефтепроводов и других продуктопроводов, проведении дноуглубительных, взрывных и иных работ либо при строительстве или эксплуатации дамб, портовых и иных сооружений (ч. 2);
Вопрос: Наша организация ведет взрывные работы по договорам на объектах заказчика. Нужно ли указывать данные объекты в адресах мест осуществления лицензируемого вида деятельности?
("Официальный сайт Ростехнадзора", 2022)"Официальный сайт Ростехнадзора www.gosnadzor.ru", 2022
("Официальный сайт Ростехнадзора", 2022)"Официальный сайт Ростехнадзора www.gosnadzor.ru", 2022
Вопрос: Как оформить горный отвод?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)- органом государственного горного надзора - в отношении участков недр, предоставленных в пользование в соответствии с лицензией на пользование недрами, в том числе участков недр местного значения, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, разработка которых осуществляется с применением взрывных работ (пп. "а");
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)- органом государственного горного надзора - в отношении участков недр, предоставленных в пользование в соответствии с лицензией на пользование недрами, в том числе участков недр местного значения, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, разработка которых осуществляется с применением взрывных работ (пп. "а");
Вопрос: Допускается ли для выполнения буровзрывных и горных работ (экскавация, перевозка горной массы и т.д.) привлечение подрядных организаций? Какими нормативными документами регулируется разграничение ответственности?
("Официальный сайт Ростехнадзора", 2021)Для выполнения горных и взрывных работ допускается привлечение подрядных организаций, имеющих соответствующие лицензии.
("Официальный сайт Ростехнадзора", 2021)Для выполнения горных и взрывных работ допускается привлечение подрядных организаций, имеющих соответствующие лицензии.
"Комментарий к Закону Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах"
(Пешкова (Белогорцева) Х.В., Аверина К.Н., Бергер Е.В., Борисов А.А., Ведышева Н.О., Гаевская Е.Ю., Иванова Ж.Б., Камынина Н.Р., Коновальчикова С.С., Левочко В.В., Марьин Е.В., Налетов К.И., Чернусь Н.Ю., Вагина (Шихалева) О.В., Бабич А.А., Котухов С.А., Югова Л.И.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)В соответствии с действующим законодательством, лицензированию подлежат лишь специальные виды недропользования. Осуществление общего недропользования получение лицензии не требует. Например, правообладатели земельных участков имеют право осуществлять добычу общераспространенных полезных ископаемых, в границах своих земельных участков, для собственных нужд, без применения взрывных работ, а также осуществлять добычу подземных вод, объем извлечения которых должен составлять не более 100 куб. м в сутки, с соблюдением требований законодательства (ст. 19 комментируемого Закона).
(Пешкова (Белогорцева) Х.В., Аверина К.Н., Бергер Е.В., Борисов А.А., Ведышева Н.О., Гаевская Е.Ю., Иванова Ж.Б., Камынина Н.Р., Коновальчикова С.С., Левочко В.В., Марьин Е.В., Налетов К.И., Чернусь Н.Ю., Вагина (Шихалева) О.В., Бабич А.А., Котухов С.А., Югова Л.И.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)В соответствии с действующим законодательством, лицензированию подлежат лишь специальные виды недропользования. Осуществление общего недропользования получение лицензии не требует. Например, правообладатели земельных участков имеют право осуществлять добычу общераспространенных полезных ископаемых, в границах своих земельных участков, для собственных нужд, без применения взрывных работ, а также осуществлять добычу подземных вод, объем извлечения которых должен составлять не более 100 куб. м в сутки, с соблюдением требований законодательства (ст. 19 комментируемого Закона).
Вопрос: Что понимается под использованием служебного положения при совершении преступления?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Например, старший инспектор по лицензионно-разрешительной работе группы лицензионно-разрешительной работы и контроля за частно-детективной и охранной деятельностью, наделенный полномочиями по осуществлению контроля за оборотом гражданского, служебного и других видов оружия, оформлению разрешений на хранение, использование, ношение оружия и патронов, по проведению процессуальных проверок в порядке ст. 144 УПК РФ и принятию решений в порядке ст. 148 УПК РФ об отказе в возбуждении уголовного дела, может быть субъектом преступления, предусмотренного ст. 226 УК РФ (Определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 13.05.2021 по делу N 77-1560/2021 (УИД 22RS0046-01-2019-000192-75)).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Например, старший инспектор по лицензионно-разрешительной работе группы лицензионно-разрешительной работы и контроля за частно-детективной и охранной деятельностью, наделенный полномочиями по осуществлению контроля за оборотом гражданского, служебного и других видов оружия, оформлению разрешений на хранение, использование, ношение оружия и патронов, по проведению процессуальных проверок в порядке ст. 144 УПК РФ и принятию решений в порядке ст. 148 УПК РФ об отказе в возбуждении уголовного дела, может быть субъектом преступления, предусмотренного ст. 226 УК РФ (Определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 13.05.2021 по делу N 77-1560/2021 (УИД 22RS0046-01-2019-000192-75)).
Статья: Правовая охрана вод при морской добыче нефти в полярных условиях (опыт Норвегии и России)
(Папков С.С.)
("Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения", 2024, N 3)В России, как и в Норвегии, действует административная разрешительная система, при этом в п. 5 ст. 10.1 Закона РФ от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон о недрах) предусмотрена возможность получения лицензии посредством участия в аукционе на право пользования участком недр. Критерием выявления победителя при проведении аукциона является наибольший размер разового платежа за пользование участком недр (ст. 13.1 Закона о недрах). Перед получением лицензии необходимо согласовать технический проект. Для этого необходимо получить заключение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и ГЭЭ.
(Папков С.С.)
("Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения", 2024, N 3)В России, как и в Норвегии, действует административная разрешительная система, при этом в п. 5 ст. 10.1 Закона РФ от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон о недрах) предусмотрена возможность получения лицензии посредством участия в аукционе на право пользования участком недр. Критерием выявления победителя при проведении аукциона является наибольший размер разового платежа за пользование участком недр (ст. 13.1 Закона о недрах). Перед получением лицензии необходимо согласовать технический проект. Для этого необходимо получить заключение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и ГЭЭ.