Лицензирование котельной
Подборка наиболее важных документов по запросу Лицензирование котельной (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Гражданское право: Объекты теплоснабжения
(КонсультантПлюс, 2025)Теплоснабжающую организацию - правообладателя котельной при отсутствии лицензии на право эксплуатации ОПО не лишают статуса ЕТО
(КонсультантПлюс, 2025)Теплоснабжающую организацию - правообладателя котельной при отсутствии лицензии на право эксплуатации ОПО не лишают статуса ЕТО
Позиции судов по спорным вопросам. Административная ответственность и проверки: Крайняя необходимость как обстоятельство, исключающее производство по делу об административном правонарушении
(КонсультантПлюс, 2025)Учреждением на котельной... в настоящий момент ведется предлицензионная подготовка, формируется пакет документов, необходимый для внесения указанного ОПО в реестр лицензии.
(КонсультантПлюс, 2025)Учреждением на котельной... в настоящий момент ведется предлицензионная подготовка, формируется пакет документов, необходимый для внесения указанного ОПО в реестр лицензии.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Вопрос: Необходимо ли проходить аттестацию по промышленной безопасности, если металлургическое предприятие еще не введено в эксплуатацию, но получена лицензия на ОПО (2-й класс опасности)? И по каким областям аттестации нужно проходить аттестацию, если у компании также есть своя котельная?
("Официальный сайт Ростехнадзора", 2024)"Официальный сайт Ростехнадзора https://gosnadzor.ru", 2024
("Официальный сайт Ростехнадзора", 2024)"Официальный сайт Ростехнадзора https://gosnadzor.ru", 2024
Статья: Сделки по отчуждению коммерческой недвижимости: риски и налоговые последствия
(Коняева А.Ю.)
("Арбитражные споры", 2024, N 1)Например, продавец продал котельную по многократно заниженной стоимости, но смог доказать в суде деловую цель сделки. Продавец подтвердил несение расходов на содержание котельной и невозможность ее использования в связи с отсутствием лицензии на эксплуатацию, чем доказал ее убыточность и обосновал продажу по низкой цене (Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2020 по делу N А12-33815/2019).
(Коняева А.Ю.)
("Арбитражные споры", 2024, N 1)Например, продавец продал котельную по многократно заниженной стоимости, но смог доказать в суде деловую цель сделки. Продавец подтвердил несение расходов на содержание котельной и невозможность ее использования в связи с отсутствием лицензии на эксплуатацию, чем доказал ее убыточность и обосновал продажу по низкой цене (Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2020 по делу N А12-33815/2019).
Нормативные акты
Постановление Правительства РФ от 29.12.2000 N 1021
(ред. от 30.08.2025)
"О государственном регулировании цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке, платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации и платы за технологическое присоединение к магистральным газопроводам строящихся и реконструируемых газопроводов, предназначенных для транспортировки газа от магистральных газопроводов до объектов капитального строительства, и газопроводов, предназначенных для транспортировки газа от месторождений природного газа до магистрального газопровода"
(вместе с "Основными положениями формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке, платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации и платы за технологическое присоединение к магистральным газопроводам строящихся и реконструируемых газопроводов, предназначенных для транспортировки газа от магистральных газопроводов до объектов капитального строительства, и газопроводов, предназначенных для транспортировки газа от месторождений природного газа до магистрального газопровода")Подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего юридическим лицам и расположенного в котельных всех типов, в которых планируется использовать газ в качестве топлива в целях выработки тепловой энергии (за исключением выполнения мероприятий в границах земельных участков, на которых располагаются такие котельные) для обеспечения образовательной и (или) медицинской деятельности исключительно государственных или муниципальных общеобразовательных организаций и (или) дошкольных образовательных организаций, имеющих лицензию на осуществление образовательной деятельности, и (или) медицинских организаций государственной системы и муниципальной системы здравоохранения, имеющих лицензии на осуществление медицинской деятельности, осуществляется без взимания средств с юридических лиц при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются котельные юридических лиц, проложены газораспределительные сети, по которым осуществляется транспортировка газа, а также при наличии у юридических лиц документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом право на котельные и земельный участок, на котором расположены эти котельные.
(ред. от 30.08.2025)
"О государственном регулировании цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке, платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации и платы за технологическое присоединение к магистральным газопроводам строящихся и реконструируемых газопроводов, предназначенных для транспортировки газа от магистральных газопроводов до объектов капитального строительства, и газопроводов, предназначенных для транспортировки газа от месторождений природного газа до магистрального газопровода"
(вместе с "Основными положениями формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке, платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации и платы за технологическое присоединение к магистральным газопроводам строящихся и реконструируемых газопроводов, предназначенных для транспортировки газа от магистральных газопроводов до объектов капитального строительства, и газопроводов, предназначенных для транспортировки газа от месторождений природного газа до магистрального газопровода")Подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего юридическим лицам и расположенного в котельных всех типов, в которых планируется использовать газ в качестве топлива в целях выработки тепловой энергии (за исключением выполнения мероприятий в границах земельных участков, на которых располагаются такие котельные) для обеспечения образовательной и (или) медицинской деятельности исключительно государственных или муниципальных общеобразовательных организаций и (или) дошкольных образовательных организаций, имеющих лицензию на осуществление образовательной деятельности, и (или) медицинских организаций государственной системы и муниципальной системы здравоохранения, имеющих лицензии на осуществление медицинской деятельности, осуществляется без взимания средств с юридических лиц при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются котельные юридических лиц, проложены газораспределительные сети, по которым осуществляется транспортировка газа, а также при наличии у юридических лиц документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом право на котельные и земельный участок, на котором расположены эти котельные.
Постановление Правительства РФ от 13.09.2021 N 1547
(ред. от 17.09.2024)
"Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации""догазификация котельных" - осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в принадлежащих юридическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве котельных всех типов, в которых планируется использовать газ в качестве топлива исключительно для отопления и горячего водоснабжения объектов капитального строительства и располагаются имеющие лицензию на осуществление образовательной деятельности государственные или муниципальные общеобразовательные организации и (или) дошкольные образовательные организации и (или) имеющие лицензию на осуществление медицинской деятельности медицинские организации государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих юридическим лицам на предусмотренном законом праве и занятых указанными котельными, без взимания платы при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются указанные котельные, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа;
(ред. от 17.09.2024)
"Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации""догазификация котельных" - осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в принадлежащих юридическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве котельных всех типов, в которых планируется использовать газ в качестве топлива исключительно для отопления и горячего водоснабжения объектов капитального строительства и располагаются имеющие лицензию на осуществление образовательной деятельности государственные или муниципальные общеобразовательные организации и (или) дошкольные образовательные организации и (или) имеющие лицензию на осуществление медицинской деятельности медицинские организации государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих юридическим лицам на предусмотренном законом праве и занятых указанными котельными, без взимания платы при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются указанные котельные, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа;
"Комментарий к Федеральному закону от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"
(постатейный)
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Тихомирова Л.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Таким образом, в определении правового статуса дымовых труб котельной необходимо отталкиваться от правового статуса самой котельной: относится ли котельная к объектам капитального строительства, к объектам недвижимости, отнесена ли котельная к категории ОПО и по какому признаку (признакам) котельная идентифицирована в качестве ОПО, какие тип ОПО, наименование ОПО присвоены в соответствии с Требованиями к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, формой свидетельства о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утв. Приказом Ростехнадзора от 30.11.2020 N 471. Ориентироваться необходимо прежде всего на проектную и техническую документацию (паспорт, декларации, свидетельства, сертификаты соответствия) котельной, а при наличии и на проектную и техническую документацию дымовых труб. От возможности отнесения объектов к той или иной категории зависят формы оценки соответствия таких объектов требованиям законодательства, основания и порядок их проведения. Не все дымовые трубы котельных подпадают под требования законодательства в области промышленной безопасности (не только из-за отсутствия оснований отнесения самой котельной к категории ОПО, но и из-за отсутствия признаков опасности дымовых труб, установленных приложением 1 к Федеральному закону N 116-ФЗ, и отсутствия их участия в технологическом процессе на ОПО), соответственно, информация о таких дымовых трубах не должна вноситься в сведения, характеризующие ОПО, а сами они не должны становиться объектом экспертизы промышленной безопасности. Однако это не означает, что дымовые трубы выпадают из правового поля и становятся бесконтрольными в части оценки их безопасности. Формы оценки соответствия дымовых труб, не подпадающих под требования законодательства в области промышленной безопасности, определяются иным законодательством (законодательством о техническом регулировании, о градостроительной деятельности, о теплоснабжении и безопасной эксплуатации тепловых энергоустановок). При этом дымовые трубы могут оцениваться на предмет соблюдения требований законодательства как отдельно, так и в составе котельной.
(постатейный)
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Тихомирова Л.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Таким образом, в определении правового статуса дымовых труб котельной необходимо отталкиваться от правового статуса самой котельной: относится ли котельная к объектам капитального строительства, к объектам недвижимости, отнесена ли котельная к категории ОПО и по какому признаку (признакам) котельная идентифицирована в качестве ОПО, какие тип ОПО, наименование ОПО присвоены в соответствии с Требованиями к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, формой свидетельства о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утв. Приказом Ростехнадзора от 30.11.2020 N 471. Ориентироваться необходимо прежде всего на проектную и техническую документацию (паспорт, декларации, свидетельства, сертификаты соответствия) котельной, а при наличии и на проектную и техническую документацию дымовых труб. От возможности отнесения объектов к той или иной категории зависят формы оценки соответствия таких объектов требованиям законодательства, основания и порядок их проведения. Не все дымовые трубы котельных подпадают под требования законодательства в области промышленной безопасности (не только из-за отсутствия оснований отнесения самой котельной к категории ОПО, но и из-за отсутствия признаков опасности дымовых труб, установленных приложением 1 к Федеральному закону N 116-ФЗ, и отсутствия их участия в технологическом процессе на ОПО), соответственно, информация о таких дымовых трубах не должна вноситься в сведения, характеризующие ОПО, а сами они не должны становиться объектом экспертизы промышленной безопасности. Однако это не означает, что дымовые трубы выпадают из правового поля и становятся бесконтрольными в части оценки их безопасности. Формы оценки соответствия дымовых труб, не подпадающих под требования законодательства в области промышленной безопасности, определяются иным законодательством (законодательством о техническом регулировании, о градостроительной деятельности, о теплоснабжении и безопасной эксплуатации тепловых энергоустановок). При этом дымовые трубы могут оцениваться на предмет соблюдения требований законодательства как отдельно, так и в составе котельной.
Готовое решение: За что может быть дисквалифицирован руководитель организации
(КонсультантПлюс, 2025)Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов
(КонсультантПлюс, 2025)Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов
Вопрос: В процессе проверки соискателя лицензии инспектором дополнительно были запрошены акты ввода в эксплуатацию на абсолютно все газифицированные здания (помещения). Не является ли данное требование избыточным при наличии акта приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы?
("Официальный сайт Ростехнадзора", 2023)Разделом 11 названного приложения предусмотрено, что в составе ОПО "Сеть газопотребления" учитываются наружные и внутренние газопроводы организации с учетом разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности, площадки газифицированных котельных и их оборудование, газораспределяющее оборудование, а также газовая часть газопотребляющего оборудования и установок, газовых турбин, технологических линий в зданиях и сооружениях на территории организации (далее - составляющие части сети газопотребления).
("Официальный сайт Ростехнадзора", 2023)Разделом 11 названного приложения предусмотрено, что в составе ОПО "Сеть газопотребления" учитываются наружные и внутренние газопроводы организации с учетом разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности, площадки газифицированных котельных и их оборудование, газораспределяющее оборудование, а также газовая часть газопотребляющего оборудования и установок, газовых турбин, технологических линий в зданиях и сооружениях на территории организации (далее - составляющие части сети газопотребления).
Вопрос: Какие котельные общеобразовательных и медицинских учреждений возможно подключать к сетям газораспределения в рамках догазификации котельных?
("Официальный сайт ФАС России", 2023)Таким образом, догазификации котельных подлежат реконструируемые или построенные, но не подключенные к сетям газораспределения котельные всех типов, планирующие использовать газ в качестве топлива исключительно для отопления и горячего водоснабжения объектов капитального строительства, в которых располагаются имеющие лицензию на осуществление образовательной деятельности государственные или муниципальные общеобразовательные организации и (или) дошкольные образовательные организации и (или) имеющие лицензию на осуществление медицинской деятельности медицинские организации государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения.
("Официальный сайт ФАС России", 2023)Таким образом, догазификации котельных подлежат реконструируемые или построенные, но не подключенные к сетям газораспределения котельные всех типов, планирующие использовать газ в качестве топлива исключительно для отопления и горячего водоснабжения объектов капитального строительства, в которых располагаются имеющие лицензию на осуществление образовательной деятельности государственные или муниципальные общеобразовательные организации и (или) дошкольные образовательные организации и (или) имеющие лицензию на осуществление медицинской деятельности медицинские организации государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения.
Статья: Порядок подключения к сетям газоснабжения
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего юридическим лицам и расположенного в котельных всех типов, использующих газ в качестве топлива в целях выработки тепловой энергии (за исключением выполнения мероприятий в границах земельных участков, на которых располагаются такие котельные) для обеспечения образовательной и (или) медицинской деятельности исключительно государственных или муниципальных общеобразовательных организаций и (или) дошкольных образовательных организаций, имеющих лицензию на осуществление образовательной деятельности, и (или) медицинских организаций государственной системы и муниципальной системы здравоохранения, имеющих лицензии на осуществление медицинской деятельности, осуществляется без взимания средств с юридических лиц при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются котельные юридических лиц, проложены газораспределительные сети, по которым осуществляется транспортировка газа, а также при наличии у юридических лиц документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом право на котельные и земельный участок, на котором расположены эти котельные.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего юридическим лицам и расположенного в котельных всех типов, использующих газ в качестве топлива в целях выработки тепловой энергии (за исключением выполнения мероприятий в границах земельных участков, на которых располагаются такие котельные) для обеспечения образовательной и (или) медицинской деятельности исключительно государственных или муниципальных общеобразовательных организаций и (или) дошкольных образовательных организаций, имеющих лицензию на осуществление образовательной деятельности, и (или) медицинских организаций государственной системы и муниципальной системы здравоохранения, имеющих лицензии на осуществление медицинской деятельности, осуществляется без взимания средств с юридических лиц при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются котельные юридических лиц, проложены газораспределительные сети, по которым осуществляется транспортировка газа, а также при наличии у юридических лиц документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом право на котельные и земельный участок, на котором расположены эти котельные.