Лесоустройство городских лесов
Подборка наиболее важных документов по запросу Лесоустройство городских лесов (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2024 N 10АП-1143/2024 по делу N А41-65962/2023
Категория спора: Устранение нарушений права собственности.
Требования: Об истребовании земельного участка.
Обстоятельства: В соответствии с положениями ФЗ от 29.07.2017 N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" спорный земельный участок не может быть отнесен к землям лесного фонда.
Решение: Отказано.Между тем сами по себе материалы лесоустройства не являются достаточными доказательствами принадлежности спорного земельного участка именно к землям лесного фонда, так как в соответствии с частью 1 статьи 67 и частью 3 статьи 23 Лесного кодекса Российской Федерации лесоустройство проводится не только на землях лесного фонда, но также на землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса. Указанный правовой вывод следует из названных норм лесного законодательства и подтверждается судебной практикой, в частности Постановлением Президиума ВАС РФ от 22.12.2009 N 10520/09 по делу N А55-11287/2008.
Категория спора: Устранение нарушений права собственности.
Требования: Об истребовании земельного участка.
Обстоятельства: В соответствии с положениями ФЗ от 29.07.2017 N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" спорный земельный участок не может быть отнесен к землям лесного фонда.
Решение: Отказано.Между тем сами по себе материалы лесоустройства не являются достаточными доказательствами принадлежности спорного земельного участка именно к землям лесного фонда, так как в соответствии с частью 1 статьи 67 и частью 3 статьи 23 Лесного кодекса Российской Федерации лесоустройство проводится не только на землях лесного фонда, но также на землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса. Указанный правовой вывод следует из названных норм лесного законодательства и подтверждается судебной практикой, в частности Постановлением Президиума ВАС РФ от 22.12.2009 N 10520/09 по делу N А55-11287/2008.
Кассационное определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 18.03.2024 N 88а-10133/2024 (УИД 58RS0009-01-2023-000620-13)
Категория: Споры с органами власти в сфере управления и контроля за государственным имуществом.
Требования: О признании незаконным бездействия.
Обстоятельства: Истец считает незаконным бездействие администрации, выразившееся в непринятии мер по проведению мероприятий по лесоустройству в отношении земель населенных пунктов закрытого административно-территориального образования, занятых городскими лесами.
Решение: Удовлетворено.Разрешая спор, удовлетворяя административные исковые требования, районный суд, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, признал доказанным факт наличия городских лесов на территории ЗАТО города Заречного Пензенской области и обоснованными доводы административного истца о том, что администрацией ЗАТО города Заречного Пензенской области не исполнена обязанность по проведению мероприятий по лесоустройству, разработке лесохозяйственного регламента в отношении лесов, расположенных в границах муниципального образования, а также по осуществлению мер по постановке земельных участков, занятых городскими лесами, на кадастровый учет, несмотря на вносимое в 2009 году прокурором в адрес администрации города представления об устранении допущенного бездействия в части непроведения мероприятий по лесоустройству, которое до настоящего времени не устранено.
Категория: Споры с органами власти в сфере управления и контроля за государственным имуществом.
Требования: О признании незаконным бездействия.
Обстоятельства: Истец считает незаконным бездействие администрации, выразившееся в непринятии мер по проведению мероприятий по лесоустройству в отношении земель населенных пунктов закрытого административно-территориального образования, занятых городскими лесами.
Решение: Удовлетворено.Разрешая спор, удовлетворяя административные исковые требования, районный суд, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, признал доказанным факт наличия городских лесов на территории ЗАТО города Заречного Пензенской области и обоснованными доводы административного истца о том, что администрацией ЗАТО города Заречного Пензенской области не исполнена обязанность по проведению мероприятий по лесоустройству, разработке лесохозяйственного регламента в отношении лесов, расположенных в границах муниципального образования, а также по осуществлению мер по постановке земельных участков, занятых городскими лесами, на кадастровый учет, несмотря на вносимое в 2009 году прокурором в адрес администрации города представления об устранении допущенного бездействия в части непроведения мероприятий по лесоустройству, которое до настоящего времени не устранено.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Правовые проблемы изменения границ территории городских лесов
(Вагина О.В., Винницкий А.В.)
("Экологическое право", 2021, N 5)И в заключение отметим, что не усматривается никаких разумных объяснений для отнесения вопросов лесоустройства городских лесов и изменения их границ к компетенции Рослесхоза в условиях сохранения распорядительных полномочий собственника у муниципальных образований и общего количества муниципалитетов в России, превышающего 20 тысяч.
(Вагина О.В., Винницкий А.В.)
("Экологическое право", 2021, N 5)И в заключение отметим, что не усматривается никаких разумных объяснений для отнесения вопросов лесоустройства городских лесов и изменения их границ к компетенции Рослесхоза в условиях сохранения распорядительных полномочий собственника у муниципальных образований и общего количества муниципалитетов в России, превышающего 20 тысяч.
Статья: Актуальные проблемы охраны окружающей среды в рамках территориального развития
(Кадомцева А.Е.)
("Экологическое право", 2021, N 4)Законодатель прямо предусматривает возможность нахождения лесов на землях населенных пунктов - городских лесов. На землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса, в соответствии со ст. 23 ЛК РФ располагаются лесничества и лесопарки и, соответственно, осуществляется установление расчетной лесосеки, проведение лесоустройства, в том числе проектирование лесных участков, разработка и утверждение лесохозяйственных регламентов, ведение государственного лесного реестра. Городские леса относятся к защитным лесам (ст. 102 ЛК РФ). Таким образом, в случае, если лесные участки находятся на землях населенных пунктов, основные положения лесного законодательства будут также применимы для определения их правового статуса.
(Кадомцева А.Е.)
("Экологическое право", 2021, N 4)Законодатель прямо предусматривает возможность нахождения лесов на землях населенных пунктов - городских лесов. На землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса, в соответствии со ст. 23 ЛК РФ располагаются лесничества и лесопарки и, соответственно, осуществляется установление расчетной лесосеки, проведение лесоустройства, в том числе проектирование лесных участков, разработка и утверждение лесохозяйственных регламентов, ведение государственного лесного реестра. Городские леса относятся к защитным лесам (ст. 102 ЛК РФ). Таким образом, в случае, если лесные участки находятся на землях населенных пунктов, основные положения лесного законодательства будут также применимы для определения их правового статуса.
Нормативные акты
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ
(ред. от 20.03.2025)
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"26.3) осуществление мероприятий по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях населенных пунктов муниципального, городского округа;
(ред. от 20.03.2025)
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"26.3) осуществление мероприятий по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях населенных пунктов муниципального, городского округа;
"Лесной кодекс Российской Федерации" от 04.12.2006 N 200-ФЗ
(ред. от 26.12.2024)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025)3. Лесохозяйственные регламенты лесничеств, расположенных на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Лесохозяйственные регламенты лесничеств, расположенных на землях, находящихся в муниципальной собственности, и землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса, утверждаются органами местного самоуправления.
(ред. от 26.12.2024)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025)3. Лесохозяйственные регламенты лесничеств, расположенных на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Лесохозяйственные регламенты лесничеств, расположенных на землях, находящихся в муниципальной собственности, и землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса, утверждаются органами местного самоуправления.
Вопрос: О создании и изменении границ (величины радиуса) особо защитных участков лесов "участки лесов вокруг поселков городского типа, сельских населенных пунктов".
("Официальный сайт Рослесхоза", 2023)Согласно пункту 134 Лесоустроительной инструкции к участкам лесов вокруг поселков городского типа, сельских населенных пунктов относятся участки лесных земель, непосредственно примыкающие к таким населенным пунктам в радиусе 1 километра, выделяемые от границы поселков городского типа, сельских населенных пунктов. Проектирование участков лесов вокруг поселков городского типа, сельских населенных пунктов осуществляется на основании сведений об описании местоположения границ поселков городского типа, сельских населенных 2 пунктов, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, с учетом сохранения статуса ранее выделенного данного вида особо защитного участка лесов на основании материалов предыдущего лесоустройства.
("Официальный сайт Рослесхоза", 2023)Согласно пункту 134 Лесоустроительной инструкции к участкам лесов вокруг поселков городского типа, сельских населенных пунктов относятся участки лесных земель, непосредственно примыкающие к таким населенным пунктам в радиусе 1 километра, выделяемые от границы поселков городского типа, сельских населенных пунктов. Проектирование участков лесов вокруг поселков городского типа, сельских населенных пунктов осуществляется на основании сведений об описании местоположения границ поселков городского типа, сельских населенных 2 пунктов, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, с учетом сохранения статуса ранее выделенного данного вида особо защитного участка лесов на основании материалов предыдущего лесоустройства.
Статья: О практических проблемах "лесной амнистии" при реализации процедуры на дачных участках
(Ефимова Е.И.)
("Хозяйство и право", 2024, N 4)Воспользовавшись отсутствием границ, установленных в Едином государственном реестре недвижимости землям общего пользования некоммерческих объединений граждан, органы лесного хозяйства сегодня актуализировали лесные планшеты, лесные карты субъектов Российской Федерации, лесной реестр, подкорректировали проектную лесоустроительную документацию, заняв, таким образом, новые лесные территории.
(Ефимова Е.И.)
("Хозяйство и право", 2024, N 4)Воспользовавшись отсутствием границ, установленных в Едином государственном реестре недвижимости землям общего пользования некоммерческих объединений граждан, органы лесного хозяйства сегодня актуализировали лесные планшеты, лесные карты субъектов Российской Федерации, лесной реестр, подкорректировали проектную лесоустроительную документацию, заняв, таким образом, новые лесные территории.
Статья: Юридическое понятие леса и смежных с ним понятий в трудах доктора юридических наук, профессора О.И. Крассова
(Ефимова Е.И.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Относительно легального определения леса, лесного участка и земельного участка в 2011 году О.И. Крассов рассуждал следующим образом: "Рассмотрим вопрос о соотношении понятий "земельный участок" и "лесной участок". В соответствии со ст. 7 Лесного кодекса Российской Федерации <5> (далее по тексту - ЛК) лесным участком является земельный участок. Понятие "лесной участок", как можно предположить, тождественно понятию "земельный участок". В то же время лесной участок все-таки должен иметь какие-то отличия от земельного участка, поэтому он и называется лесным участком. Во-первых, на нем должен произрастать лес. Во-вторых, границы лесного участка определяются в соответствии со ст. 67, 69 и 92 ЛК. В ч. 1 ст. 67 ЛК предусмотрено, что лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях, указанных в ч. 3 ст. 23 ЛК: землях обороны и безопасности; населенных пунктов (городские леса); особо охраняемых природных территорий.
(Ефимова Е.И.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Относительно легального определения леса, лесного участка и земельного участка в 2011 году О.И. Крассов рассуждал следующим образом: "Рассмотрим вопрос о соотношении понятий "земельный участок" и "лесной участок". В соответствии со ст. 7 Лесного кодекса Российской Федерации <5> (далее по тексту - ЛК) лесным участком является земельный участок. Понятие "лесной участок", как можно предположить, тождественно понятию "земельный участок". В то же время лесной участок все-таки должен иметь какие-то отличия от земельного участка, поэтому он и называется лесным участком. Во-первых, на нем должен произрастать лес. Во-вторых, границы лесного участка определяются в соответствии со ст. 67, 69 и 92 ЛК. В ч. 1 ст. 67 ЛК предусмотрено, что лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях, указанных в ч. 3 ст. 23 ЛК: землях обороны и безопасности; населенных пунктов (городские леса); особо охраняемых природных территорий.