Лицензирование скорой помощи
Подборка наиболее важных документов по запросу Лицензирование скорой помощи (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 58 "Медицинская экспертиза" Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации""Принимая решение о частичном удовлетворении заявленных истцом требований о взыскании стоимости платы и комиссионного сбора за экспертизу с экспертного учреждения в пользу истца, суд первой инстанции руководствовался положениями статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 г. N 291, подпунктом 3 пункта 7 Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 11 марта 2013 г. N 121н, утвердившим Требования к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, пункта 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), статьи 58 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", и исходил из того, что на дату проведения экспертизы (с 12 марта 2019 года по 10 июля 2019 года) у АНО "Судебный эксперт" отсутствовала требуемая лицензия на осуществление медицинской деятельности при производстве судебной медицинской экспертизы качества медицинской услуги, следовательно экспертное заключение подготовлено с нарушением закона, не было принято в качестве допустимого доказательства по делу судом апелляционной инстанции, расходы истца на ее проведение не распределены при новом рассмотрении дела, в связи с чем они подлежат взысканию в пользу истца в форме возмещения убытков с экспертной организации."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Вопрос: Организация имеет лицензию на перевозку автобусом иных лиц лицензиата для его собственных нужд. Можно ли перевозить по данной лицензии лиц, не являющихся работниками организации (клиенты, работники подрядных организаций), без взимания платы?
(Консультация эксперта, 2026)Обоснование: Лицензия на перевозку пассажиров автобусами требуется для осуществления перевозок пассажиров и иных лиц автобусами (п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности").
(Консультация эксперта, 2026)Обоснование: Лицензия на перевозку пассажиров автобусами требуется для осуществления перевозок пассажиров и иных лиц автобусами (п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности").
Тематический выпуск: Судебная практика по налоговым и финансовым спорам. 2022 год
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2023, N 4)Поскольку от обложения НДС освобождаются услуги скорой помощи, оказываемые населению медицинскими организациями, при наличии лицензии, суд пришел к выводу, что операции по оказанию услуг по предоставлению медицинским организациям автомобилей скорой помощи с водителем облагаются НДС в общеустановленном порядке (Постановление АС СКО от 31.10.2022 N Ф08-11529/2022 по делу N А63-15117/2021).
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2023, N 4)Поскольку от обложения НДС освобождаются услуги скорой помощи, оказываемые населению медицинскими организациями, при наличии лицензии, суд пришел к выводу, что операции по оказанию услуг по предоставлению медицинским организациям автомобилей скорой помощи с водителем облагаются НДС в общеустановленном порядке (Постановление АС СКО от 31.10.2022 N Ф08-11529/2022 по делу N А63-15117/2021).
Нормативные акты
Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ
(ред. от 31.07.2025)
"О лицензировании отдельных видов деятельности"24) деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. В целях настоящего Федерального закона лицензирование не осуществляется в отношении перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области разведывательной деятельности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, органов прокуратуры Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов, Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и его управлений в субъектах Российской Федерации, органов федеральной фельдъегерской связи, таможенных органов Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в области мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (за исключением использования автобусов учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации в целях осуществления приносящей доход деятельности), а также в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования;
(ред. от 31.07.2025)
"О лицензировании отдельных видов деятельности"24) деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. В целях настоящего Федерального закона лицензирование не осуществляется в отношении перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области разведывательной деятельности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, органов прокуратуры Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов, Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и его управлений в субъектах Российской Федерации, органов федеральной фельдъегерской связи, таможенных органов Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в области мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (за исключением использования автобусов учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации в целях осуществления приносящей доход деятельности), а также в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования;
Федеральный закон от 30.10.2018 N 386-ФЗ
(ред. от 11.06.2021)
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2022)"24) деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. В целях настоящего Федерального закона лицензирование не осуществляется в отношении перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, а также в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования;";
(ред. от 11.06.2021)
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2022)"24) деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. В целях настоящего Федерального закона лицензирование не осуществляется в отношении перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, а также в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования;";
"Предпринимательское право: учебник: в 2 т."
(том 2)
(6-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. В.Ф. Попондопуло)
("Проспект", 2023)Лицензирование транспортной деятельности осуществляется в соответствии с нормами Закона о лицензировании и правил лицензирования конкретного вида деятельности <1>. На железнодорожном, внутреннем водном и морском транспорте лицензированию подлежит перевозка пассажиров и опасных грузов, а также погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам. На морском транспорте лицензированию подлежит также деятельность по осуществлению буксировок (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя). На автомобильном транспорте лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. Лицензирование не осуществляется в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования, а также автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, иных федеральных органов исполнительной власти.
(том 2)
(6-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. В.Ф. Попондопуло)
("Проспект", 2023)Лицензирование транспортной деятельности осуществляется в соответствии с нормами Закона о лицензировании и правил лицензирования конкретного вида деятельности <1>. На железнодорожном, внутреннем водном и морском транспорте лицензированию подлежит перевозка пассажиров и опасных грузов, а также погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам. На морском транспорте лицензированию подлежит также деятельность по осуществлению буксировок (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя). На автомобильном транспорте лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. Лицензирование не осуществляется в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования, а также автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, иных федеральных органов исполнительной власти.
Ситуация: Каковы общие требования к медицинской организации?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Необходимое профессиональное образование и (или) квалификацию должны иметь и работники, осуществляющие техническое обслуживание медицинских изделий (оборудования, аппаратов, приборов, инструментов). Вместе с тем допускается заключение договора с немедицинской организацией, имеющей лицензию на осуществление соответствующей деятельности (пп. "г" п. 5 Положения N 852).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Необходимое профессиональное образование и (или) квалификацию должны иметь и работники, осуществляющие техническое обслуживание медицинских изделий (оборудования, аппаратов, приборов, инструментов). Вместе с тем допускается заключение договора с немедицинской организацией, имеющей лицензию на осуществление соответствующей деятельности (пп. "г" п. 5 Положения N 852).
Вопрос: Об НДС в отношении косметологических услуг и услуг по реализации косметической продукции, оказываемых организацией на УСН.
(Письмо Минфина России от 01.08.2025 N 03-07-07/74698)В соответствии с пунктом 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2021 г. N 852 (далее - Положение), медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. При этом Минздравом России утверждается классификатор работ (услуг), предусмотренных приложением к Положению.
(Письмо Минфина России от 01.08.2025 N 03-07-07/74698)В соответствии с пунктом 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2021 г. N 852 (далее - Положение), медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. При этом Минздравом России утверждается классификатор работ (услуг), предусмотренных приложением к Положению.
Готовое решение: Как облагаются НДС медицинские услуги
(КонсультантПлюс, 2026)по сбору крови у населения, в том числе работы (услуги) по заготовке донорской крови и (или) ее компонентов по договорам с медицинскими организациями, оказывающими помощь в амбулаторных и стационарных условиях, при наличии соответствующей лицензии (Письма Минфина России от 06.06.2025 N 03-07-07/56283, от 12.12.2019 N 03-07-07/97292, от 19.11.2015 N 03-07-07/66900);
(КонсультантПлюс, 2026)по сбору крови у населения, в том числе работы (услуги) по заготовке донорской крови и (или) ее компонентов по договорам с медицинскими организациями, оказывающими помощь в амбулаторных и стационарных условиях, при наличии соответствующей лицензии (Письма Минфина России от 06.06.2025 N 03-07-07/56283, от 12.12.2019 N 03-07-07/97292, от 19.11.2015 N 03-07-07/66900);
Готовое решение: Как организовать работу с электронным больничным
(КонсультантПлюс, 2026)Больничные листы формируют (выдают) работники медорганизации, которая имеет лицензию на медицинскую деятельность, включая работы (услуги) по экспертизе временной нетрудоспособности (п. п. 2, 3 Порядка формирования листков нетрудоспособности в форме электронного документа), а именно:
(КонсультантПлюс, 2026)Больничные листы формируют (выдают) работники медорганизации, которая имеет лицензию на медицинскую деятельность, включая работы (услуги) по экспертизе временной нетрудоспособности (п. п. 2, 3 Порядка формирования листков нетрудоспособности в форме электронного документа), а именно:
Тематический выпуск: Налог на прибыль: актуальные вопросы из практики налогового консультирования
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2025, N 7)"Телемедицинские технологии могут использоваться при оказании следующих видов медицинской помощи:
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2025, N 7)"Телемедицинские технологии могут использоваться при оказании следующих видов медицинской помощи:
"Вред при медицинском вмешательстве: проблемы компенсации и предотвращения (сравнительно-правовое исследование)"
(Кратенко М.В.)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2024)Сопоставляя нормативные определения, можно говорить о том, что в качестве объекта правового регулирования выступает медицинская деятельность (медицинская практика) <1> как вид экономической деятельности, в основе которой - владение соответствующей профессией <2>. Основу медицинской деятельности составляют медицинские вмешательства (медицинские работы и услуги), направленные на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию пациента, т.е. оказание ему медицинской помощи. В то же время ряд направлений медицинской деятельности осуществляется вне связи с лечением пациента (медицинские экспертизы, изъятие и хранение органов и тканей для трансплантации и проч.). Использовать в данных случаях понятие медицинской помощи вряд ли корректно. Было бы также ошибочным считать медицинскую помощь понятием родовым, т.е. более широким по отношению к медицинской услуге. Скорее, наоборот <3>. С позиции гражданского или предпринимательского законодательства, включая процедуру лицензирования, лишь часть медицинских услуг представляет собой оказание медицинской помощи пациенту.
(Кратенко М.В.)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2024)Сопоставляя нормативные определения, можно говорить о том, что в качестве объекта правового регулирования выступает медицинская деятельность (медицинская практика) <1> как вид экономической деятельности, в основе которой - владение соответствующей профессией <2>. Основу медицинской деятельности составляют медицинские вмешательства (медицинские работы и услуги), направленные на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию пациента, т.е. оказание ему медицинской помощи. В то же время ряд направлений медицинской деятельности осуществляется вне связи с лечением пациента (медицинские экспертизы, изъятие и хранение органов и тканей для трансплантации и проч.). Использовать в данных случаях понятие медицинской помощи вряд ли корректно. Было бы также ошибочным считать медицинскую помощь понятием родовым, т.е. более широким по отношению к медицинской услуге. Скорее, наоборот <3>. С позиции гражданского или предпринимательского законодательства, включая процедуру лицензирования, лишь часть медицинских услуг представляет собой оказание медицинской помощи пациенту.
"Очерки современного цивилистического процесса: In Memoriam заслуженного деятеля науки Российской Федерации, доктора юридических наук, профессора Тамары Евгеньевны Абовой"
(под ред. Е.И. Носыревой, И.Н. Лукьяновой, Д.Г. Фильченко)
("Статут", 2023)Как отмечает S. Bechtold, за последние десять лет законодатели и суды во всем мире создали всеобъемлющую правовую базу по управлению цифровыми правами. Реальная инновация систем управления цифровыми правами заключается не в защите контента с помощью технологии или каких-либо других средств защиты. Скорее, именно совокупность различных средств защиты (технологии, контракты, технологические лицензии, правила защиты от обхода и традиционная защита) обусловливает уникальные особенности цифровых прав <1>. Здесь отечественная правовая система еще далека от проработки таких терминов, как "цифровые права" <2>, "управление цифровыми правами" <3>. Как следует из данных, содержащихся в программе "Цифровая экономика Российской Федерации" <4> по индексу I-DESI, в области внедрения цифровых технологий предприятиями Россия значительно отстала от Европейского союза, немного опередив Турцию, Китай и Мексику. Однако последние три года отмечены важным прорывом в области внедрения в систему правовых регуляторов норм, устанавливающих механизм взаимодействия субъекта права с определенными цифровыми технологиями с тем, чтобы данное взаимодействие имело определенное правовое последствие.
(под ред. Е.И. Носыревой, И.Н. Лукьяновой, Д.Г. Фильченко)
("Статут", 2023)Как отмечает S. Bechtold, за последние десять лет законодатели и суды во всем мире создали всеобъемлющую правовую базу по управлению цифровыми правами. Реальная инновация систем управления цифровыми правами заключается не в защите контента с помощью технологии или каких-либо других средств защиты. Скорее, именно совокупность различных средств защиты (технологии, контракты, технологические лицензии, правила защиты от обхода и традиционная защита) обусловливает уникальные особенности цифровых прав <1>. Здесь отечественная правовая система еще далека от проработки таких терминов, как "цифровые права" <2>, "управление цифровыми правами" <3>. Как следует из данных, содержащихся в программе "Цифровая экономика Российской Федерации" <4> по индексу I-DESI, в области внедрения цифровых технологий предприятиями Россия значительно отстала от Европейского союза, немного опередив Турцию, Китай и Мексику. Однако последние три года отмечены важным прорывом в области внедрения в систему правовых регуляторов норм, устанавливающих механизм взаимодействия субъекта права с определенными цифровыми технологиями с тем, чтобы данное взаимодействие имело определенное правовое последствие.
Статья: Косметологические услуги
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Согласно п. 4 Положения о лицензировании медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по Перечню согласно Приложению к указанному Положению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Согласно п. 4 Положения о лицензировании медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по Перечню согласно Приложению к указанному Положению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
Статья: Актуальные вопросы применения законодательства об обязательном медицинском страховании
(Корабухина Л.И.)
("Арбитражные споры", 2024, N 3)Руководствуясь нормами Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 99-ФЗ), Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 N 291, Приказом Минздрава России от 11.03.2013 N 121н, которым утверждены Требования к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, и установив, что медицинская организация осуществляла медицинскую деятельность на основании лицензий, выданных министерством здравоохранения субъекта Российской Федерации бессрочно, суды признали формальной ссылку ТФОМС на отсутствие у медицинской организации спорной лицензии.
(Корабухина Л.И.)
("Арбитражные споры", 2024, N 3)Руководствуясь нормами Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 99-ФЗ), Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 N 291, Приказом Минздрава России от 11.03.2013 N 121н, которым утверждены Требования к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, и установив, что медицинская организация осуществляла медицинскую деятельность на основании лицензий, выданных министерством здравоохранения субъекта Российской Федерации бессрочно, суды признали формальной ссылку ТФОМС на отсутствие у медицинской организации спорной лицензии.