Лицензирование услуг связи
Подборка наиболее важных документов по запросу Лицензирование услуг связи (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Административная ответственность и проверки: Надлежащее извещение лица, привлекаемого к административной ответственности
(КонсультантПлюс, 2026)При наличии соответствующей лицензии услуги почтовой связи вправе оказывать организации любых организационно-правовых форм, а не только организации федеральной почтовой связи; при этом все организации, оказывающие услуги связи на законных основаниях, признаются организациями связи.
(КонсультантПлюс, 2026)При наличии соответствующей лицензии услуги почтовой связи вправе оказывать организации любых организационно-правовых форм, а не только организации федеральной почтовой связи; при этом все организации, оказывающие услуги связи на законных основаниях, признаются организациями связи.
Позиции судов по спорным вопросам. Административная ответственность и проверки: Предписание Роскомнадзора
(КонсультантПлюс, 2026)Не признается незаконным предписание Роскомнадзора, связанное с тем, что организация связи не обеспечила предусмотренное лицензией предоставление услуг связи образовательным учреждениям, только из-за того, что образовательное учреждение фактически не осуществляет образовательную деятельность
(КонсультантПлюс, 2026)Не признается незаконным предписание Роскомнадзора, связанное с тем, что организация связи не обеспечила предусмотренное лицензией предоставление услуг связи образовательным учреждениям, только из-за того, что образовательное учреждение фактически не осуществляет образовательную деятельность
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Нормативные акты
Федеральный закон от 07.07.2003 N 126-ФЗ
(ред. от 20.02.2026)
"О связи"Статья 29. Лицензирование деятельности в области оказания услуг связи
(ред. от 20.02.2026)
"О связи"Статья 29. Лицензирование деятельности в области оказания услуг связи
Формы
Готовое решение: Какой предусмотрен порядок закупки услуг телефонной связи в соответствии с Законом N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)В связи с этим устанавливайте требования к участникам закупки, предусмотренные п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ, о наличии лицензии на оказание соответствующих услуг связи.
(КонсультантПлюс, 2026)В связи с этим устанавливайте требования к участникам закупки, предусмотренные п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ, о наличии лицензии на оказание соответствующих услуг связи.
Готовое решение: Какие требования предъявляют к участникам закупки по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Участник закупки может подтвердить соответствие данному требованию, представив информацию и документы, предусмотренные заказчиком в документах закупки. Последний обязан установить их исчерпывающий точный перечень, в том числе указать конкретные виды деятельности, которые должны быть отражены в разрешении (при необходимости). Например, если от участника требуется лицензия на оказание услуг связи, то должно быть определено, какие именно это услуги (ч. 5 ст. 31, п. 12 ч. 1 ст. 42, пп. "н" п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона N 44-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2026)Участник закупки может подтвердить соответствие данному требованию, представив информацию и документы, предусмотренные заказчиком в документах закупки. Последний обязан установить их исчерпывающий точный перечень, в том числе указать конкретные виды деятельности, которые должны быть отражены в разрешении (при необходимости). Например, если от участника требуется лицензия на оказание услуг связи, то должно быть определено, какие именно это услуги (ч. 5 ст. 31, п. 12 ч. 1 ст. 42, пп. "н" п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона N 44-ФЗ).
"Доступ к цифровой информации: правовое регулирование: учебное пособие"
(Вершинин А.П.)
("ИНФРА-М", 2024)Оператор связи - это юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии (п. 12 ст. 2 Закона о связи). Операторы связи предоставляют услуги связи, т.е. осуществляют деятельность по приему, обработке, хранению, передаче, доставке сообщений электросвязи (п. 32 ст. 2 Закона о связи). Согласно п. 34.1 ст. 2 Закона о связи операторы связи оказывают также "контентные услуги" - вид услуг связи, которые технологически неразрывно связаны с услугами подвижной радиотелефонной связи и направлены на повышение их потребительской ценности (в том числе услуги по предоставлению абонентам возможности получать на пользовательское (оконечное) оборудование в сетях связи справочную, развлекательную и (или) иную дополнительно оплачиваемую информацию, участвовать в голосовании, играх, конкурсах и аналогичных мероприятиях). Пользователь услугами связи является абонентом, которому выделяется соответствующий абонентский номер или уникальный код идентификации (см. п. 1 ст. 2 Закона о связи). Совокупность технических и программных средств, применяемых абонентом и (или) пользователем, представляет собой "абонентский терминал" <1>. Пользователь информационно-телекоммуникационной сети передает и получает информацию посредством электронных сообщений (п. 10 ст. 2 Закона о связи), возможность приема и передачи которых (обмена электронными сообщениями) между абонентским терминалом и информационной системой информационно-телекоммуникационной сети обеспечивает оператор.
(Вершинин А.П.)
("ИНФРА-М", 2024)Оператор связи - это юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии (п. 12 ст. 2 Закона о связи). Операторы связи предоставляют услуги связи, т.е. осуществляют деятельность по приему, обработке, хранению, передаче, доставке сообщений электросвязи (п. 32 ст. 2 Закона о связи). Согласно п. 34.1 ст. 2 Закона о связи операторы связи оказывают также "контентные услуги" - вид услуг связи, которые технологически неразрывно связаны с услугами подвижной радиотелефонной связи и направлены на повышение их потребительской ценности (в том числе услуги по предоставлению абонентам возможности получать на пользовательское (оконечное) оборудование в сетях связи справочную, развлекательную и (или) иную дополнительно оплачиваемую информацию, участвовать в голосовании, играх, конкурсах и аналогичных мероприятиях). Пользователь услугами связи является абонентом, которому выделяется соответствующий абонентский номер или уникальный код идентификации (см. п. 1 ст. 2 Закона о связи). Совокупность технических и программных средств, применяемых абонентом и (или) пользователем, представляет собой "абонентский терминал" <1>. Пользователь информационно-телекоммуникационной сети передает и получает информацию посредством электронных сообщений (п. 10 ст. 2 Закона о связи), возможность приема и передачи которых (обмена электронными сообщениями) между абонентским терминалом и информационной системой информационно-телекоммуникационной сети обеспечивает оператор.
"Комментарий к Федеральному закону от 27 июня 2011 г. N 161-ФЗ "О национальной платежной системе"
(постатейный)
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)В рамках регламентации оказания таких услуг ч. 3 комментируемой статьи отсылает к Федеральному закону от 17 июля 1999 г. N 176-ФЗ "О почтовой связи" <60>, в ст. 2 которого (в ред. Федерального закона от 18 марта 2023 г. N 76-ФЗ <61>) даны следующие определения: организации федеральной почтовой связи - это организации почтовой связи, являющиеся государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями, созданными на базе имущества, находящегося в федеральной собственности, иные организации почтовой связи, определяемые Правительством РФ и оказывающие в соответствии с условиями выданных им лицензий универсальные услуги почтовой связи, а также АО "Почта России"; почтовый перевод денежных средств - это услуга организаций федеральной почтовой связи по приему, обработке, перевозке (передаче), доставке (вручению) денежных средств с использованием сетей почтовой и электрической связи.
(постатейный)
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)В рамках регламентации оказания таких услуг ч. 3 комментируемой статьи отсылает к Федеральному закону от 17 июля 1999 г. N 176-ФЗ "О почтовой связи" <60>, в ст. 2 которого (в ред. Федерального закона от 18 марта 2023 г. N 76-ФЗ <61>) даны следующие определения: организации федеральной почтовой связи - это организации почтовой связи, являющиеся государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями, созданными на базе имущества, находящегося в федеральной собственности, иные организации почтовой связи, определяемые Правительством РФ и оказывающие в соответствии с условиями выданных им лицензий универсальные услуги почтовой связи, а также АО "Почта России"; почтовый перевод денежных средств - это услуга организаций федеральной почтовой связи по приему, обработке, перевозке (передаче), доставке (вручению) денежных средств с использованием сетей почтовой и электрической связи.
"Обзор практики рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа (учреждения), специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при проведении закупок в соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (декабрь 2023 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)4. Недопустимо устанавливать требование к участникам закупки о наличии действующей лицензии на оказание услуг подвижной радиотелефонной связи для оказания услуги массовых рассылок.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)4. Недопустимо устанавливать требование к участникам закупки о наличии действующей лицензии на оказание услуг подвижной радиотелефонной связи для оказания услуги массовых рассылок.
Статья: Телематические услуги связи
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)В соответствии с п. 4 разд. XIV Приложения N 2 к Положению о лицензировании деятельности в области оказания услуг связи, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.11.2025 N 1875 (далее - Положение о лицензировании оказания услуг связи), в перечень лицензионных требований, предусматриваемых лицензиями на осуществление деятельности в области оказания услуг связи и обязательных для соблюдения при осуществлении деятельности по оказанию телематических услуг связи, входит обеспечение предоставления абоненту и (или) пользователю услугами связи:
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)В соответствии с п. 4 разд. XIV Приложения N 2 к Положению о лицензировании деятельности в области оказания услуг связи, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.11.2025 N 1875 (далее - Положение о лицензировании оказания услуг связи), в перечень лицензионных требований, предусматриваемых лицензиями на осуществление деятельности в области оказания услуг связи и обязательных для соблюдения при осуществлении деятельности по оказанию телематических услуг связи, входит обеспечение предоставления абоненту и (или) пользователю услугами связи:
Вопрос: ООО оказывает услуги передвижной радиотелефонной связи и имеет соответствующую лицензию. В связи с отсутствием новых договоров ООО хотело бы приостановить действие лицензии по своей инициативе. Может ли лицензирующий орган приостановить действие лицензии на основании заявления лицензиата?
(Консультация эксперта, 2024)Вопрос: ООО (лицензиат) оказывает услуги передвижной радиотелефонной связи и имеет соответствующую лицензию. В связи с отсутствием новых договоров ООО хотело бы приостановить действие указанной лицензии по своей инициативе путем подачи заявления в лицензирующий орган. Может ли лицензирующий орган приостановить действие лицензии на основании заявления лицензиата?
(Консультация эксперта, 2024)Вопрос: ООО (лицензиат) оказывает услуги передвижной радиотелефонной связи и имеет соответствующую лицензию. В связи с отсутствием новых договоров ООО хотело бы приостановить действие указанной лицензии по своей инициативе путем подачи заявления в лицензирующий орган. Может ли лицензирующий орган приостановить действие лицензии на основании заявления лицензиата?
"Обзор практики рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа (учреждения), специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при проведении закупок в соответствии с положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (декабрь 2022 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)3. Требование к участникам закупки о наличии лицензии на оказание услуг связи на территории г. Москвы и Московской области содержит признаки необоснованного ограничения количества участников закупки, что противоречит положениям Закона о контрактной системе.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)3. Требование к участникам закупки о наличии лицензии на оказание услуг связи на территории г. Москвы и Московской области содержит признаки необоснованного ограничения количества участников закупки, что противоречит положениям Закона о контрактной системе.
Готовое решение: Какой предусмотрен порядок закупки услуг почтовой связи в соответствии с Законом N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)если объектом закупки является именно поставка знаков почтовой оплаты, а не оказание услуг почтовой связи, не устанавливайте требование к участникам о наличии лицензии. Услуги почтовой связи относятся к лицензируемым видам деятельности, за исключением услуг специальной почтовой связи (п. 36 ч. 1 ст. 12 Закона о лицензировании, ч. 1 ст. 29 Закона о связи, ст. 22.1 Закона о почтовой связи, п. 1 Положения о лицензировании деятельности в области услуг связи, п. 18 Перечня услуг связи, утвержденного в составе указанного Положения). При этом поставка знаков почтовой оплаты к лицензируемым видам деятельности не относится и заказчики не вправе устанавливать требования о наличии лицензии у участника закупки. Аналогичный вывод содержится в разъяснениях Минэкономразвития России (см. Письмо от 26.04.2017 N Д28и-1869);
(КонсультантПлюс, 2026)если объектом закупки является именно поставка знаков почтовой оплаты, а не оказание услуг почтовой связи, не устанавливайте требование к участникам о наличии лицензии. Услуги почтовой связи относятся к лицензируемым видам деятельности, за исключением услуг специальной почтовой связи (п. 36 ч. 1 ст. 12 Закона о лицензировании, ч. 1 ст. 29 Закона о связи, ст. 22.1 Закона о почтовой связи, п. 1 Положения о лицензировании деятельности в области услуг связи, п. 18 Перечня услуг связи, утвержденного в составе указанного Положения). При этом поставка знаков почтовой оплаты к лицензируемым видам деятельности не относится и заказчики не вправе устанавливать требования о наличии лицензии у участника закупки. Аналогичный вывод содержится в разъяснениях Минэкономразвития России (см. Письмо от 26.04.2017 N Д28и-1869);
Готовое решение: Какие особенности закупки знаков почтовой оплаты (почтовых марок) необходимо учитывать при работе по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)если объектом закупки является именно поставка знаков почтовой оплаты, а не оказание услуг почтовой связи, не устанавливайте требование к участникам о наличии лицензии. Услуги почтовой связи относятся к лицензируемым видам деятельности, за исключением услуг специальной почтовой связи (п. 36 ч. 1 ст. 12 Закона о лицензировании, ч. 1 ст. 29 Закона о связи, ст. 22.1 Закона о почтовой связи, Постановление Правительства РФ от 25.11.2025 N 1875). При этом поставка знаков почтовой оплаты к лицензируемым видам деятельности не относится и заказчики не вправе устанавливать требования о наличии лицензии у участника закупки. Аналогичный вывод содержится в разъяснениях Минэкономразвития России и некоторых решениях антимонопольной службы в сфере применения Закона N 44-ФЗ (см. Письмо Минэкономразвития России от 26.04.2017 N Д28и-1869, Решение Калининградского УФАС России от 22.07.2020 N 039/06/69-722/2020). Полагаем, что на указанные разъяснения и практику можно ориентироваться и при закупках по Закону N 223-ФЗ.
(КонсультантПлюс, 2026)если объектом закупки является именно поставка знаков почтовой оплаты, а не оказание услуг почтовой связи, не устанавливайте требование к участникам о наличии лицензии. Услуги почтовой связи относятся к лицензируемым видам деятельности, за исключением услуг специальной почтовой связи (п. 36 ч. 1 ст. 12 Закона о лицензировании, ч. 1 ст. 29 Закона о связи, ст. 22.1 Закона о почтовой связи, Постановление Правительства РФ от 25.11.2025 N 1875). При этом поставка знаков почтовой оплаты к лицензируемым видам деятельности не относится и заказчики не вправе устанавливать требования о наличии лицензии у участника закупки. Аналогичный вывод содержится в разъяснениях Минэкономразвития России и некоторых решениях антимонопольной службы в сфере применения Закона N 44-ФЗ (см. Письмо Минэкономразвития России от 26.04.2017 N Д28и-1869, Решение Калининградского УФАС России от 22.07.2020 N 039/06/69-722/2020). Полагаем, что на указанные разъяснения и практику можно ориентироваться и при закупках по Закону N 223-ФЗ.