Льготы сельским жителям
Подборка наиболее важных документов по запросу Льготы сельским жителям (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" как национальный проект развития местного самоуправления: история трансформации и прогнозы
(Диденко А.Н., Бабичев И.В.)
("Местное право", 2024, N 2)- возникновения неопределенности в статусе отдельных категорий сельских жителей и работников, которые получают льготы и выплаты в связи с проживанием и (или) работой в сельской местности.
(Диденко А.Н., Бабичев И.В.)
("Местное право", 2024, N 2)- возникновения неопределенности в статусе отдельных категорий сельских жителей и работников, которые получают льготы и выплаты в связи с проживанием и (или) работой в сельской местности.
Статья: Развитие агротуризма на основе фермерского хозяйства во Владимирской области
(Баранов С.Г.)
("Туризм: право и экономика", 2023, N 1)Отметим, что фермы и хозяйства, как правило, обладают достаточно узким спектром оказываемых услуг и подвержены воздействию большого количества сдерживающих факторов, таких как: а) низкий уровень развития туристской инфраструктуры в сельской местности; б) слабая система продвижения турпродуктов на внутреннем и международном туристских рынках; в) низкий уровень подготовки туристских кадров; г) небольшой объем инвестиций; д) несовершенство законодательства, связанное с вопросами выделения земельных участков для туристско-рекреационных нужд; е) отсутствие специальных программ поддержки для жителей сельской местности, желающих начать предпринимательскую деятельность в сфере туризма (системы льготного кредитования, субсидирования и налоговых льгот).
(Баранов С.Г.)
("Туризм: право и экономика", 2023, N 1)Отметим, что фермы и хозяйства, как правило, обладают достаточно узким спектром оказываемых услуг и подвержены воздействию большого количества сдерживающих факторов, таких как: а) низкий уровень развития туристской инфраструктуры в сельской местности; б) слабая система продвижения турпродуктов на внутреннем и международном туристских рынках; в) низкий уровень подготовки туристских кадров; г) небольшой объем инвестиций; д) несовершенство законодательства, связанное с вопросами выделения земельных участков для туристско-рекреационных нужд; е) отсутствие специальных программ поддержки для жителей сельской местности, желающих начать предпринимательскую деятельность в сфере туризма (системы льготного кредитования, субсидирования и налоговых льгот).
Нормативные акты
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2022)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.12.2022)
(ред. от 25.03.2026)Как указала Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, осуществляемая в рамках федеральной и региональных целевых программ социальная выплата на строительство (приобретение) жилья в сельской местности представляет собой безвозмездную меру социальной поддержки для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе для молодых специалистов, изъявивших желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там в агропромышленном комплексе, не имеющих жилья в сельской местности там, где они работают, а также не имеющих достаточных собственных средств для его приобретения. Данная мера социальной поддержки предназначена для создания комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности, привлечения в сельскую местность молодых специалистов, обеспечения достойного существования, надлежащего уровня жизни и необходимого достатка граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых специалистов, то есть для выполнения конституционно значимых целей.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.12.2022)
(ред. от 25.03.2026)Как указала Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, осуществляемая в рамках федеральной и региональных целевых программ социальная выплата на строительство (приобретение) жилья в сельской местности представляет собой безвозмездную меру социальной поддержки для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе для молодых специалистов, изъявивших желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там в агропромышленном комплексе, не имеющих жилья в сельской местности там, где они работают, а также не имеющих достаточных собственных средств для его приобретения. Данная мера социальной поддержки предназначена для создания комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности, привлечения в сельскую местность молодых специалистов, обеспечения достойного существования, надлежащего уровня жизни и необходимого достатка граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых специалистов, то есть для выполнения конституционно значимых целей.
Постановление Конституционного Суда РФ от 14.01.2020 N 2-П
"По делу о проверке конституционности абзацев первого и четвертого пункта 30 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам (приложение N 4 к федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 года N 598), в связи с жалобой гражданки М.В. Алисовой"Взыскание денежных средств в размере предоставленной выплаты при подтверждении ее расходования по целевому назначению и при исполнении гражданином обязательства осуществлять трудовую деятельность в соответствии с заключенным соглашением, по которому выплата предоставляется, только ввиду отсутствия записи о регистрации права собственности на жилое помещение по истечении определенного срока исказило бы саму суть рассматриваемых правоотношений. При подобном подходе предоставление выплаты на строительство (приобретение) жилья утрачивало бы характер меры социальной поддержки граждан, избравших место жительства в сельской местности. Напротив, их имущественное положение в этой ситуации было бы ухудшено, притом что речь идет о лицах, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий. Это не согласуется с фундаментальными правовыми принципами, из которых, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, вытекает необходимость обеспечения государством разумной соразмерности между используемыми средствами и преследуемой целью, с тем чтобы поддерживался баланс конституционно защищаемых ценностей и лицо не подвергалось чрезмерному обременению (постановления от 16 июля 2008 года N 9-П, от 17 апреля 2019 года N 18-П и др.).
"По делу о проверке конституционности абзацев первого и четвертого пункта 30 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам (приложение N 4 к федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 года N 598), в связи с жалобой гражданки М.В. Алисовой"Взыскание денежных средств в размере предоставленной выплаты при подтверждении ее расходования по целевому назначению и при исполнении гражданином обязательства осуществлять трудовую деятельность в соответствии с заключенным соглашением, по которому выплата предоставляется, только ввиду отсутствия записи о регистрации права собственности на жилое помещение по истечении определенного срока исказило бы саму суть рассматриваемых правоотношений. При подобном подходе предоставление выплаты на строительство (приобретение) жилья утрачивало бы характер меры социальной поддержки граждан, избравших место жительства в сельской местности. Напротив, их имущественное положение в этой ситуации было бы ухудшено, притом что речь идет о лицах, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий. Это не согласуется с фундаментальными правовыми принципами, из которых, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, вытекает необходимость обеспечения государством разумной соразмерности между используемыми средствами и преследуемой целью, с тем чтобы поддерживался баланс конституционно защищаемых ценностей и лицо не подвергалось чрезмерному обременению (постановления от 16 июля 2008 года N 9-П, от 17 апреля 2019 года N 18-П и др.).
Ситуация: Какие существуют льготы по оплате проезда детей?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обучающиеся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств федерального бюджета, имеют право на бесплатный проезд на городском и пригородном транспорте (в сельской местности - также на внутрирайонном транспорте, кроме такси) и бесплатный проезд один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы;
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обучающиеся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств федерального бюджета, имеют право на бесплатный проезд на городском и пригородном транспорте (в сельской местности - также на внутрирайонном транспорте, кроме такси) и бесплатный проезд один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы;
"Комментарий к Федеральному закону от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"
(постатейный)
(Барабанова С.В., Пешкова (Белогорцева) Х.В., Агибалова Е.Н., Баранов И.В., Воронцов А.Л., Менкенов А.В., Ротко С.В., Селезнева А.Х., Чернусь Н.Ю., Беляев М.А., Зенков М.Ю., Елаев А.А., Котухов С.А., Тимошенко Д.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Во втором случае речь идет о предоставлении льгот, прямо установленных законодательством. Например, в силу ч. 9 ст. 6 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" указанные в нем лица имеют право на бесплатный проезд на городском, пригородном транспорте, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси), а также бесплатный проезд один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы.
(постатейный)
(Барабанова С.В., Пешкова (Белогорцева) Х.В., Агибалова Е.Н., Баранов И.В., Воронцов А.Л., Менкенов А.В., Ротко С.В., Селезнева А.Х., Чернусь Н.Ю., Беляев М.А., Зенков М.Ю., Елаев А.А., Котухов С.А., Тимошенко Д.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Во втором случае речь идет о предоставлении льгот, прямо установленных законодательством. Например, в силу ч. 9 ст. 6 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" указанные в нем лица имеют право на бесплатный проезд на городском, пригородном транспорте, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси), а также бесплатный проезд один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы.
Статья: Дополнительные гарантии женщинам, работающим в сельской местности: простые и сложные вопросы практики
(Ливена С.В.)
("Кадровик-практик", 2025, N 2)"Статья 263.1 ТК РФ распространяется на тех женщин, кто фактически осуществляет трудовую деятельность в сельской местности независимо от своего места жительства" (Информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.рф", вопрос N 159387 от 11.01.2022).
(Ливена С.В.)
("Кадровик-практик", 2025, N 2)"Статья 263.1 ТК РФ распространяется на тех женщин, кто фактически осуществляет трудовую деятельность в сельской местности независимо от своего места жительства" (Информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.рф", вопрос N 159387 от 11.01.2022).
Статья: Социальная защита инвалидов в период пандемии COVID-19: международно-правовой аспект
(Манджиева С.В.)
("Социальное и пенсионное право", 2021, N 2)В рамках государственной программы "Доступная среда" на период 2011 - 2025 гг. предусмотрены различные меры по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, в том числе создание безбарьерной среды в социальных и образовательных учреждениях, появление служб сопровождения инвалидов в федеральных аэропортах, железнодорожных и автовокзалах. Запрет дискриминации по признаку инвалидности во всех сферах общественной жизни был установлен на законодательном уровне. Необходимо подчеркнуть, что к работе по совершенствованию правового регулирования в последние годы стали шире привлекать общественные объединения инвалидов, в частности Всероссийское общество инвалидов, Всероссийские общества глухих и слепых и различные некоммерческие организации. Однако на практике сохраняется потребность в дальнейшем совершенствовании мер, направленных на интеграцию инвалидов во все сферы жизни общества. Например, в отношении программы "Доступная среда" социологические опросы показывают, что позитивные изменения были отмечены в большей степени жителями крупных городов (70%), в то время как жители сельской местности не указали на какие-либо изменения (54%) <25>.
(Манджиева С.В.)
("Социальное и пенсионное право", 2021, N 2)В рамках государственной программы "Доступная среда" на период 2011 - 2025 гг. предусмотрены различные меры по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, в том числе создание безбарьерной среды в социальных и образовательных учреждениях, появление служб сопровождения инвалидов в федеральных аэропортах, железнодорожных и автовокзалах. Запрет дискриминации по признаку инвалидности во всех сферах общественной жизни был установлен на законодательном уровне. Необходимо подчеркнуть, что к работе по совершенствованию правового регулирования в последние годы стали шире привлекать общественные объединения инвалидов, в частности Всероссийское общество инвалидов, Всероссийские общества глухих и слепых и различные некоммерческие организации. Однако на практике сохраняется потребность в дальнейшем совершенствовании мер, направленных на интеграцию инвалидов во все сферы жизни общества. Например, в отношении программы "Доступная среда" социологические опросы показывают, что позитивные изменения были отмечены в большей степени жителями крупных городов (70%), в то время как жители сельской местности не указали на какие-либо изменения (54%) <25>.
Статья: Понятие "социальный риск" в рамках двух базовых моделей социальной защиты: две (с половиной) социокультурные традиции, два экономических дискурса
(Воронин Ю.В., Столяров А.В.)
("Социальное и пенсионное право", 2022, N 3)Следует заметить, что далеко не все из попавших в город бывших сельских жителей были интегрированы в производственные процессы, значительную группу составляли просто люмпены, но тех, кто был интегрирован, следовало отделить от "люмпен-пролетариата", создав для них дополнительные системы поддержки, в том числе на случай инвалидности, болезни и старости, обеспечивая таким образом сокращение социальной массы, оказывающей разрушительное давление на власть. Именно это соображение не в последнюю очередь стимулировало политических лидеров к созданию систем социальной защиты.
(Воронин Ю.В., Столяров А.В.)
("Социальное и пенсионное право", 2022, N 3)Следует заметить, что далеко не все из попавших в город бывших сельских жителей были интегрированы в производственные процессы, значительную группу составляли просто люмпены, но тех, кто был интегрирован, следовало отделить от "люмпен-пролетариата", создав для них дополнительные системы поддержки, в том числе на случай инвалидности, болезни и старости, обеспечивая таким образом сокращение социальной массы, оказывающей разрушительное давление на власть. Именно это соображение не в последнюю очередь стимулировало политических лидеров к созданию систем социальной защиты.
"Научно-практический комментарий судебной практики по спорам в сфере труда и социального обеспечения медицинских работников"
(под ред. М.А. Жильцова)
("Проспект", 2024)Таким образом, государство стремится обеспечить право на медицинскую помощь жителей данных населенных пунктов и предусмотреть социальную поддержку медицинских работников, устанавливая для них единовременные компенсационные выплаты и формируя порядок их предоставления. К сожалению, анализ особенностей многоуровневого правового регулирования предоставления указанных компенсационных выплат нормативными актами органов исполнительной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также правоприменительной практики показывает частое произвольное ограничение прав на предоставление названных единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек, по различным основаниям (обстоятельствам) дискриминации <1>.
(под ред. М.А. Жильцова)
("Проспект", 2024)Таким образом, государство стремится обеспечить право на медицинскую помощь жителей данных населенных пунктов и предусмотреть социальную поддержку медицинских работников, устанавливая для них единовременные компенсационные выплаты и формируя порядок их предоставления. К сожалению, анализ особенностей многоуровневого правового регулирования предоставления указанных компенсационных выплат нормативными актами органов исполнительной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также правоприменительной практики показывает частое произвольное ограничение прав на предоставление названных единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек, по различным основаниям (обстоятельствам) дискриминации <1>.
Статья: Право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства в условиях цифровой трансформации
(Стребкова Е.Г.)
("Российский юридический журнал", 2024, N 4)Так, семье Кириченко, воспитывающей 12 детей, зарегистрированной по месту жительства в городской местности и имеющей в собственности два земельных участка общей площадью более 0,25 га, один из которых находится в сельской местности, органы власти отказали в назначении пособия. Документы Кириченко подавали через портал госуслуг, решение об отказе в назначении пособия принималось в автоматизированном режиме. Однако после вмешательства средств массовой информации и личного обращения в органы социальной защиты семье посоветовали зарегистрироваться в сельской местности. В итоге пособие было одобрено. На первый взгляд регистрация по месту жительства - формальность, но от нее зависел уровень жизни детей в многодетной семье <13>.
(Стребкова Е.Г.)
("Российский юридический журнал", 2024, N 4)Так, семье Кириченко, воспитывающей 12 детей, зарегистрированной по месту жительства в городской местности и имеющей в собственности два земельных участка общей площадью более 0,25 га, один из которых находится в сельской местности, органы власти отказали в назначении пособия. Документы Кириченко подавали через портал госуслуг, решение об отказе в назначении пособия принималось в автоматизированном режиме. Однако после вмешательства средств массовой информации и личного обращения в органы социальной защиты семье посоветовали зарегистрироваться в сельской местности. В итоге пособие было одобрено. На первый взгляд регистрация по месту жительства - формальность, но от нее зависел уровень жизни детей в многодетной семье <13>.
"Объекты земельных правоотношений: монография"
(Мельников Н.Н.)
("ИНФРА-М", 2024)Представляется, что механизмы комплексного развития территорий могли бы стать основой формирования кластерного подхода и создания агропромышленных парков на землях сельскохозяйственного назначения. Комплексное развитие территорий основывается на государственно-частном партнерстве и предусматривает взаимодействие между органами государственной власти или органами местного самоуправления, с одной стороны, и частными инвесторами, с другой стороны, а также их взаимные права и обязанности, в том числе в сфере земельных отношений, например, определение упрощенного порядка предоставления земельных участков для строительства согласованного перечня объектов. При этом на публичные органы могут возлагаться обязательства, связанные с оформлением разрешительной документации и частичным финансированием, например, в виде паритетной компенсации расходов по возведению объектов инфраструктуры. Применительно к сфере сельскохозяйственного производства возможно включение в договор о комплексном развитии положений об определенных льготах для инвестора при условии выполнения им обязательств по строительству высокотехнологичных объектов по производству и переработке сельскохозяйственной продукции, внедрения механизмов экологического производства, повышения плодородия земель, обеспечения поддержки мелких сельскохозяйственных товаропроизводителей и сельских жителей посредством поставки продукции по определенным ценам в период реализации мероприятий по комплексному развитию территорий.
(Мельников Н.Н.)
("ИНФРА-М", 2024)Представляется, что механизмы комплексного развития территорий могли бы стать основой формирования кластерного подхода и создания агропромышленных парков на землях сельскохозяйственного назначения. Комплексное развитие территорий основывается на государственно-частном партнерстве и предусматривает взаимодействие между органами государственной власти или органами местного самоуправления, с одной стороны, и частными инвесторами, с другой стороны, а также их взаимные права и обязанности, в том числе в сфере земельных отношений, например, определение упрощенного порядка предоставления земельных участков для строительства согласованного перечня объектов. При этом на публичные органы могут возлагаться обязательства, связанные с оформлением разрешительной документации и частичным финансированием, например, в виде паритетной компенсации расходов по возведению объектов инфраструктуры. Применительно к сфере сельскохозяйственного производства возможно включение в договор о комплексном развитии положений об определенных льготах для инвестора при условии выполнения им обязательств по строительству высокотехнологичных объектов по производству и переработке сельскохозяйственной продукции, внедрения механизмов экологического производства, повышения плодородия земель, обеспечения поддержки мелких сельскохозяйственных товаропроизводителей и сельских жителей посредством поставки продукции по определенным ценам в период реализации мероприятий по комплексному развитию территорий.
Статья: Участие населения в бюджетном процессе: самообложение граждан и инициативное бюджетирование в России
(Шарандина Н.Л.)
("Безопасность бизнеса", 2022, N 5)В случае положительного решения местного референдума или схода граждан о введении самообложения требование о внесении в местный бюджет платежей распространяется не только на поддержавших решение о самообложении граждан, но и на тех, кто не участвовал в принятии решения или не поддержал его; уплата обязательна для всех жителей муниципального образования. Актом местного самоуправления устанавливается размер платежей в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования (как правило, суммы небольшие - 100 - 200 рублей); при этом для отдельных категорий граждан могут быть предусмотрены льготы в виде уменьшения размера платежа или освобождения от уплаты (например, для лиц, не достигших возраста 18 лет) <41>.
(Шарандина Н.Л.)
("Безопасность бизнеса", 2022, N 5)В случае положительного решения местного референдума или схода граждан о введении самообложения требование о внесении в местный бюджет платежей распространяется не только на поддержавших решение о самообложении граждан, но и на тех, кто не участвовал в принятии решения или не поддержал его; уплата обязательна для всех жителей муниципального образования. Актом местного самоуправления устанавливается размер платежей в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования (как правило, суммы небольшие - 100 - 200 рублей); при этом для отдельных категорий граждан могут быть предусмотрены льготы в виде уменьшения размера платежа или освобождения от уплаты (например, для лиц, не достигших возраста 18 лет) <41>.
Ситуация: Какие категории граждан имеют право на льготный (бесплатный) проезд?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа таких детей, обучающиеся очно по основным профессиональным образовательным программам за счет средств федерального бюджета, имеют право на бесплатный проезд на городском и пригородном транспорте, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси) и бесплатный проезд один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы. Также детям-сиротам оплачивается проезд к месту лечения (отдыха) и обратно (п. 9 ст. 6, п. 2 ст. 7 Закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа таких детей, обучающиеся очно по основным профессиональным образовательным программам за счет средств федерального бюджета, имеют право на бесплатный проезд на городском и пригородном транспорте, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси) и бесплатный проезд один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы. Также детям-сиротам оплачивается проезд к месту лечения (отдыха) и обратно (п. 9 ст. 6, п. 2 ст. 7 Закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ).