Лицензирование гостиничной деятельности
Подборка наиболее важных документов по запросу Лицензирование гостиничной деятельности (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2023 N 21АП-4516/2022 по делу N А83-25354/2021
Требование: Об отмене актов о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.
Решение: Требование удовлетворено.Основанием для указанного вывода административного органа послужил тот факт, что АО "Пансионат "Прибрежный" имеет лицензии на осуществление медицинской деятельности, и, согласно пояснениям представителя общества, фактически оказывает медицинские услуги. По мнению административного органа, это свидетельствует о нецелевом использовании земельного участка, поскольку согласно классификатору видов разрешенного использования на земельном участке с видом разрешенного использования "туристическое обслуживание" допускается размещение пансионатов, гостиниц, кемпингов, домов отдыха, не оказывающих услуги по лечению.
Требование: Об отмене актов о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.
Решение: Требование удовлетворено.Основанием для указанного вывода административного органа послужил тот факт, что АО "Пансионат "Прибрежный" имеет лицензии на осуществление медицинской деятельности, и, согласно пояснениям представителя общества, фактически оказывает медицинские услуги. По мнению административного органа, это свидетельствует о нецелевом использовании земельного участка, поскольку согласно классификатору видов разрешенного использования на земельном участке с видом разрешенного использования "туристическое обслуживание" допускается размещение пансионатов, гостиниц, кемпингов, домов отдыха, не оказывающих услуги по лечению.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Гостиничные услуги: понятие и виды
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Лицензирование деятельности по предоставлению гостиничных услуг действующим законодательством не предусмотрено.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Лицензирование деятельности по предоставлению гостиничных услуг действующим законодательством не предусмотрено.
Статья: Требования к организации и деятельности гостиничного комплекса
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Деятельность гостиничных комплексов не относится к видам деятельности, подлежащей лицензированию (ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности").
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Деятельность гостиничных комплексов не относится к видам деятельности, подлежащей лицензированию (ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности").
Статья: Реализация санаторно-курортных услуг в 2023 году
(Ратовская С.А.)
("Советник бухгалтера бюджетной сферы", 2023, N 19)Санаторно-курортные и гостиничные услуги
(Ратовская С.А.)
("Советник бухгалтера бюджетной сферы", 2023, N 19)Санаторно-курортные и гостиничные услуги
"Правовое регулирование новых видов предпринимательской деятельности: практическое пособие"
(Абрамов В.Ю., Абрамов Ю.В.)
("Юстицинформ", 2023)Вместе с тем для оказания ветеринарных и гостиничных услуг лицу, оказывающему такие услуги, не требуется получение в госорганах соответствующего разрешения (лицензии). Так, согласно п. 1 Правил оказания платных ветеринарных услуг исполнителем данных услуг может быть любая организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, оказывающие ветеринарные услуги потребителям по возмездному договору. Равно как для оказания гостиничных услуг согласно п. 3 разд. I Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации исполнителем данных услуг вправе выступить организация независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю гостиничные услуги. Исполнителем образовательных услуг может быть организация, осуществляющая образовательную деятельность и предоставляющая платные образовательные услуги обучающемуся (к организации, осуществляющей образовательную деятельность, приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность (п. 2 Правил оказания платных образовательных услуг)).
(Абрамов В.Ю., Абрамов Ю.В.)
("Юстицинформ", 2023)Вместе с тем для оказания ветеринарных и гостиничных услуг лицу, оказывающему такие услуги, не требуется получение в госорганах соответствующего разрешения (лицензии). Так, согласно п. 1 Правил оказания платных ветеринарных услуг исполнителем данных услуг может быть любая организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, оказывающие ветеринарные услуги потребителям по возмездному договору. Равно как для оказания гостиничных услуг согласно п. 3 разд. I Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации исполнителем данных услуг вправе выступить организация независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю гостиничные услуги. Исполнителем образовательных услуг может быть организация, осуществляющая образовательную деятельность и предоставляющая платные образовательные услуги обучающемуся (к организации, осуществляющей образовательную деятельность, приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность (п. 2 Правил оказания платных образовательных услуг)).
Статья: ОАЭ: кто не успел, тот не опоздал
(Соловьева Е., Крохмальная И.)
("ЭЖ-Бухгалтер", 2023, N 28)- предполагаемые затраты на содержание компании - некоторые свободные зоны считаются более престижными и высокотехнологичными, а значит, и более дорогими за счет расходов резидентов на лицензирование, аренду офиса, сопроводительные услуги и т.д.;
(Соловьева Е., Крохмальная И.)
("ЭЖ-Бухгалтер", 2023, N 28)- предполагаемые затраты на содержание компании - некоторые свободные зоны считаются более престижными и высокотехнологичными, а значит, и более дорогими за счет расходов резидентов на лицензирование, аренду офиса, сопроводительные услуги и т.д.;
Статья: Договор о реализации туристского продукта как инструмент обеспечения прав потребителей
(Чеботарева И.А.)
("Туризм: право и экономика", 2021, N 3)К оказанию части туристских услуг законодательно могут быть установлены повышенные требования, за их соблюдение перед туристом несет ответственность туроператор. К ним относятся гостиничные услуги, услуги горнолыжных трасс, пляжей (классификация объектов туристской индустрии), перевозка пассажиров автомобильным (рассчитанным на перевозку более восьми человек) и иным транспортом (лицензирование деятельности перевозчика).
(Чеботарева И.А.)
("Туризм: право и экономика", 2021, N 3)К оказанию части туристских услуг законодательно могут быть установлены повышенные требования, за их соблюдение перед туристом несет ответственность туроператор. К ним относятся гостиничные услуги, услуги горнолыжных трасс, пляжей (классификация объектов туристской индустрии), перевозка пассажиров автомобильным (рассчитанным на перевозку более восьми человек) и иным транспортом (лицензирование деятельности перевозчика).
"Предпринимательское право: учебник: в 2 т."
(том 2)
(6-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. В.Ф. Попондопуло)
("Проспект", 2023)При этом, как правило, оказание услуг является для исполнителя предпринимательской деятельностью, а в качестве исполнителя обычно выступают коммерческие организации. Это касается услуг на финансовых рынках, услуг связи, туристских, гостиничных, риелторских, бытовых и прочих услуг. Однако некоторые виды деятельности осуществляются преимущественно некоммерческими организациями. Так, платные образовательные услуги осуществляются в основном образовательными организациями - некоммерческими организациями, осуществляющими на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такие организации созданы.
(том 2)
(6-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. В.Ф. Попондопуло)
("Проспект", 2023)При этом, как правило, оказание услуг является для исполнителя предпринимательской деятельностью, а в качестве исполнителя обычно выступают коммерческие организации. Это касается услуг на финансовых рынках, услуг связи, туристских, гостиничных, риелторских, бытовых и прочих услуг. Однако некоторые виды деятельности осуществляются преимущественно некоммерческими организациями. Так, платные образовательные услуги осуществляются в основном образовательными организациями - некоммерческими организациями, осуществляющими на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такие организации созданы.
"Предпринимательское право: учебник: в 2 т."
(том 1)
(6-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. В.Ф. Попондопуло)
("Проспект", 2023)Виды предпринимательской деятельности, в отношении которых действует подобный уведомительный порядок, предусмотрены упомянутой ст. 8 и Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2009 г. N 584 "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности" <1>. К таким видам деятельности, в частности, относятся предоставление гостиничных, бытовых услуг, услуг общественного питания, розничная и оптовая торговля товарами, оборот которых не ограничен в соответствии с федеральными законами, производство текстильных материалов, швейных изделий, кожи, изделий из кожи, в том числе обуви, издательская и полиграфическая деятельность и др. Для начала осуществления таких видов деятельности не требуется наличие лицензии или членство в СРО.
(том 1)
(6-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. В.Ф. Попондопуло)
("Проспект", 2023)Виды предпринимательской деятельности, в отношении которых действует подобный уведомительный порядок, предусмотрены упомянутой ст. 8 и Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2009 г. N 584 "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности" <1>. К таким видам деятельности, в частности, относятся предоставление гостиничных, бытовых услуг, услуг общественного питания, розничная и оптовая торговля товарами, оборот которых не ограничен в соответствии с федеральными законами, производство текстильных материалов, швейных изделий, кожи, изделий из кожи, в том числе обуви, издательская и полиграфическая деятельность и др. Для начала осуществления таких видов деятельности не требуется наличие лицензии или членство в СРО.
Вопрос: О применении освобождения от НДС при оказании услуг общественного питания.
(Письмо Минфина России от 01.04.2025 N 03-07-07/31867)Организация осуществляет деятельность в сфере услуг общественного питания по следующим признакам: основной ОКВЭД - 55.10 "Деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания", дополнительные - 56.10 "Деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания"; 56.3 "Подача напитков". Имеет обособленные подразделения. Целевое использование согласно договорам аренды - расположение объектов общественного питания (кафе). Каждый объект разделен на производственную зону (кухню, подсобные помещения, холодильные, кладовые) и залы обслуживания посетителей, имеет санузлы для посетителей. Приготовление блюд осуществляет самостоятельно путем термической обработки из приобретаемых продуктов и полуфабрикатов. Обособленные подразделения лицензированы для розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания. По каждому объекту подано уведомление в Роспотребнадзор о начале деятельности по ОКВЭД 56.10. Доход за 2024 г. составил 144 110 767,86 руб. При этом доход от иных видов деятельности составил 21 648 519.4 - 15% от общего дохода. Среднесписочная численность сотрудников - 27 человек. Однако в связи с тем, что пп. 38 п. 3 ст. 149 Кодекса имеет разночтение относительно понятия "услуги общественного питания", относятся ли обособленные подразделения организации к организациям, оказывающим услуги в сфере общественного питания, которые имеют право на освобождение от НДС в 2025 г.?
(Письмо Минфина России от 01.04.2025 N 03-07-07/31867)Организация осуществляет деятельность в сфере услуг общественного питания по следующим признакам: основной ОКВЭД - 55.10 "Деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания", дополнительные - 56.10 "Деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания"; 56.3 "Подача напитков". Имеет обособленные подразделения. Целевое использование согласно договорам аренды - расположение объектов общественного питания (кафе). Каждый объект разделен на производственную зону (кухню, подсобные помещения, холодильные, кладовые) и залы обслуживания посетителей, имеет санузлы для посетителей. Приготовление блюд осуществляет самостоятельно путем термической обработки из приобретаемых продуктов и полуфабрикатов. Обособленные подразделения лицензированы для розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания. По каждому объекту подано уведомление в Роспотребнадзор о начале деятельности по ОКВЭД 56.10. Доход за 2024 г. составил 144 110 767,86 руб. При этом доход от иных видов деятельности составил 21 648 519.4 - 15% от общего дохода. Среднесписочная численность сотрудников - 27 человек. Однако в связи с тем, что пп. 38 п. 3 ст. 149 Кодекса имеет разночтение относительно понятия "услуги общественного питания", относятся ли обособленные подразделения организации к организациям, оказывающим услуги в сфере общественного питания, которые имеют право на освобождение от НДС в 2025 г.?
"Комментарий к Федеральному закону от 27 июля 2010 г. N 225-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте"
(постатейный)
(Пешкова (Белогорцева) Х.В., Ведышева Н.О., Майборода В.А., Чернусь Н.Ю., Беляев М.А., Котухов С.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)В соответствии с п. 1 ст. 426 ГК публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).
(постатейный)
(Пешкова (Белогорцева) Х.В., Ведышева Н.О., Майборода В.А., Чернусь Н.Ю., Беляев М.А., Котухов С.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)В соответствии с п. 1 ст. 426 ГК публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).
Статья: Административные процедуры лицензирования в Великобритании
(Сыроежкин А.М.)
("Административное право и процесс", 2023, N 2)Применительно к лицензируемому виду деятельности в виде сдачи домов гостиничного типа в качестве особой превентивной меры следует рассматривать право арендатора на подачу заявления в соответствующий трибунал о выдаче приказа о возмещении ренты - rent repayment order. В соответствии с Законом о жилье и планировании 2016 г. (Housing and Planning Act 2016 <32>) при удовлетворении такого требования в связи с отсутствием лицензии у арендодателя подлежат возмещению все платежи, выплаченные за аренду помещения. Несмотря на то что такая мера имеет гражданско-правовую природу, она направлена в том числе на защиту публичных интересов, так как лишает правонарушителя незаконно полученного дохода.
(Сыроежкин А.М.)
("Административное право и процесс", 2023, N 2)Применительно к лицензируемому виду деятельности в виде сдачи домов гостиничного типа в качестве особой превентивной меры следует рассматривать право арендатора на подачу заявления в соответствующий трибунал о выдаче приказа о возмещении ренты - rent repayment order. В соответствии с Законом о жилье и планировании 2016 г. (Housing and Planning Act 2016 <32>) при удовлетворении такого требования в связи с отсутствием лицензии у арендодателя подлежат возмещению все платежи, выплаченные за аренду помещения. Несмотря на то что такая мера имеет гражданско-правовую природу, она направлена в том числе на защиту публичных интересов, так как лишает правонарушителя незаконно полученного дохода.
Статья: Договорно-правовые аспекты использования click-wrap соглашений в Российской Федерации
(Савельев А.И.)
("Вестник гражданского права", 2025, N 2)<9> По всей видимости, из этого исходят и многие отели, которые устанавливают заведомо противоречащие Закону о защите прав потребителей условия для отмены брони со штрафом в 100% от оплаченной стоимости, даже если уведомление об отмене сделано достаточно заблаговременно, что явно противоречит подп. 3 п. 2 ст. 16 Закона о защите прав потребителей как условие, препятствующее свободной реализации права потребителя на отказ от договора на оказание услуг. В некоторых отелях уплаченная сумма не возвращается, если уведомление сделано менее чем за 365 календарных дней до даты заезда. И это далеко не единичные случаи.
(Савельев А.И.)
("Вестник гражданского права", 2025, N 2)<9> По всей видимости, из этого исходят и многие отели, которые устанавливают заведомо противоречащие Закону о защите прав потребителей условия для отмены брони со штрафом в 100% от оплаченной стоимости, даже если уведомление об отмене сделано достаточно заблаговременно, что явно противоречит подп. 3 п. 2 ст. 16 Закона о защите прав потребителей как условие, препятствующее свободной реализации права потребителя на отказ от договора на оказание услуг. В некоторых отелях уплаченная сумма не возвращается, если уведомление сделано менее чем за 365 календарных дней до даты заезда. И это далеко не единичные случаи.