Лесопарковая зона это
Подборка наиболее важных документов по запросу Лесопарковая зона это (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 111 "Защитные леса" ЛК РФОднако с учетом того, что согласно нормам лесного законодательства защитные леса подлежат освоению и использованию только в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов, сетевая компания должна решить вопрос об обеспечении энергоснабжения прежде всего через имеющиеся сети, расположенные в обход лесопарковой зоны, в том числе путем реконструкции этих сетей и имеющихся трансформаторных подстанций (Определение Верховного суда Российской Федерации от 29.06.2023 N 310-ЭС22-25715)."
Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2024 N 08АП-9262/2024 по делу N А46-6803/2024
Требование: О признании незаконным распоряжения административного органа об отказе в выдаче разрешения на использование земельного участка.
Решение: Требование удовлетворено.Довод управления о том, что при принятии спорного распоряжения необходимо руководствоваться утвержденным Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.04.2022 N 1084-р перечнем, не подтверждается, поскольку апелляционным судом установлено, что линии электропередач воздушные, кабельные всех классов напряжения не включены в утвержденный Перечень в качестве объектов капитального строительства для лесов, расположенных в лесопарковых зонах, в связи с чем на эти объекты распространяется режим правового регулирования в части отношений, связанных с их размещением, на основании с пункта 3 статьи 39.36 ЗК РФ, в соответствии с Перечнем N 1300.
Требование: О признании незаконным распоряжения административного органа об отказе в выдаче разрешения на использование земельного участка.
Решение: Требование удовлетворено.Довод управления о том, что при принятии спорного распоряжения необходимо руководствоваться утвержденным Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.04.2022 N 1084-р перечнем, не подтверждается, поскольку апелляционным судом установлено, что линии электропередач воздушные, кабельные всех классов напряжения не включены в утвержденный Перечень в качестве объектов капитального строительства для лесов, расположенных в лесопарковых зонах, в связи с чем на эти объекты распространяется режим правового регулирования в части отношений, связанных с их размещением, на основании с пункта 3 статьи 39.36 ЗК РФ, в соответствии с Перечнем N 1300.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: О проблемах квалификации насильственных половых преступлений, соединенных с угрозой убийством
(Тыдыкова Н.В.)
("Уголовное право", 2023, N 3)В тех случаях, когда виновное лицо высказывает в адрес потерпевшего угрозу убийством и совершает несколько преступлений, для правильной квалификации необходимо установить цель высказанной угрозы. К сожалению, в правоприменительной практике можно встретить примеры ошибочной квалификации. Так, Д. и Х. в подземном переходе напали на Ц., приставив к ее спине неустановленный следствием предмет, имитирующий оружие - пистолет, введя тем самым Ц. в заблуждение относительно использования оружия, Х. высказал в ее адрес угрозы убийством и физической расправы, которые она восприняла реально. После этого они повели ее из подземного перехода в безлюдное место, где, продолжая высказывать в ее адрес угрозы убийством и физической расправы, подвергли избиению и заставили передать им все имеющиеся у нее денежные средства. После этого, действуя совместно, привели потерпевшую в лесопарковую зону, где поочередно изнасиловали Ц. и совершили с ней иные действия сексуального характера.
(Тыдыкова Н.В.)
("Уголовное право", 2023, N 3)В тех случаях, когда виновное лицо высказывает в адрес потерпевшего угрозу убийством и совершает несколько преступлений, для правильной квалификации необходимо установить цель высказанной угрозы. К сожалению, в правоприменительной практике можно встретить примеры ошибочной квалификации. Так, Д. и Х. в подземном переходе напали на Ц., приставив к ее спине неустановленный следствием предмет, имитирующий оружие - пистолет, введя тем самым Ц. в заблуждение относительно использования оружия, Х. высказал в ее адрес угрозы убийством и физической расправы, которые она восприняла реально. После этого они повели ее из подземного перехода в безлюдное место, где, продолжая высказывать в ее адрес угрозы убийством и физической расправы, подвергли избиению и заставили передать им все имеющиеся у нее денежные средства. После этого, действуя совместно, привели потерпевшую в лесопарковую зону, где поочередно изнасиловали Ц. и совершили с ней иные действия сексуального характера.
"Комментарий к Федеральному закону от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)5.3. Согласно ч. 5.3 комментируемой статьи на Росреестр возлагается обязанность в течение пяти рабочих дней со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о зонах с особыми условиями использования территорий, территориях объектов культурного наследия, об особо охраняемых природных территориях, о Байкальской природной территории и ее экологических зонах, лесопарковых зеленых поясах, о лесничествах обязан в порядке межведомственного информационного взаимодействия уведомить об этом орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа, применительно к территориям которых установлены указанные зоны, территории.
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)5.3. Согласно ч. 5.3 комментируемой статьи на Росреестр возлагается обязанность в течение пяти рабочих дней со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о зонах с особыми условиями использования территорий, территориях объектов культурного наследия, об особо охраняемых природных территориях, о Байкальской природной территории и ее экологических зонах, лесопарковых зеленых поясах, о лесничествах обязан в порядке межведомственного информационного взаимодействия уведомить об этом орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа, применительно к территориям которых установлены указанные зоны, территории.
Нормативные акты
"Лесной кодекс Российской Федерации" от 04.12.2006 N 200-ФЗ
(ред. от 26.12.2024)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025)4) леса, расположенные в лесопарковых зонах (леса, расположенные на землях лесного фонда и землях иных категорий, используемые в целях организации отдыха населения, сохранения санитарно-гигиенической, оздоровительной функций и эстетической ценности природных ландшафтов);
(ред. от 26.12.2024)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025)4) леса, расположенные в лесопарковых зонах (леса, расположенные на землях лесного фонда и землях иных категорий, используемые в целях организации отдыха населения, сохранения санитарно-гигиенической, оздоровительной функций и эстетической ценности природных ландшафтов);
Приказ Минприроды России от 05.08.2022 N 510
"Об утверждении Лесоустроительной инструкции"
(Зарегистрировано в Минюсте России 30.09.2022 N 70328)110. К лесам, расположенным в лесопарковых зонах, относятся леса, расположенные на землях лесного фонда и землях иных категорий, используемые в целях организации отдыха населения, сохранения санитарно-гигиенической, оздоровительной функций и эстетической ценности природных ландшафтов <15>.
"Об утверждении Лесоустроительной инструкции"
(Зарегистрировано в Минюсте России 30.09.2022 N 70328)110. К лесам, расположенным в лесопарковых зонах, относятся леса, расположенные на землях лесного фонда и землях иных категорий, используемые в целях организации отдыха населения, сохранения санитарно-гигиенической, оздоровительной функций и эстетической ценности природных ландшафтов <15>.
Статья: О некоторых изменениях в правовом регулировании размещения линейных объектов
(Корнеев А.Л.)
("Экологическое право", 2023, N 6)Другое изменение связано с уточнением редакции и расширением логического объема действий, при которых можно не соблюдать общее правило о запрете при образовании земельного участка пересекать его границами границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков. Вместо слов "при проведении работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых" вставлено более емкое: "осуществления пользования недрами".
(Корнеев А.Л.)
("Экологическое право", 2023, N 6)Другое изменение связано с уточнением редакции и расширением логического объема действий, при которых можно не соблюдать общее правило о запрете при образовании земельного участка пересекать его границами границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков. Вместо слов "при проведении работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых" вставлено более емкое: "осуществления пользования недрами".
Статья: Влияние городской среды на уровень преступности и способы профилактики преступлений
(Багреева Е.Г., Левшук В.В.)
("Российский следователь", 2021, N 1)Жизнь людей в больших городах уже не одно десятилетие является предметом исследования ученых различных областей знания. Преимущества и проблемы жизни горожан связаны со здоровьем и образованием, с возможностью найти престижную работу и утонуть в клубах дыма ночных клубов, с высокими заработками и постоянным стрессом и, как это ни парадоксально, с преступностью. Действительно ли плотная застройка, агрессивная архитектура, неосвещенные лесопарковые зоны и дворы являются предметом рассмотрения виктимологии? Каково влияние благоустройства современного города на преступность, и зависит ли уровень преступности от развития городской среды? Должны ли мэры городов, архитекторы и градостроители знать о последствиях необдуманных решений по организации жизни города, приводящих к росту преступности, и о возможных методах борьбы с преступностью в уже выросших городах?
(Багреева Е.Г., Левшук В.В.)
("Российский следователь", 2021, N 1)Жизнь людей в больших городах уже не одно десятилетие является предметом исследования ученых различных областей знания. Преимущества и проблемы жизни горожан связаны со здоровьем и образованием, с возможностью найти престижную работу и утонуть в клубах дыма ночных клубов, с высокими заработками и постоянным стрессом и, как это ни парадоксально, с преступностью. Действительно ли плотная застройка, агрессивная архитектура, неосвещенные лесопарковые зоны и дворы являются предметом рассмотрения виктимологии? Каково влияние благоустройства современного города на преступность, и зависит ли уровень преступности от развития городской среды? Должны ли мэры городов, архитекторы и градостроители знать о последствиях необдуманных решений по организации жизни города, приводящих к росту преступности, и о возможных методах борьбы с преступностью в уже выросших городах?
"Юридический справочник застройщика"
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Так, например, суды признавали подлежащими включению в ЕГРН в качестве ЗОУИТ лесопарковые зоны <1> и лесопарковые зеленые пояса <2>, несмотря на доводы Росреестра о том, что в числе ЗОУИТ, установленных в ст. 105 ЗК РФ, отсутствуют виды, к которым могут быть отнесены лесопарковые зоны и лесопарковый зеленый пояс.
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Так, например, суды признавали подлежащими включению в ЕГРН в качестве ЗОУИТ лесопарковые зоны <1> и лесопарковые зеленые пояса <2>, несмотря на доводы Росреестра о том, что в числе ЗОУИТ, установленных в ст. 105 ЗК РФ, отсутствуют виды, к которым могут быть отнесены лесопарковые зоны и лесопарковый зеленый пояс.
Вопрос: Какие устанавливаются требования к содержанию объектов благоустройства территории?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)При уборке дорог в парках, лесопарках, садах, скверах, бульварах и других зеленых зонах допускается временное складирование снега, не содержащего химических реагентов, на заранее подготовленные для этих целей площадки при условии сохранности зеленых насаждений и обеспечения оттока талых вод (п. 10.4.3 Правил).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)При уборке дорог в парках, лесопарках, садах, скверах, бульварах и других зеленых зонах допускается временное складирование снега, не содержащего химических реагентов, на заранее подготовленные для этих целей площадки при условии сохранности зеленых насаждений и обеспечения оттока талых вод (п. 10.4.3 Правил).
Статья: Проблемы правового определения экологической информации
(Игнатьева И.А.)
("Экологическое право", 2023, N 3)Между тем сегодня уже очевидно, что нормативный правовой акт, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16 декабря 2021 г. N 2314 (далее - Содержание информации), перечислил далеко не все виды сведений, которые обозначены в экологическом законодательстве и содержательно представляют собой экологическую информацию. В частности, в этом документе не учтены: информация о лесопарковых зеленых поясах, которой посвящена отдельная ст. 62.3 Закона об охране окружающей среды; информация о состоянии окружающей среды в границах зон чрезвычайных ситуаций, упоминаемая в ст. 63.2 того же Закона; информация о возможном воздействии планируемых морских научных исследований на окружающую среду, в том числе морскую среду и природные ресурсы континентального шельфа, предоставляемая согласно ст. 23 Федерального закона "О континентальном шельфе Российской Федерации" <25> федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, российскими гражданами и юридическими лицами, иностранными государствами и компетентными международными организациями, а также уполномоченными иностранными государствами или компетентными международными организациями, иностранными гражданами и иностранными юридическими лицами до проведения морских научных исследований. В научной литературе приводятся и другие виды информации, не нашедшие отражения в Содержании информации; критикуется этот документ и в вопросе полноты использования потенциала информационных технологий <26>.
(Игнатьева И.А.)
("Экологическое право", 2023, N 3)Между тем сегодня уже очевидно, что нормативный правовой акт, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16 декабря 2021 г. N 2314 (далее - Содержание информации), перечислил далеко не все виды сведений, которые обозначены в экологическом законодательстве и содержательно представляют собой экологическую информацию. В частности, в этом документе не учтены: информация о лесопарковых зеленых поясах, которой посвящена отдельная ст. 62.3 Закона об охране окружающей среды; информация о состоянии окружающей среды в границах зон чрезвычайных ситуаций, упоминаемая в ст. 63.2 того же Закона; информация о возможном воздействии планируемых морских научных исследований на окружающую среду, в том числе морскую среду и природные ресурсы континентального шельфа, предоставляемая согласно ст. 23 Федерального закона "О континентальном шельфе Российской Федерации" <25> федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, российскими гражданами и юридическими лицами, иностранными государствами и компетентными международными организациями, а также уполномоченными иностранными государствами или компетентными международными организациями, иностранными гражданами и иностранными юридическими лицами до проведения морских научных исследований. В научной литературе приводятся и другие виды информации, не нашедшие отражения в Содержании информации; критикуется этот документ и в вопросе полноты использования потенциала информационных технологий <26>.
"Объекты земельных правоотношений: монография"
(Мельников Н.Н.)
("ИНФРА-М", 2024)<1> Земельные участки образуются в составе определенных категорий земель и территориальных зон; границы участков не должны пересекать границы муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств и лесопарков. Использование земельных участков осуществляется в соответствии с нормами о целевом назначении, зонировании и видами разрешенного использования. Вместе с тем можно выделить отдельные виды земельных участков, не подпадающих под указанные характеристики. Такими участками являются земельные участки общего пользования, многоконтурные участки и участки, занятые линейными объектами. Подробнее об этом будет сказано далее.
(Мельников Н.Н.)
("ИНФРА-М", 2024)<1> Земельные участки образуются в составе определенных категорий земель и территориальных зон; границы участков не должны пересекать границы муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств и лесопарков. Использование земельных участков осуществляется в соответствии с нормами о целевом назначении, зонировании и видами разрешенного использования. Вместе с тем можно выделить отдельные виды земельных участков, не подпадающих под указанные характеристики. Такими участками являются земельные участки общего пользования, многоконтурные участки и участки, занятые линейными объектами. Подробнее об этом будет сказано далее.
Статья: К вопросу о полномочиях органов местного самоуправления в отношении лесных участков, находящихся на территории муниципального образования
(Усманова Р.М.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2025, N 1)Примечательно, что полномочия ОМСУ в лесной сфере реализуются и в рамках благоустройства муниципальных образований. Так, в нормах Федерального закона N 131 закреплено, что в правилах благоустройства территории поселения, городского и муниципального округов необходимо обязательно прописывать организацию использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов ООПТ, расположенных в границах населенных пунктов поселения. Ввиду этого принят и Приказ Минстроя России от 29 декабря 2021 г. N 1042/пр "Об утверждении методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований", где прописано, что лесопарковые зоны, городские леса относятся к объектам благоустройства и в правилах необходимо предусматривать мероприятия по их благоустройству и уходу.
(Усманова Р.М.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2025, N 1)Примечательно, что полномочия ОМСУ в лесной сфере реализуются и в рамках благоустройства муниципальных образований. Так, в нормах Федерального закона N 131 закреплено, что в правилах благоустройства территории поселения, городского и муниципального округов необходимо обязательно прописывать организацию использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов ООПТ, расположенных в границах населенных пунктов поселения. Ввиду этого принят и Приказ Минстроя России от 29 декабря 2021 г. N 1042/пр "Об утверждении методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований", где прописано, что лесопарковые зоны, городские леса относятся к объектам благоустройства и в правилах необходимо предусматривать мероприятия по их благоустройству и уходу.
Статья: Россия и Европейский суд в 2021 году
(Берестнев Ю.Ю.)
("Бюллетень Европейского суда по правам человека. Российское издание", 2022, N 2)В сентябре 2014 года Росимущество подало иск против заявителей в целях восстановления права собственности государства на участки, находящиеся в лесопарковой зоне. Несмотря на то что суд первой инстанции отказал в иске, установив, что заявители не могут нести ответственность за халатность властей, передавших право собственности на эти участки заявителям, областной суд, руководствуясь тем, что земля входила в состав национального лесного фонда, принадлежала государству и не могла быть приватизирована без изменения на законных основаниях ее категории (чего сделано не было), решение суда первой инстанции отменил и иск удовлетворил.
(Берестнев Ю.Ю.)
("Бюллетень Европейского суда по правам человека. Российское издание", 2022, N 2)В сентябре 2014 года Росимущество подало иск против заявителей в целях восстановления права собственности государства на участки, находящиеся в лесопарковой зоне. Несмотря на то что суд первой инстанции отказал в иске, установив, что заявители не могут нести ответственность за халатность властей, передавших право собственности на эти участки заявителям, областной суд, руководствуясь тем, что земля входила в состав национального лесного фонда, принадлежала государству и не могла быть приватизирована без изменения на законных основаниях ее категории (чего сделано не было), решение суда первой инстанции отменил и иск удовлетворил.
Статья: Актуальные проблемы охраны окружающей среды в рамках территориального развития
(Кадомцева А.Е.)
("Экологическое право", 2021, N 4)Данный правовой режим защитных лесов является препятствием для использования участков, на которых такие леса расположены, в иных целях, кроме тех, которые предусмотрены ст. 12, 21 и др. ЛК РФ, а также способами, противоречащими режиму охраны защитных лесов, вне зависимости от того, к какой категории земель отнесены участки, на которых такие леса расположены. При этом такие леса относятся к зонам рекреационного назначения. Как было отмечено Верховным Судом РФ <5>: "...в связи с произведенным переводом и включением земельных участков, на которых расположены защитные леса, в границы населенного пункта такие леса приобретают статус городских лесов на основании пункта 2 части 3 статьи 23 ЛК РФ, согласно которому лесничества и лесопарки располагаются на землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса...". Исходя из положений ст. 35 ГрК РФ городские леса подлежат включению в состав зон рекреационного назначения. В целях обеспечения охраны защитных лесов в период после их включения в границы населенных пунктов и до утверждения градостроительного регламента статус территорий, занятых защитными лесами, приравнивается к статусу городских лесов. Однако следует отметить, что подобное разъяснение суда не отменяет обязательность утверждения градостроительного регламента для включенных в состав населенного пункта участков, занятых защитными лесами. Еще одним интересным и в то же время проблемным вопросом является наложение границ земельного участка, находящегося в частной собственности, на границы участка лесного фонда, что приводит к проблемам их учета и дальнейшего использования. Подобное наложение границ может стать последствием ошибок, которые делятся на технические и реестровые. Техническая ошибка представляет собой описку, опечатку, грамматическую или арифметическую ошибку либо подобную ошибку, допущенную органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав и приведшую к несоответствию сведений, содержащихся в ЕГРН, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в ЕГРН. Реестровая ошибка представляет собой воспроизведенную в ЕГРН ошибку, содержащуюся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшую вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы. Также это может быть ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" <6> (далее - Закон N 218-ФЗ).
(Кадомцева А.Е.)
("Экологическое право", 2021, N 4)Данный правовой режим защитных лесов является препятствием для использования участков, на которых такие леса расположены, в иных целях, кроме тех, которые предусмотрены ст. 12, 21 и др. ЛК РФ, а также способами, противоречащими режиму охраны защитных лесов, вне зависимости от того, к какой категории земель отнесены участки, на которых такие леса расположены. При этом такие леса относятся к зонам рекреационного назначения. Как было отмечено Верховным Судом РФ <5>: "...в связи с произведенным переводом и включением земельных участков, на которых расположены защитные леса, в границы населенного пункта такие леса приобретают статус городских лесов на основании пункта 2 части 3 статьи 23 ЛК РФ, согласно которому лесничества и лесопарки располагаются на землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса...". Исходя из положений ст. 35 ГрК РФ городские леса подлежат включению в состав зон рекреационного назначения. В целях обеспечения охраны защитных лесов в период после их включения в границы населенных пунктов и до утверждения градостроительного регламента статус территорий, занятых защитными лесами, приравнивается к статусу городских лесов. Однако следует отметить, что подобное разъяснение суда не отменяет обязательность утверждения градостроительного регламента для включенных в состав населенного пункта участков, занятых защитными лесами. Еще одним интересным и в то же время проблемным вопросом является наложение границ земельного участка, находящегося в частной собственности, на границы участка лесного фонда, что приводит к проблемам их учета и дальнейшего использования. Подобное наложение границ может стать последствием ошибок, которые делятся на технические и реестровые. Техническая ошибка представляет собой описку, опечатку, грамматическую или арифметическую ошибку либо подобную ошибку, допущенную органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав и приведшую к несоответствию сведений, содержащихся в ЕГРН, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в ЕГРН. Реестровая ошибка представляет собой воспроизведенную в ЕГРН ошибку, содержащуюся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшую вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы. Также это может быть ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" <6> (далее - Закон N 218-ФЗ).
Вопрос: Какой порядок изменения границ лесопарковых зон?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Необходимо учитывать, что изменение границ земель, на которых расположены леса в лесопарковых и зеленых зонах, которое может привести к уменьшению площади этих земель, не допускается (ч. 6 ст. 105 Лесного кодекса РФ, п. 16 Правил изменения границ лесопарковых зон).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Необходимо учитывать, что изменение границ земель, на которых расположены леса в лесопарковых и зеленых зонах, которое может привести к уменьшению площади этих земель, не допускается (ч. 6 ст. 105 Лесного кодекса РФ, п. 16 Правил изменения границ лесопарковых зон).