Квалификационные требования 44-фз
Подборка наиболее важных документов по запросу Квалификационные требования 44-фз (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Закупка образовательных услуг и учебников
(КонсультантПлюс, 2025)Заказчик вправе при закупке образовательных услуг по Закону N 44-ФЗ допустить заявку участника без предусмотренного техническим заданием документа (например, утвержденной программы повышения квалификации), требование которого не предусмотрено законом и ограничивает конкуренцию
(КонсультантПлюс, 2025)Заказчик вправе при закупке образовательных услуг по Закону N 44-ФЗ допустить заявку участника без предусмотренного техническим заданием документа (например, утвержденной программы повышения квалификации), требование которого не предусмотрено законом и ограничивает конкуренцию
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Безвозмездный договор по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)...Суд... учитывает, что спорный договор оформлен... после того, как по муниципальному контракту были выявлены недостатки выполненных работ, и до обращения администрации с иском в суд по делу N... Учитывая, что спорный договор носит безвозмездный характер, заключен без соблюдения требований Закона N 44-ФЗ и с целью подтверждения обществом своих обязательств по устранению выявленных недостатков работ по муниципальному контракту... то он не может рассматриваться в качестве самостоятельной сделки и подлежит квалификации в качестве соглашения, заключенного в рамках муниципального контракта... Стороны данным соглашением в нарушение императивных запретов... законодательства фактически изменили условия муниципального контракта... данное соглашение сторон, предусматривающее изменение сроков исполнения муниципального контракта и его цены, является ничтожным... ничтожное соглашение не порождает правовых последствий..."
(КонсультантПлюс, 2025)...Суд... учитывает, что спорный договор оформлен... после того, как по муниципальному контракту были выявлены недостатки выполненных работ, и до обращения администрации с иском в суд по делу N... Учитывая, что спорный договор носит безвозмездный характер, заключен без соблюдения требований Закона N 44-ФЗ и с целью подтверждения обществом своих обязательств по устранению выявленных недостатков работ по муниципальному контракту... то он не может рассматриваться в качестве самостоятельной сделки и подлежит квалификации в качестве соглашения, заключенного в рамках муниципального контракта... Стороны данным соглашением в нарушение императивных запретов... законодательства фактически изменили условия муниципального контракта... данное соглашение сторон, предусматривающее изменение сроков исполнения муниципального контракта и его цены, является ничтожным... ничтожное соглашение не порождает правовых последствий..."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Каков порядок приемки товаров (работ, услуг) при закупках по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Чтобы сформировать комиссию, издайте приказ, которым утвердите состав комиссии. Форма или требования к такому приказу не установлены. Включите в состав комиссии не менее пяти человек. Такая комиссия будет правомочна, если в ее заседании участвуют не менее 50% общего числа ее членов. Полномочия члена комиссии нельзя передавать другому лицу (ч. 6 ст. 94 Закона N 44-ФЗ). Вы можете создать постоянно действующую либо ответственную за приемку отдельных контрактов комиссию. Включите в нее специалистов соответствующего предмету контракта профиля, обладающих надлежащим опытом или квалификацией. Закон N 44-ФЗ специальных требований к членам приемочной комиссии не предъявляет.
(КонсультантПлюс, 2025)Чтобы сформировать комиссию, издайте приказ, которым утвердите состав комиссии. Форма или требования к такому приказу не установлены. Включите в состав комиссии не менее пяти человек. Такая комиссия будет правомочна, если в ее заседании участвуют не менее 50% общего числа ее членов. Полномочия члена комиссии нельзя передавать другому лицу (ч. 6 ст. 94 Закона N 44-ФЗ). Вы можете создать постоянно действующую либо ответственную за приемку отдельных контрактов комиссию. Включите в нее специалистов соответствующего предмету контракта профиля, обладающих надлежащим опытом или квалификацией. Закон N 44-ФЗ специальных требований к членам приемочной комиссии не предъявляет.
Статья: Проблемы правового регулирования деятельности субъектов общественного контроля в сфере государственных и муниципальных закупок
(Петелин А.Л.)
("Электронное приложение к "Российскому юридическому журналу", 2021, N 3)В ст. 102 ФЗ N 44 отсутствуют квалификационные требования к участникам общественных объединений, что, по мнению некоторых исследователей, приводит к ситуации, когда "подавляющее большинство участников общественных объединений не обладают достаточной квалификацией в контролируемой сфере" <3>. Данное высказывание подтверждается статистикой жалоб на нарушение законодательства в сфере закупок, поступивших в ФАС России. Несмотря на рост числа жалоб с 83 385 в 2018 г. до 87 064 в 2019 г., их качество остается низким. Так, только 28 015 жалоб в 2018 г. и 29 109 жалоб в 2019 г. были признаны обоснованными <4>. Следовательно, общественный контроль в сфере государственных и муниципальных закупок остается недостаточно эффективным инструментом воздействия на органы государственной власти и местного самоуправления.
(Петелин А.Л.)
("Электронное приложение к "Российскому юридическому журналу", 2021, N 3)В ст. 102 ФЗ N 44 отсутствуют квалификационные требования к участникам общественных объединений, что, по мнению некоторых исследователей, приводит к ситуации, когда "подавляющее большинство участников общественных объединений не обладают достаточной квалификацией в контролируемой сфере" <3>. Данное высказывание подтверждается статистикой жалоб на нарушение законодательства в сфере закупок, поступивших в ФАС России. Несмотря на рост числа жалоб с 83 385 в 2018 г. до 87 064 в 2019 г., их качество остается низким. Так, только 28 015 жалоб в 2018 г. и 29 109 жалоб в 2019 г. были признаны обоснованными <4>. Следовательно, общественный контроль в сфере государственных и муниципальных закупок остается недостаточно эффективным инструментом воздействия на органы государственной власти и местного самоуправления.
Нормативные акты
Федеральный закон от 24.07.2002 N 111-ФЗ
(ред. от 31.07.2025)
"Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 14.12.2025)5) требования к профессиональной квалификации и минимальному опыту работы должностных лиц и сотрудников специализированного депозитария и управляющей компании;
(ред. от 31.07.2025)
"Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 14.12.2025)5) требования к профессиональной квалификации и минимальному опыту работы должностных лиц и сотрудников специализированного депозитария и управляющей компании;
Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ
(ред. от 28.12.2025)
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"3. Не допускается включение в описание объекта закупки (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена настоящим Федеральным законом.
(ред. от 28.12.2025)
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"3. Не допускается включение в описание объекта закупки (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена настоящим Федеральным законом.
Готовое решение: Как принять участие в открытом конкурсе в электронной форме по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)информацию и документы, подтверждающие квалификацию участника закупки. Они нужны, если заказчик установил соответствующий критерий оценки заявки. При этом отсутствие в заявке таких информации и документов не является основанием признать ее не соответствующей требованиям Закона N 44-ФЗ (пп. "р" п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона N 44-ФЗ);
(КонсультантПлюс, 2025)информацию и документы, подтверждающие квалификацию участника закупки. Они нужны, если заказчик установил соответствующий критерий оценки заявки. При этом отсутствие в заявке таких информации и документов не является основанием признать ее не соответствующей требованиям Закона N 44-ФЗ (пп. "р" п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона N 44-ФЗ);
Статья: Проблемы взаимодействия субъектов общественного контроля с органами государственной власти
(Петелин А.Л.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 11)Во-первых, установить в ч. 3 ст. 102 Закона N 44-ФЗ требование о квалификации субъектов общественного контроля в сфере публичных закупок. К критериям квалификации следует отнести уровень образования, способность критически и независимо оценивать деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления <9>. Таким образом, законодатель сможет обеспечить участие "разумных граждан" <10> в общественном контроле. Кроме того, будет повышен уровень качества подаваемых жалоб.
(Петелин А.Л.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 11)Во-первых, установить в ч. 3 ст. 102 Закона N 44-ФЗ требование о квалификации субъектов общественного контроля в сфере публичных закупок. К критериям квалификации следует отнести уровень образования, способность критически и независимо оценивать деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления <9>. Таким образом, законодатель сможет обеспечить участие "разумных граждан" <10> в общественном контроле. Кроме того, будет повышен уровень качества подаваемых жалоб.
Статья: Практика рассмотрения споров о применении предельных значений характеристик детализирующих показателей опыта при проведении электронных конкурсов
(Хидиров Г.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 1)Аргументация 3 <24>. По мнению УФАС, оценка заказчиком исключительно контрактов, цена которых составляет не менее 20% НМЦК, не соответствует требованиям Закона N 44-ФЗ, поскольку Положение не предусматривает установление ограничений по цене принимаемых к оценке контрактов. Однако суд считает установленный извещением N 0372200290022000227 порядок оценки заявок соответствующим требованиям Положения, поскольку последнее не содержит запрета на установление минимальной цены предоставляемых контрактов (договоров) в рамках подтверждения квалификации участников закупки.
(Хидиров Г.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 1)Аргументация 3 <24>. По мнению УФАС, оценка заказчиком исключительно контрактов, цена которых составляет не менее 20% НМЦК, не соответствует требованиям Закона N 44-ФЗ, поскольку Положение не предусматривает установление ограничений по цене принимаемых к оценке контрактов. Однако суд считает установленный извещением N 0372200290022000227 порядок оценки заявок соответствующим требованиям Положения, поскольку последнее не содержит запрета на установление минимальной цены предоставляемых контрактов (договоров) в рамках подтверждения квалификации участников закупки.
Готовое решение: Как составить описание объекта закупки (техническое задание) для закупки по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Не включайте в описание объекта закупки (ТЗ) требования к производителю товара или требования о наличии у участника определенной квалификации, опыта, производственных мощностей, оборудования, ресурсов для исполнения контракта (ч. 3 ст. 33 Закона N 44-ФЗ). Нарушение требований к содержанию документов, формируемых (составляемых) при закупках, в том числе к описанию ее объекта (ТЗ), может повлечь административную ответственность. Исключением из этого правила являются случаи, когда соответствующие требования предусмотрены законом. К таким исключениям, например, относятся Дополнительные требования к участникам закупок, установленные Правительством РФ для особых объектов закупок в соответствии с ч. 2 ст. 31 Закона N 44-ФЗ.
(КонсультантПлюс, 2025)Не включайте в описание объекта закупки (ТЗ) требования к производителю товара или требования о наличии у участника определенной квалификации, опыта, производственных мощностей, оборудования, ресурсов для исполнения контракта (ч. 3 ст. 33 Закона N 44-ФЗ). Нарушение требований к содержанию документов, формируемых (составляемых) при закупках, в том числе к описанию ее объекта (ТЗ), может повлечь административную ответственность. Исключением из этого правила являются случаи, когда соответствующие требования предусмотрены законом. К таким исключениям, например, относятся Дополнительные требования к участникам закупок, установленные Правительством РФ для особых объектов закупок в соответствии с ч. 2 ст. 31 Закона N 44-ФЗ.
Готовое решение: Как сформировать комиссию по закупкам в рамках Закона N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Специальной ответственности для случаев, когда в состав комиссии входит менее половины лиц, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок, а также лиц, обладающих специальными знаниями относительно объекта закупки, не установлено.
(КонсультантПлюс, 2025)Специальной ответственности для случаев, когда в состав комиссии входит менее половины лиц, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок, а также лиц, обладающих специальными знаниями относительно объекта закупки, не установлено.
Готовое решение: Какие критерии оценки заявок установлены для участников открытых электронных конкурсов по Закону N 44-ФЗ, как их выбрать и описать
(КонсультантПлюс, 2025)вы самостоятельно определяете документы, которые подтверждают квалификацию специалистов и иных работников, требования к их содержанию, наименованию квалификации (при необходимости), руководствуясь Законом N 44-ФЗ, Положением N 2604, профстандартами и принимая во внимание специфику закупки;
(КонсультантПлюс, 2025)вы самостоятельно определяете документы, которые подтверждают квалификацию специалистов и иных работников, требования к их содержанию, наименованию квалификации (при необходимости), руководствуясь Законом N 44-ФЗ, Положением N 2604, профстандартами и принимая во внимание специфику закупки;
Статья: Закупка обязательного аудита: какие требования законодательства следует учесть корпоративным заказчикам?
(Байрашев В.)
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 12)Кроме установления единых требований к участникам закупки (ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ) следует помнить и о наличии универсального квалификационного требования: в закупках с НМЦК <11> от 20 млн руб. и более участник закупки должен обладать исполненным контрактом с ценой не менее 20% от НМЦК по Закону N 44-ФЗ или договором по Закону N 223-ФЗ в течение трех лет до даты подачи заявки (ч. 2.1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ) <12>.
(Байрашев В.)
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 12)Кроме установления единых требований к участникам закупки (ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ) следует помнить и о наличии универсального квалификационного требования: в закупках с НМЦК <11> от 20 млн руб. и более участник закупки должен обладать исполненным контрактом с ценой не менее 20% от НМЦК по Закону N 44-ФЗ или договором по Закону N 223-ФЗ в течение трех лет до даты подачи заявки (ч. 2.1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ) <12>.
"Руководство по рассмотрению заявок в соответствии с Законом N 44-ФЗ"
(Гурин О.Ю.)
("НОК", "Печатный Двор", 2024)о) декларация о соответствии участника закупки требованиям п. 3 - 5, 7 - 11 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ;
(Гурин О.Ю.)
("НОК", "Печатный Двор", 2024)о) декларация о соответствии участника закупки требованиям п. 3 - 5, 7 - 11 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ;
Готовое решение: Как действовать заказчику, если на процедуру по выбору частной охранной организации заявился ненадлежащий участник
(КонсультантПлюс, 2026)Оценку заявок по квалификационному критерию проводите в соответствии с Порядком рассмотрения и оценки заявок, который вы разместили в ЕИС в составе извещения о закупке (п. 4 ч. 2 ст. 42 Закона N 44-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2026)Оценку заявок по квалификационному критерию проводите в соответствии с Порядком рассмотрения и оценки заявок, который вы разместили в ЕИС в составе извещения о закупке (п. 4 ч. 2 ст. 42 Закона N 44-ФЗ).
Готовое решение: Какое образование и обучение требуются для работы по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Несоблюдение требований к квалификации членов закупочной комиссии является нарушением ч. 5 ст. 39 Закона N 44-ФЗ. Полагаем, что решения, принятые такой комиссией, могут быть обжалованы участником закупки, и существует риск признания их недействительными по решению контрольного органа в сфере закупок как нарушающих требования указанной нормы (ч. 9 ст. 39 Закона N 44-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2025)Несоблюдение требований к квалификации членов закупочной комиссии является нарушением ч. 5 ст. 39 Закона N 44-ФЗ. Полагаем, что решения, принятые такой комиссией, могут быть обжалованы участником закупки, и существует риск признания их недействительными по решению контрольного органа в сфере закупок как нарушающих требования указанной нормы (ч. 9 ст. 39 Закона N 44-ФЗ).